Конспект лекций по охране труда (общий курс)-historich.ru. Конспект лекций по охране труда (общий курс) Инструктор утц о. Б. Дубинкин содержание стр
 Скачать 366.23 Kb.
|
|
рис.2 структурная схема Коллективный договор разрабатывается, составляется и выполняется согласно Закону Украины «О коллективном договоре» и в соответствии с «Совместными рекомендациями государственных органов и профсоюза к содержанию раздела «Охрана труда» в коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре). Коллективный договор составляется владельцем и профессиональным союзом предприятия на срок, определенный самим договором, как правило, на год. В коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) стороны предусматривают: обеспечение работникам социальных гарантий в отрасли ОТ на уровне, не ниже, чем предусматривается соответствующим законодательством; обязанности работников; дополнительные льготы и компенсации работникам, не предусмотренные соответствующим законодательством; комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышения существующего уровня ОТ; предупреждение случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний; единовременное пособие. Администрация и профсоюзный комитет отчитываются перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору. Контроль за выполнением обязательств по коллективному договору осуществляют администрация и профсоюзный комитет, а также их вышестоящие органы. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации составляются администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом на основании типовых Правил, утвержденных в установленном порядке. Они являются основным нормативным актом, регулирующим вопросы трудовой дисциплины и организации внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего распорядка включают: обязанности администрации: правильно организовать труд рабочих и служащих, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила ОТ, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта; обязанности рабочих и служащих: работать честно и добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по ОТ. Права работников на ОТ во время работы на предприятии. Законом «Об охране труда» предусматривается, что каждому работнику на рабочем месте гарантированы в соответствии с требованиями нормативных актов об ОТ: безопасность технологических процессов; безопасная работа машин, механизмов, оборудования и других средств производства; необходимые средства коллективной и индивидуальной защиты, которые должны быть использованы работником; санитарно-бытовые условия; компенсация за вредные и опасные условия труда. Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни и здоровья либо для людей, которые его окружают, и окружающей среды. За период простоя по этим причинам и не по вине работника за ним сохраняется средний заработок. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, если владелец не соблюдает законодательство по ОТ. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие не менее трехмесячного заработка. Коллективные договора могут предусматривать и более высокие выплаты в части выходного пособия. Работников, которым по состоянию здоровья требуется предоставление более легкой работы, владелец должен согласно медицинскому заключению перевести, по их согласию, на такую работу временно или без ограничения срока. На время остановки эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за работником сохраняется место работы. Льготы и компенсации за тяжелые условия труда. Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда в предусмотренном законодательством порядке имеют следующие льготы: бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными продуктами питания, газированной соленой водой; оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения; сокращенная продолжительность рабочего времени; дополнительный оплачиваемый отпуск; льготные пенсии; оплата труда в увеличенном размере. Владелец обязан возместить работнику ущерб, нанесенный ему увечьем или другим ухудшением здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанностей. Владелец возмещает потерпевшему от несчастного случая затраты на лечение (в том числе санаторно-курортное), протезирование, приобретение транспортных средств, затраты по уходу и другие виды медицинской и социальной помощи, согласно медицинскому заключению, и иное что предусматривается в законодательном порядке. Охрана труда женщин и несовершеннолетних. Запрещается использование труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических или работ по санитарному и бытовому обслуживанию), а также привлечение женщин для поднятия и перемещения вещей, масса которых превышает установленные предельные нормы. Труд беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, регулируется действующим законодательством (см. дальше). Запрещается использование труда несовершеннолетних, то есть лиц до восемнадцати лет, на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Порядок трудового и профессионального обучения несовершеннолетних профессиям, связанным с этими работами, определяется соответствующим Положением, утвержденным Гос-надэорохрантруда. Запрещается привлекать несовершеннолетних к: ночным, сверхурочным работам и работе в выходные дни; поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них граничные нормы. Перечень ограничений, предусмотренных Законом «Об охране труда» для женщин и несовершеннолетних, утвержден МОЗ Украины. Обеспечение работающих средствами защиты. Работающим во вредных