Конспект лекций. Конспект лекций по предмету Управление сельскохозяйственным производством с основами маркетинга

• Название: Конспект лекций по предмету Управление сельскохозяйственным производством с основами маркетинга
• Дата: 17.10.2021
• Размер: 0.94 Mb.
• Имя файла: Конспект лекций.doc
• Тип: Конспект лекций; #249324
• страница: 4 из 20

Лекция 3. Закономерности и принципы управления
1. Законы управления.

2. Закономерности управления.

3. Принципы управления.
1. Законы управления.

В науке управления, под законом понимается: «Отношения, которые носят характер устойчивых, объективных, существенных, необходимых и повторяющихся при определенных условиях, явлений». Т.о. законы отражают сущность определенной совокупности явлений. Закон – общее, закономерности – частное закона, его сторона.

Закон и закономерности – категории объективные.

Закономерность – предварительный этап обнаружения закона. Вначале следует найти, понять, проанализировать несколько сходных качеств (т.е. несколько закономерностей) в явлениях или их связях, а затем уже – выявить и объяснить закон, как сущность обобщающую понятие этих закономерностей.

Например, закон времени. В качестве закономерностей рассматриваются: экономия расчетного времени – в производственных, снабженческо-сбытовых, транспортных, финансово-кредитных и др. операциях. Т.о., закономерности в науке управления – это отражение существенных, объективных отношений в реальном управлении экономикой и производством. Суть их в общем признаке – скорости производства, быстроте реакции на изменения исходя из чего и возникает закон времени (управление временем).

Задача руководителя (специалистов) сводится к умению правильно понять закон и построить свою деятельность в соответствии с их объективными проявлениями. Законов управления – много, наша задача познавать их.

Содержание основных законов управления:

1. 
   Закон наименьших (относительного сопротивления): структурная устойчивость целого определяется наименьшей частичной устойчивостью.
   

Закон применим ко всем системам – живой, неживой, социальной. На практике системы подвергаются не равным и неравномерным воздействиям в разных своих частях. Достаточно изменить величину внешнего воздействия на минимальный, краткий промежуток времени и произойдет процесс разрушения, т.е. устойчивость системы будет нарушена. Сопротивление будет зависеть от величины активностей системы противостоящей внешнему воздействию агрессивной среды. Оно должно быть ≥ 1. С учетом изложенного закон можно скорректировать – устойчивость целого зависит от наименьшего относительного сопротивления его частей в любой момент времени.

2. Закон организации систем управления: организованное целое больше простой суммы своих частей.

Организованное целое оказывается больше не за счет создания новых активностей, а за счет более эффективного соединения элементов активностей, чем противостоящие и агрессивные (сопротивления). При столкновении активностей и сопротивлений (целого, частей) результат будет зависеть от способа сочетания элементов в пользу более гармоничных соединений.

Полной идеальной организованности в природе не существует. Даже наилучшее сотрудничество (семья) не свободно от минимальных внутренних несогласований. Иногда в одной и той же системе наблюдается наличие переходных ступеней от высшей организованности до глубокой дезорганизации, как при бытовых ссорах близки людей.

3. Закон расхождения: процесс расхождения необратим. Это происходит потому, что всякое воссоединение прежних частей будет существенно отличаться от предшествующего. В частичном и временном разъединении скрываются тенденции к более глубокому и бесповоротному расхождению - слишком много внешних и внутренних особенностей возникает у разъединенных частей системы, которые затем невозможно будет устранить.

4. Демократизации управления. Демократизация управления повышает эффективность управления, т.е. управление будет эффективным, когда большинство членов организации участвуют в принятии управленческих решений и обладают для этого знаниями и правами, с которыми вынуждено считаться руководство организации.

Примером действия закона может служить участие рядовых работников в прибылях, в осуществлении управленческих функций, в собственности и др.

5. Закон времени: эффективность управленческих действий прямо пропорциональна скорости выполнения управленческих процедур.

6. Закон результата: каждый стремиться повторить поведение, ассоциируемое с удовлетворением потребности в конкретном случае и избегать такого, которое ассоциируется с недостаточным удовлетворением или его отсутствием.

7. Закон удовлетворения потребностей. Удовлетворение потребностей работника полное (или частичное) повышает эффективность его действий, а, следовательно, и управления.
2. Закономерности управления.

Научное управление предполагает, прежде всего, познание и ис­пользование закономерностей и основных законов, присущих об­щественному производству.

Категория «закономерность» относится к той же группе категорий, что и «закон». Эти понятия выражают явления одного порядка, но в их употреблении есть определенные различия. Закон однозначно выражает конкретную необходимую связь между явле­ниями, закономерность же указывает на правильность, последова­тельность явлений, подтверждает, что данное явление не случайно, оно характеризует необходимый обусловленный определенными причинами процесс, в котором может действовать совокупность законов.

К законам, которые учитываются в процессе управления, отно­сятся: закон соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил, закон повышающейся производительности труда, закон стоимости. Так, в соответст­вии с первым законом отношения управления на каждом этапе развития производства сами должны соответствовать уровню раз­вития производительных сил.

