Конспект лекций по охране труда (общий курс)-historich.ru. Конспект лекций по охране труда (общий курс) Инструктор утц о. Б. Дубинкин содержание стр
 Скачать 366.23 Kb.
|
|
рис.1 содержание понятия ОТ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Законы Украины: «Об охране труда» Кодекс законов о труде «О пожарной безопасности» «Об использовании ядерной энергии» Межотраслевые, отраслевые акт: СНиП правила нормы безопасности контрольные уровни и т.д. Стандарты предприятий: Коллективный договор (раздел «Охрана труда») положения инструкции нормы контрольные уровни и т.д. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Создание фондов ОТ (региональных, межрегиональных, отраслевых, предприятия) Социальное страхование работников от несчастного случая Сохранение средней ЗП работника за время вынужденного простоя Бесплатное ЛПП (лечебно-профилактическое питание) Выплата выходного пособия работникам при увольнении по инициативе собственника. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Своевременность инструктажей, экзаменов. Наличие ПТД на рабочих местах Содержание зданий, помещений, территорий... Контроль, надзор за ведением технологического процесса Правильная об ученость работников применения СИЗ, приемам ведения работ Правильная организация труда (рабочая поза, технологические перерывы, безопасные способы труда, отдых, чередование работ... Наличие знаков безопасности САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Исследование влияния вредных факторов на организм человека Установление контрольных уровней для конкретного рабочего места. Определение соответствия условий на рабочем месте требованиям НД. Особые требования к труду женщин, инвалидов ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Медицинские осмотры Перевод на более легкую работу по состоянию здоровья. Лечебно-профилактическое питание. Действие Закона распространяется на все предприятия, учреждения и организации, независимо от формы собственности и видов их деятельности (в дальнейшем – предприятие), на всех граждан, а также привлеченных к труду на этих предприятиях (в дальнейшем – работники). Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах приоритета жизни и здоровья человека, комплексного решения задач охраны, социальной защиты работающих, установлении единых нормативов по охране труда, использовании экономических методов управления охраной труда, осуществлении обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работающих по вопросам охраны труда. Основные принципы государственной политике в области охраны труда. Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах: (8 принципов СТР-278 (научный комментарий) ст. 4.) 1й принцип - приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда. 2й принцип - комплексное решение задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды. Институт медицины труда АМН Украины разработаны государственные программы: Поддержание здорового образа жизни Окружающая среда и здоровье Профилактика профессиональных и производственных заболеваний работающего населения. Программа по оценке психо-эмоционального стресса, которому подвергаются работники в условиях современного производства, его влияние на здоровье и работоспособность. Государственная программа обучения и повышения уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда на 1999-2000 годы 3й принцип - социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При заключении трудового договора граждане должны быть проинформированы собственником об условиях труда на предприятии, какими работники пользуются льготами, компенсациями на предприятии Условия трудового договора не могут содержать противоправных требований законодательству об охране труда. Если договор содержит противоправные законодательству требования об охране труда, то такой договор считается не действителен. Работник имеет право расторгнуть договор, если работодатель не выполняет требования об охране труда, в этом случае работнику выплачивается выходное пособие. Собственник должен перевести работника на более легкую работу по состоянию здоровья в соответствии с мед. заключением. Полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. За работником на весь период нетрудоспособности, перевода на более легкую работу или до признания инвалидом сохраняется предыдущее рабочее место и средняя заработная плата. Собственник полностью возмещает убытки гражданам, не работающим на предприятии, в связи с причинением ущерба при нарушении требований охраны труда. существенное расширение прав и социальных гарантий работников, прежде всего лиц потерпевших от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, и семей погибших; Статья 6. Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора. Данная статья устанавливает, что условия трудового договора не могут содержать положений, которые не отвечают законодательным и иным нормативным актам об охране труда, действующим в Украине. Такие условия, в соответствии со статьей 9 КЗоТ Украины, являются не действительными. При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных условий труда, возможных последствиях их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации. Запрещается заключения трудового договора с гражданином, которому медицинским заключением противопоказана данная работа. Статья 7. Права работников на охрану труда во время работы на предприятии. Собственник должен обеспечить требования нормативных актов условия труда на каждом рабочем месте, безопасность технологий, машин, механизмов и других средств производства , а также санитарно-бытовые условия. Если в процессе работы обнаружилось, что создавшаяся производственная ситуация представляет опасность для жизни и здоровья работника, он имеет право отказаться от порученной работы. За период простоя, расходы несет собственник. Статья 8. Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное страхование является важным фактором социальной защиты населения. Оно представляет собой систему прав и гарантий, направленных на материальную поддержку граждан, в случае утраты ими трудоспособности. Статья 9. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда. Охрана здоровья работников, обеспечение безопасности условий труда, ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма является одной из основных забот Правительства Украины. Среди льгот- лечебно-профилактическое питание, которое предоставляется лишь тем работникам, которые заняты на работах с особо опасными условиями труда с целью укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Питание предоставляется работникам в те дни, когда они фактически выполняли работы на производстве. данная категория работников определена перечнем производств, профессий и должностей, работа на которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактическое питание. Статья 11. Возмещение собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья. Увечье или иное повреждение здоровья работника приводит к утрате им профессиональной трудоспособности, а, следовательно, к потере заработной платы. Поэтому данная статья определяет, что собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, а также выплатить единовременное пособие, размер которого устанавливается коллективным договором. Собственник возмещает потерпевшему расходы на лечение, протезирование, и иные виды медицинской и социальной помощи в соответствии с медицинским заключением. За работником также сохраняется место работы (должность) на весь период нетрудоспособности или до признания его инвалидом. Статья 12. Возмещение морального ущерба. Собственник несет материальную ответственность за моральный ущерб, причиненный потерпевшему в следствии физического или психического воздействия опасных и вредных условий труда, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине, а условия труда не являются причиной морального ущерба. Моральный ущерб возмещается по заявлению потерпевшего, которое он подал собственнику в трехмесячный срок со дня получения им моральной травмы, а при несчастном случае или профессиональном заболевании в трехмесячный трехмесячный срок со дня выздоровления. Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством. Статья 13. Пересмотр размера возмещения ущерба. Порядок пересмотра размера возмещения ущерба в связи с изменением стоимости жизни установлен законом Украины “Об индексации денежных доходов населения. ”Суммы которые получает потерпевший как возмещение ущерба, не подлежат налогообложению 4й принцип. установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности. Все граждане не зависимо от их гражданства и какой собственности предприятие на территории Украины имеют одинаковые права на охрану труда. Под нормативами об охране труда подразумевается: нормы площади и объема производственного помещения из расчета на одного человека не < 4,5м2 и 15м3 (СНИП 2.09.04-82) нормативы на условия труда: -температура 21-28оС -влажность не> 65% -скорость движения воздуха 0,1-0,3м/сек -освещенность не <150 люкс. (СНиП П-4-79) (они отражаются в санитарном паспорте помещения) нормативы по безопасности производственных процессов, машин, механизмов, оборудования, устройств и других средств производства: ЕСКД, ЕСТД, правила, нормы и т.д. нормы комплектования рабочих мест и работников средствами индивидуальной и коллективной защиты: 5й принцип. использования экономических методов управления охраной труда, проведения политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда. экономические методы управления: создание фондов ОТ на предприятиях, в отраслях, госуд. уровне использование этих фондов возможно только на реализацию мероприятий по охране труда. сохранение среднего заработка работающему за период простоя из-за отказа от работы, условия которой не отвечают требованиям ОТ. выплата выходного пособия при увольнении работника по причине не соответствия условий труда нормативам ОТ. социальное страхование работников от несчастных случаев и проф. заболеваний. бесплатное обеспечение ЛПП. дополнительный оплачиваемый отпуск бесплатное обеспечение работников спец одеждой, спец обувью, СИЗ, СКЗ (кол) уплату штрафа предприятием за несчастный случай, профессиональное заболевание. льготное налогообложение: государство устанавливает льготное налогообложение средств направленных на мероприятия по охране труда. полностью исключено налогообложение средств направленных на: *возмещение ущерба *единовременное пособие *фонды ОТ на предприятиях, отраслях, государственные. государственное финансирование мероприятий ОТ средства на подготовку специалистов ОТ научные разработки содержание Национального научно-исследовательского института ОТ содержание сети органов государственного надзора внедрение экономических методов управления охраной труда (взамен административно командных), образование специальных фондов охраны труда на государственном, отраслевом, региональном уровнях и на хозрасчетных предприятиях, применения ряда штрафных санкций, а также льгот налогообложения; Статья 21. Финансирование охраны труда. Финансирование охраны труда осуществляется собственником, для этих целей создаются фонды охраны труда с