и опасных условиях труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и иные средства индивидуальной защиты, а также смывочные и обезвреживающие средства. Владелец обязан организовать комплектование и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативными актами по ОТ. Владелец компенсирует работнику расходы на приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты, если установленный нормами срок выдачи этих средств нарушен и работник был вынужден приобрести их за собственные средства. В случае досрочного износа этих средств не по вине работника владелец обязан выдать новые. Подробнее об этом см. в разделах 2, 5. Органы управления ОТ в УкраинеГосударственное управление ОТ осуществляют: Кабинет Министров Украины (при КМ Украины действует Национальный Совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения); Государственный комитет по надзору за ОТ; Министерства, центральные органы государственной власти; местная государственная администрация и Советы народных депутатов. Кабинет Министров Украины: обеспечивает реализацию государственной политики в области ОТ; утверждает национальную программу по ОТ; определяет функции министерств и других руководящих органов по созданию условий по надзору за ОТ; определяет порядок создания и использования фондов ОТ. Полномочия Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда /Госнадзорохрантруда/: осуществляет комплексное управление ОТ, реализует государственную политику в этой области; разрабатывает при участии министерств и ведомств, профсоюзов национальную программу ОТ и контролирует ее выполнение; координирует работу органов управления и контроля в области ОТ; разрабатывает и пересматривает систему показателей учета условий и безопасности труда. Решения Госнадзорохрантруда по вопросам ОТ, относящиеся к его компенсации, обязательны для выполнения всеми министерствами, другими центральными органами государственной исполнительной власти, местной государственной администрацией, местными Советами народных депутатов и предприятиями. Полномочия министерств и других центральных органов: осуществляют государственную экспертизу условий труда; определяют порядок и осуществляют контроль за аттестацией рабочих мест по ОТ; проводят единую научно-техническую политику в области ОТ; осуществляют методическое руководство в области ОТ; организовывают обучение и проверку знаний по ОТ руководителей отрасли. Полномочия местных государственных администраций и Советов народных депутатов: обеспечивают реализацию государственной политики в области ОТ; формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам ОТ по межотраслевым нормам; при необходимости, организовывают региональные аварийно-спасательные формирования; осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов по ОТ; создают фонды ОТ. Государственный надзор за соблюдением законодательных нормативных актов по ОТ осуществляют: Государственный комитет по надзору за ОТ; Госкомитет по ядерной и радиационной безопасности; органы госпож надзора МВД; органы санэпидемслужбы МОЗ. Высший надзор за ОТ осуществляется Генеральной прокуратурой в лице Генерального прокурора Украины и подчиненными ему прокурорами. Общественный контроль за соблюдением законодательства по ОТ осуществляют: трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы - в лице своих выборных органов и представителей. Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам ОТ имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по ОТ и вносить обязательные для рассмотрения владельцем предложения об устранении выявленных нарушений нормативных актов по безопасности и гигиене труда. Для выполнения этих обязательств владелец за свой счет организует учебу и освобождает уполномоченного по вопросам ОТ работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ним среднего заработка. Уполномоченные трудовых коллективов действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным Госкомитетом по надзору за ОТ. Ответственность за нарушение законодательства о труде и ОТ. Согласно статей 18, 19 Закона "Об охране труда" работник обязан: знать и выполнять требования нормативных актов по ОТ; знать правила и инструкции обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства; умело пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проходить в установленном порядке медицинские осмотры; сотрудничать с владельцем в вопросах организации безопасных и безвредных условий труда; принимать посильные меры по устранению несчастных случаев, травматизма, профзаболеваний и др.; своевременно сообщать об опасности руководству. За нарушение законодательных и других нормативных актов по ОТ, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора и представителей профессиональных союзов, виновные привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности согласно законодательства. Обучение инструктаж по вопросам ОТПредприятия на основе Типового положения разрабатывают и утверждают в установленном порядке Положения об обучении на предприятии. Это Положение содержит программу обучения. Все работники при приеме на работу и в ее процессе проходят инструктаж по вопросам ОТ, оказания до врачебной помощи потерпевшим от несчастных случаев, по правилам поведения при возникновении аварий. Таблица №1