Следует учитывать, что в любом производстве законы прояв­ляются одновременно, действуют не изолированно, а во взаимо­связи. По мере развития общества объем и значение стихийных регуляторов сокращается. Неуправляемыми остаются некоторые стихийные силы природы, все еще оказывающие заметное влияние на сельскохозяйственное производство. Не поддаются строгому регулированию, например, цены на колхозном рынке, вкусы, потребности людей и т. п.

Каждая отрасль общественного производства имеет свои зако­номерности, отражающие особенности техники и технологии, спе­цифику труда и т. д. (например, закономерности специализации и концентрации производства в отраслях сельского хозяйства иные, чем в промышленности; закономерности комбинирования по-разному проявляются на различных предприятиях отрасли, тем более в различных отраслях). Без учета этих закономерностей управление не может быть эффективным.

Важное место в управлении производством занимают также общие законы и закономерности, присущие процессам управления в сложных динамических системах любой природы (технических, биологических), открытые кибернетикой (закон обратной связи, опти­мизации), то есть наилучшего приспособления системы к условиям окружающей среды, законы единства управления и информации и т. д. Кибернетические закономерности проявляются в основном в процессах создания, хранения, передачи и обработки информа­ции, связанной с управлением производством. Работники управле­ния должны знать эти закономерности и учитывать их в своей де­ятельности.

Помимо общих закономерностей и законов, присущих социаль­но-экономической системе, управлению свойственны собственные закономерности и законы, которым оно подчиняется.

Закономерности составляют центральное звено теории управ­ления, основу его принципов, функций, структуры и методов. На­учному подходу свойствен тщательный учет требований объектив­ных закономерностей и тенденций развития управления. Позна­ние закономерностей управления позволяет объективно оценивать состояние системы и намечать тенденции ее развития, что важно для устранения имеющихся недостатков и выработки мероприя­тий по совершенствованию, отграничивать субъективные факторы от объективных и на этой основе правильно определять роль лич­ных качеств работников в процессах управления.

Все закономерности, как и законы, можно разделить на две группы: более общие, характеризующие весь процесс управления в целом, и менее общие, проявляющиеся в отдельных функциях, построении структур управления, процессах принятия управленческих решений и т.д.

Наиболее общими закономерностями управления являются: единство системы управления производством и принципов управления на всех уровнях народного хозяйства; до­стижение и сохранение пропорциональности, оптимальной соотноси­тельности частей системы; достижение ритмичности, непрерывности движения производственных фондов в кругообороте и обороте; оптимальная звенность системы управления.

Единство системы управления производством является важнейшей чертой социально-экономической системы, вы­текающей из общественного характера собственности на средства производства.

Централизованное управление производст­вом - свойство, присущее кооперации труда в масштабе общества. Эта система охватывает все уровни управления – от СПК и завода до отраслевых, территориальных и центральных ор­ганов управления. Задача каждого уровня - обеспечить эффективное развитие данной системы. Единство системы управления сознательно формируется, поддерживается и укрепляется, его нарушение снижает эффективность производства.

Единство системы управления проявляется в единстве организа­ционных форм управление на разных уровнях, разделении управленческого труда, в единстве основных функций и их тесной взаимной связи, методов управления и их согласованном применении, требований к кадрам управления и т. д.

Пропорциональность и оптимальная соотносительность управляемой и управляющей систем состоит в том, что управляющая си­стема должна обеспечивать сопряженность развития всех частей системы производства, например в предприятии - основного и вспо­могательного производства, полное и четкое его обслуживание и т. п., а также пропорциональность как внутри основного и вспомо­гательного производства, так и между структурными подразделениями, в составе самих технических средств, рабочей силы и т. п.; не допускать возникновения диспропорций в связи с измене­ниями в условиях производства.

В соответствии с этой закономерностью управляющая система должна также строиться в соответствии с объемом и содержанием выполняемых ею работ (задач), мощностью вспомогательных и об­служивающих ее подсистем (информационной, вычислительной, техники и средств связи и др.), потребностью в них каждой функ­циональной службы. Наличие пропорциональности во всех частях и на всех уровнях системы, поддержание между ними оптималь­ных соотношений являются важным условием эффективного управления при минимальных затратах на управленческий персонал.

Под соотносительностью следует понимать соответствие управ­ляющей системы особенностям и тенденциям развития управля­емого объекта. С изменением факторов производства, особенно его структуры, должны происходить и соответствующие изменения в управляющей системе: составе и размере звеньев, характере взаимосвязей, в численности, профессиональной и должностной структуре управленческих кадров и др. Интенсификация процессов производства требует перестройки системы управления на базе современной вычислительной, организационной техники и экономико-математических методов, ЭВМ. Вследствие всестороннего развития научно-технического прогресса технические уровни производства и управления будут близки или совпадут.