целью доведения условий и безопасности труда до нормативных требований, дальнейшего повышения уровня охраны труда на производстве, финансирования мероприятий по улучшению состояния гигиены труда, безопасности производственной сферы. Основные источники формирования фонда охраны труда- отчисление средств от хозрасчетной деятельности предприятия (1% от фактического объема реализованной продукции, услуг, работ) штрафных санкций наложенных надзорами органами на предприятие, работников (50% от суммы штрафа). Раздел IV Стимулирование охраны труда. Он состоит из 4 статей. Статья 29 Экономическое стимулирование охраны труда. Первая часть статьи предусматривает, что к работникам предприятий могут применяться какие-либо поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда. Виды поощрений определяются коллективным договором. Вторая часть статьи предусматривает, что порядок льготного налогообложения средств, направленных на мероприятия по охране труда, определяется действующим законодательством о налогообложении. Статья 30. Возмещение предприятиям, гражданам и государству убытков, причиненных нарушением требований по охране труда. Возмещение ущерба предусмотренного этой статьей, возлагается на собственника и направленно на защиту интересов других предприятий, граждан и государства, если по вине собственника им был причинен ущерб вследствие нарушением требований по охране труда. Статья 31. Применение штрафных санкций к предприятиям, организациям и учреждений. За нарушение нормативных актов об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды предприятия, организации, учреждения могут привлекаться органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа.. Предприятия уплачивают штраф за каждый несчастный случай и случай профессионального заболевания, произошедшие на производстве по его вине. конкретные размеры и порядок наложения штрафов определяются законодательством. Статья 32. Возмещение ущерба в случае ликвидации предприятия. В случае ликвидации предприятия возмещение ущерба, причиненного работникам, другим предприятиям или государству нарушением требований по охране труда, производится в порядке предусмотренном действующим законодательство. 6й принцип осуществление обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда. Профессиональная подготовка по ОТ при приеме на работу и периодически во время работы - инструктажи, предварительное специальное обучение, проверка знаний повышение квалификации работников по вопросам ОТ. Министерствами, институтами, на предприятиях создаются курсы по повышению квалификации работников по вопросам ОТ обеспечение обучения населения по вопросам охраны труда, введение этого специального предмета во всех учебных заведениях системы образования Украины, начало подготовки специалистов по охране труда в высших технических учебных заведениях; Статья 20. Обучение по вопросам охраны труда. Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии инструктаж (обучение) по вопросам охраны труба, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий, а работники, связанные на работах с повышенной опасностью или там, где требуется профессиональный отбор, должны проходить предварительное специальное обучение и один раз в год проверку знаний соответствующих нормативных актов об охране труда, должностные лица при приеме на работу и в процессе работы, до начала исполнения своих обязанностей и периодически три раза в год, проходят обучение, а также проверку знаний по охране труда в органах отраслевого или регионального управления. 7й принцип обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях. Координатором является Государственный комитет по надзору за ОТ, который координирует действия: министерств органов государственной исполнительной власти местной государственной администрации отдельные организации и объединения предприятий, учреждений ассоциации специалистов, граждан (которые решают как проблемные, так и специфические вопросы по улучшению условий и охраны труда, производственной санитарии и т.д. Определение правового статуса служб охраны труда на предприятиях и в органах государственного управления всех уровней; Статья 23. Служба охраны труда на предприятии. В соответствии с типовым положением, собственник создает у себя на предприятии службу охраны труда, которая напрямую подчиняется руководителю предприятия. Структура и численность службы охраны труда зависит от опасности и вредности производства, численности работающих и эффективности годового фонда рабочего времени специалиста по охране труда. Специалисты по охране труда имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих нормативов по охране труда; приостанавливать работу производств, участков, машин и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия. Раздел VII Государственный надзор и общественный контроль, за охраной труда, включает в себя 5 статей. Статья 44. Органы государственного надзора за охраной труда. В данной статье установлен перечень основных органов, на которые возлагается функция государственного надзора за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда. (Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда, Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности, органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины, органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины, высший надзор осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами. Статья 45. Основные полномочия и права органов государственного надзора за охраной труда. Органы (должностные лица) государственного надзора за охраной труда не зависят от каких бы то ни было хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и действуют в соответствии с положениями утвержденными Кабинетом Министров Украины. Статья 46. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях и в учреждениях избираются уполномоченные трудового коллектива по вопросам охраны труда. Функции уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда регулируются статьей 47. Статья 47. Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда. Уполномоченные по вопросам охраны труда избираются простым большинством голосов на общем собрании коллектива предприятия или цеха, смены, звена и т.д. открытым голосованием из числа опытных и инициативных работников на срок действия полномочий органа самоуправления трудового коллектива. Уполномоченный не может быть работник, который в соответствии с должностными обязанностями отвечает за организацию безопасных и безвредных условий труда, то есть мастер, начальник участка, цеха, другие должностные лица, то, как правило, это могут быть рядовые высококвалифицированные и активные работники. Численность уполномоченных определяется решением общего собрания трудового коллектива в зависимости от конкретных условий производства. Статья 48. Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Главной целью и задачей представителей профсоюзов является зашита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, оказание им практической помощи в решении этих задач. Непосредственными исполнителями функций профсоюзов на предприятиях является профсоюзный комитет, его комиссия по вопросам охраны труда, цеховые комитеты, профгруппы и общественные инспекторы по охране труда. 8й принцип международного сотрудничества в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда. -изучение и обобщение международного опыта -выполнение международных договоров и соглашений -проведение и участие в научных или научно-практических конференциях, семинарах, симпозиумах -внедрение, приобретение СИЗ, СКЗ. Законодательство об охране труда: определяет основные положения по реализации конституционного права гражданина на охрану его жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности; регулирует отношения между владельцем предприятия, учреждения и организации (далее -работодателем) и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды с участием соответствующих государственных органов надзора; устанавливает единый порядок организации ОТ в Украине; дает право работнику отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни либо здоровья или людей, которые его окружают, и окружающей среды; сохраняет средний заработок за период простоя не по вине трудящегося; дает право перевода работника на более легкую работу временно или без ограничения срока (согласно медицинскому заключению и состоянию здоровья) при условии его согласия; гарантирует возмещение работнику ущерба, причиненного ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, в полном размере утраченного заработка в соответствии с законодательством (Правилами возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей), а также выплату единовременного пособия; предоставление трудящимся льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда; обеспечение трудящихся спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; возмещение трудящимся морального ущерба владельцем; обеспечение комплексного разрешения задач охраны труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов. Основные законодательные акты по ОТ. Законодательство Украины об ОТ состоит из Конституции страны (Основной закон), законов «Об охране труда», «О здравоохранении», «О пожарной безопасности», «Об использовании ядерной энергии и радиационной защиты», Кодекса законов о труде (КЗОТ), государственных нормативных актов об охране труда (ДНАОП), ССБТ, санитарных норм и правил, Правил дорожного движения, и др. Нормативная база по вопросам охраны труда. Нормативная документация по ОТ подразделяется на государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда. Государственный нормативный акт об охране труда (ДНАОП) - это правила, нормы, стандарты ССБТ, положения, инструкции или др. документ, которому дана сила правовой нормы, обязательной для исполнения, который утверждается Кабинетом Министров Украины или Госнадзорохрантруда, или Госстандартом, или другим органом надзора в поле его компетенции. Государственный нормативный акт об охране труда (ДНАОП) может быть межотраслевым или отраслевым. Государственный межотраслевой нормативный акт об охране труда - это ДНАОП, действие которого распространяется на все предприятия учреждения, организации не зависимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Государственный отраслевой нормативный акт об охране труда - это ДНАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения, организации определенной отрасли. Нормативный акт предприятия об охране труда - это положение, инструкция или другой документ, который разрабатывается работодателем с учетом требований ДНАОП 0-00-8.03-93. Межотраслевые и отраслевые нормативные акты, стандарты пересматриваются в связи с внедрением достижений науки и техники, направленных на улучшение безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет. В отраслях государственная политика в области ОТ реализуется комплексными программами снижения и устранения опасных и вредных факторов, создания эффективных способов защиты работающих. Кодекс законов Украины о труде Структурная схема данного нормативного акта
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||