Вводный инструктаж - это общий инструктаж, который проводится до начала работы в период оформления рабочего на работу, или с учащимися, которые прибыли на производственное обучение или на практику. Первичный инструктаж проводится впервые на рабочем месте. При приеме на работу после прохождения первичного инструктажа работник обязан пройти стажировку. Повторный инструктаж проходят все работники ежеквартально на работах с повышенной опасностью, на других 1 раз в полугодие. Внеплановый инструктаж проводят в связи с изменениями правил по ОТ, технологического процесса, несчастными случаями и пр. Целевой инструктаж проводится перед выполнением работ, на которые необходимо оформлять наряд-допуск, при выполнении разовых работ, ликвидации аварий и т.п. В случае неудовлетворительных знаний по вопросам ОТ работники должны пройти повторный инструктаж. По желанию работника проводится дополнительный инструктаж по вопросам ОТ. В соответствии с требованиями Типового положения об обучении, каждому работнику под расписку выдается инструкция об охране труда, Инструкция - это нормативный документ, которым определяются безопасные приемы и методы труда во время эксплуатации конкретных видов машин, механизмов, станочного, электрического, химического, газового, лазерного и другого оборудования. В ней имеются конкретные сведения по безопасной организации и содержанию рабочего места, его безопасной зоны, о предупредительных ограждениях и приспособлениях, системах сигнализации и блокировки, действиях в случае возникновения аварии и пр. Инструкция фиксирует запрещающие действия работающих, чтобы исключить ошибки, которые могут привести к травмам на рабочем месте, профотравлению и профзаболеванию. Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по ОТ, запрещается. Производственный травматизм и профзаболевания. Потеря трудоспособности временно или постоянно работниками в результате несчастного случая, связанного с производством. Все остальные травмы относятся к травматизму непроизводственного характера. Они подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями «Положения об расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера», утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 05.05.97 №42. К числу характерных примеров производственного травматизма относятся: засорение глаз, ранение, ушиб, перелом, ожог, поражение электрическим током, обморожение, тепловые удары и др. Основные факторы, которые могут причинить производственный травматизм, это: рабочие инструменты, движущиеся части машин и механизмов, падающие грузы, пламя, пар, расплавленный металл и др. Влияние на организм особо опасных и вредных факторов производства, в результате чего ухудшилось здоровье работающего, временно или постоянно, называется профзаболеванием. К сожалению, на производстве еще не искоренены факты употребления алкогольных напитков, а также появление работающих на производстве в нетрезвом состоянии. Человек в таком состоянии становится дополнительным источником опасности для окружающих, ибо в стадии опьянения нарушается координация его действий во время работы. Результат - аварии, травмы и прочее. За распитие спиртных напитков в рабочее время или появление на работе в нетрезвом состоянии законодательством предусмотрено отстранение от работы и, как крайняя мера, - увольнение по данному мотиву по инициативе администрации. Профотравление - это временное влияние газа, отравляющих факторов на организм работающего, в результате чего потерпевший теряет сознание, находится в шоковом состоянии и др. К числу производственных вредных факторов относятся пары ртути, анилина, свинца, вибрация, сильный шум, резкие температурные колебания воздуха, отсутствие вентиляции, подвижность и влажность воздуха, радиация, повышенный уровень статического электричества и др. Профессиональные заболевания, в отличие от производственного травматизма, проявляются не сразу, а постепенно, вследствие постоянного влияния производственных вредных факторов на организм работающего. Например, профессиональными заболеваниями могут быть глухота у котельщиков, ревматизм у строителя, заболевания сердечно сосудистой системы у лиц, работающих в условиях сильных вибраций, болезнь глаз у сварщика и прочее. Основные причины травматизма и заболеваний; меры их исключения на производстве. Причины травматизма и заболевания на производстве вызываются четырьмя группами опасных и вредных факторов: биологическими, психофизиологическими, физическими и химическими. Таблица № 2 Травмы, ранения
Биологически опасные и вредные вещества, влияние которых на работающих приводит к несчастным случаям, травмам или профессиональным заболеваниям, -это влияние микробов, микроорганизмов, биохимические, физиологические, генетические и другие изменения в клетках и организме человека в результате действия ионизирующих излучений и ультрафиолетовых лучей и др. Физически опасные и вредные факторы производства наиболее распространены. К ним относятся: машины и механизмы, радиация, вибрация, запыленность и загазованность рабочей зоны, температура воздуха рабочей зоны, шум, ультразвук, влажность воздуха, электричество, электромагнитные поля, недостаточная или повышенная освещенность рабочей зоны. Уровень опасных и вредных физических факторов на рабочих местах не должен превышать гранично допустимых величин, предусмотренных санитарными нормами и правилами, стандартами ОТ, а также гигиеническими нормами, утвержденными Министерством охраны здоровья (МОЗ). Химически опасные и вредные факторы производства (раздражающие и токсичные) отравляют организм человека через дыхательные пути, систему пищеварения, кожный покров. Основными мерами предупреждения и исключения заболеваний есть: организационные, технические, санитарно-производственные, медико-профилактические. К