Ритмичность движения производственных фондов, их непрерывность в кругообороте составляют важнейшую задачу управляющей системы сельскохозяйственного предприятия, объединения. Согла­сованное функционирование всех подразделений предприятия, кон­троль за соблюдением оптимальной соотносительности в работе отдельных подразделений, обеспечение ритмичности производствен­ного процесса в целом и составляют основную задачу оператив­ного управления производством.

Оптимальная звенность системы управления – это устой­чивая и постоянная подчиненность каждого звена управления на­родного хозяйства центральным органам (например, СПК - районному управлению сельского хозяйства, районного управления - областному и т. д.). Однако различия в условиях производства определяют разнообразие в формах и мето­дах реализации принципов на каждом уровне управления, круг ре­шаемых задач, их сложность и т. д.

Частные закономерности управления. Управлению свойственны закономерности, присущие отдельным его подсистемам, сторонам. К ним можно отнести такие законо­мерности, как:

Изменение функций управления, означающие убыва­ние одних или возрастание других по мере повышения или пони­жения уровня управления; сокращения числа ступеней (при про­чих равных условиях эффективность управления повышается с уменьшением числа ступеней). Например, руководителю высшего уровня следует лучше владеть экономической функцией управления и меньше – производственной (технологической), а с понижением уровня руководства – наоборот.

Распространенность контроля (управляемости). Контроль должен быть управляемым, т.е. контролировать надо столько, сколько в состоянии проверить, т.е. сфера контроля должна быть реальной.

Концентрация и специализация функций.Концентрация и специализация повышает качество управления. Чем уже специализация и выше концентрация, тем более качественно выполняются управленческие действия и выше эффект.

Как и экономические законы, закономерности управления объек­тивны, их действия не зависят от воли и желания человека. Чем глубже человек их познает, тем полнее он их использует в своей практической деятельности, тем эффективнее управление.
3. Принципы управления.

Принципы управления организацией определяют требования к системе, структуре и организации процесса управления. Т.е. управление организацией осуществляется посредством основ­ных исходных положений и правил, которыми руководствуются менеджеры всех уровней. Эти правила определяют "линию" поведения руководителя.

Таким образом, принципы управления можно предста­вить как основополагающие идеи, закономерности и пра­вила поведения руководителей по осуществлению управ­ленческих функций.

Существует несколько подходов к классификации принци­пов управления. Наиболее полное их толкование дается Г. Кунцем и С. О'Доннелом в книге "Принципы управления: анализ управ­ленческих функций" (шестое издание переведено в 1981 г. на русский язык под названием: "Управление: системный и ситу­ационный анализ управленческих функций"). Авторы рассмат­ривают десять принципов планирования; пятнадцать - органи­зации; десять - мотивации и четырнадцать - контроля.

Впервые принципы рационального управления были сфор­мулированы в 1912 г. американским менеджером Г. Эмерсо­ном в книге "Двенадцать принципов производительности". Од­нако один из основоположников научной организации труда, создатель "теории администрирования" А. Файоль высказал мысль о том, что количество принципов управления неограниченно. И это верно, поскольку всякое правило занимает свое место сре­ди принципов управления, во всяком случае, на то время, пока практика подтверждает его эффективность.

В связи с этим все принципы управления целесообразно сгруппировать в две группы - общие и частные. К общим принципам управления относятся принципы применимости, системности, многофункциональности, интеграции, ориентации на ценности.

Принцип применимости – управление разрабатывает сво­его рода руководство к действию для всех работающих в фирме сотрудников.

Принцип системности – управление охватывает всю систему с учетом внешних и внутренних взаимосвязей, взаи­мозависимостей и открытости собственной структуры или си­стемы в целом.

Принцип многофункциональности – управление охва­тывает различные аспекты деятельности: материальные (ре­сурсы, услуги), функциональные (организация труда), смысло­вые (достижение конечной цели).

Принцип интеграции - внутри системы должны интегри­роваться различные способы отношений и взгляды сотрудни­ков, а вне фирмы может происходить разделение на свои миры.

Принцип ориентации на ценности – управление вклю­чено в общественный окружающий мир с определенными пред­ставлениями о таких ценностях, как гостеприимство, честные услуги, выгодное соотношение цен и услуг и т.п. Все это не­обходимо не только учитывать, но и строить свою деятельность, неукоснительно соблюдая названные общие принципы.

В отечественной теорий управления частные принципы управления народным хозяйством были сформулированы еще В.И. Лениным и многие их них не потеряли значения и в наши дни, а в рыночной экономике значимость их неизмеримо воз­росла:

Основным частным принципом управления является прин­цип оптимального сочетания централизации и децентра­лизации в управлении. Проблема сочетания централизации и децентрализации в управлении состоит в оптимальном рас­пределении (делегировании) полномочий при принятии управ­ленческих решений.

Принципы сочетания централизации и децентрализации предполагают необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности в управлении. Сущность единонача­лия состоит в том, что руководитель конкретного уровня уп­равления пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию. По сути это предоставление менеджеру организации широких полномочий, необходимых ему для выполнения возложенных на него функций управления, реализации персональной ответственности.