организационным мерам по ОТ относятся: обучение работающих безопасным методам работы и их инструктаж на рабочем месте, разработка правил, норм и инструкций по технике безопасности, производственной санитарии, электрической и пожарной безопасности; организация смотров-конкурсов по охране труда и культуре производства, административно-общественный контроль за состоянием рабочих мест и помещений производства; осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде и отдыхе, привлечение к работе не по специальности, без инструктажа по технике безопасности, недостаточное усвоение работающими безопасных приемов труда, нарушение и невыполнение инструкций по технике безопасности и др. К техническим мерам - поддержание в исправном состоянии рабочих мест, машин и механизмом, оборудования, транспортных средств, устройств и оборудования для защиты организма человека от влияния неудовлетворительных метеорологических условии, от загрязнения воздуха в производственных помещениях, шума и вибрации, электромагнитных полей, радиационных излучений, внедрение в производство механизации и автоматизации, средств индивидуальной и коллективной защиты, блокировки, ограждений и других предупредительных средств. К санитарно производственным - система организационных, гигиенических и санитарно-технических мер и средств, направленных на защиту работающих от действия вредных производственных факторов, ведущих к профессиональным заболеваниям, отравлениям (примеси вредных газов, пары или пыль в воздухе рабочей зоны или помещения; недостаточное или повышенное освещение рабочего места, превышение допустимых значений вибрации и шума, повышенной или пониженной температуры поверхности оборудования, материалов; повышенный уровень ультразвука, инфразвуковых излучений, ионизации воздуха, статического электричества, прямого и отраженного блеска, ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; стесненность в производственных помещениях, нарушение правил личной гигиены и санитарного состояния производственных и бытовых помещений и др. Таблица № 3 Классы опасности производства в зависимости от выделяющихся вредных веществ и их ПДК
Примечание: ПДК предельно допустимая концентрация. Медико-профилактические меры - это систематический, постоянный медицинский контроль за состоянием здоровья работающих. Согласно Закона Украины «Об охране труда», статья 19, владелец обязан на собственные средства организовывать проведение первичного (при принятии на работу) и периодических (на протяжении трудовой деятельности) медицинских осмотров работающих, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, а также ежегодный обязательный медицинский осмотр лиц в возрасте до 21 года. Перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения устанавливается МОЗ Украины. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и профессиональных отравлений на производстве производят согласно «Положению об расследовании и учету несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях». Владелец при участии представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, обязан проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на данном производстве согласно Положению. Расследованию подлежат травмы, острые профессиональные заболевания отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током и молнией, повреждения в результате аварий, пожаров, стихийных бедствий (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и др.), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры. На учет по результатам расследования берутся несчастные случаи, которые произошли с потерпевшим: во время выполнения трудовых обязанностей или действий в интересах производства; на протяжении рабочего времени, перерыва на обед и отдыха на территории предприятия или в другом месте; на протяжении времени, необходимого для приведения в порядок одежды, средств защиты, рабочего места, а также для личной гигиены; во время аварий и их ликвидации на объектах производства; в пути на работу или с работы на транспорте предприятия. О несчастном случае, в результате которого работник утратил работоспособность не менее чем на один день, составляется акт по форме Н-1, соответствующий комиссией, назначенной приказом владельца. Акт по форме Н-1 составляется в пяти экземплярах. В случае острых профессиональных отравлений (заболеваний) в комиссию включаются специалисты сан-эпидстанции, куда отсылается один экземпляр акта формы Н-1. Групповой несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом подлежат специальному расследованию, которое проводится в пределах до 10 дней. Несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, регистрируются на предприятии в специальном журнале. Один экземпляр акта Н-1 выдается потерпевшему, или лицу, которое представляет его интересы. Акт по форме Н-1 вместе с материалами расследования должен сохраняться на предприятии сроком до 45 лет. Предприятия, местные органы государственной и исполнительной власти, и государственного надзора за ОТ ведут учет всех производственных травм, острых отравлений (заболеваний), по которым составлены акты формы Н-1. Госнадзорохрантруда, Госатомнадзор, Главное управление пожарной охраны МВД, санитарно-эпидемиологическая служба МОЗ и отраслевые министерства осуществляют учет групповых случаев и несчастных случаев со смертельным исходом. Владелец предприятия обязан анализировать причины несчастных случаев, профессиональных заболеваний и профессиональных отравлений, разрабатывать и осуществлять меры по их предотвращению. |