Введение в юридическую специальность. Конспект лекций специальность юриспруденции введение в специальность Курс лекций Содержание Введение

• Название: Конспект лекций специальность юриспруденции введение в специальность Курс лекций Содержание Введение
• Анкор: Введение в юридическую специальность.doc
• Дата: 31.01.2017
• Размер: 0.83 Mb.
• Имя файла: Введение в юридическую специальность.doc
• Тип: Конспект; #1498
• страница: 11 из 18

 4.5.3. Система органов предварительного расследования в Российской Федерации

В соответствии с современным законодательством предварительное расследованиепредставляет собой регламентированную уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением. Деятельность органов предварительного расследования направлена также на –

• 
  выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением,
  
• 
  обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества,
  
• 
  выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению.
  

Предварительное расследование – самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. Выводы, сделанные в процессе предварительного расследования о виновности, о доказанности или же иные выводы не являются окончательными. Они перепроверяются в ходе судебного следствия, составной части судебного разбирательства. Суд, в который поступает уголовное дело, хотя и основывается при проведении судебного процесса на материалах, собранных органами предварительного расследования, но осуществляет свое собственное исследование доказательств:

• 
  заслушивает показания подсудимого, потерпевшего, свидетелей;
  
• 
  изучает заключения экспертов;
  
• 
  осматривает вещественные доказательства и т.д.
  

Выводы суда о виновности подсудимого, о доказанности обстоятельств преступления могут не совпадать с выводами органов предварительного следствия.

Задачами предварительного расследования являются:

• 
  быстрое и полное раскрытие преступления, под которым понимают установление в определенном законом порядке всех обстоятельств преступления и совершившего его лица;
  
• 
  изобличение виновных путем сбора достаточного количества доказательств, на основании которых можно сделать однозначный вывод о виновности лица в совершении преступления;
  
• 
  обеспечение правильного применения закона в ходе предварительного расследования;
  
• 
  выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления;
  
• 
  принятие мер по обеспечению материального ущерба – розыск и изъятие похищенного, наложение ареста на имущество и вклады и т.д.
  

Осуществление предварительного расследования должно основываться на следующих принципах:

• 
  осуществление производства по делу в точном соответствии с законом;
  
• 
  всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела;
  
• 
  равенство граждан перед законом и судом;
  
• 
  обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту;
  
• 
  презумпция невиновности;
  
• 
  гласность;
  
• 
  неприкосновенность личности и жилища, охрана личной жизни и тайны переписки;
  
• 
  публичность, то есть государственное начало в борьбе с преступностью.
  

Предварительное расследование осуществляется уполномоченные на то законом органами. В зависимости от преступления предварительное расследование осуществляется либо органами предварительного следствия, либо органами дознания.

Основной формой расследования преступлений является предварительное следствие. Предварительное следствие – это расследование, проводимое специально уполномоченными лицами – следователями, с целью решения стоящих перед ними задач по быстрому и полному раскрытию преступлений, изобличению виновных, установлению других обстоятельств дела и привлечению виновных к уголовной ответственности.

Предварительное следствие осуществляется:

• 
  следователями прокуратуры;
  
• 
  следователями органов Федеральной службы безопасности;
  
• 
  следователями органов внутренних дел;
  
• 
  следователями Федеральной службы налоговой полиции.
  

Правом на производство отдельных следственных действий или расследования в полном объеме наделен прокурор, начальник следственного отдела и следователь (в соответствии с УПК РФ). Никакие другие органы и должностные лица не вправе производить предварительное следствие.

Несмотря на то, что привлекая лицо в качестве обвиняемого, органы предварительного расследования считают его виновным, согласно конституционному принципу «презумпции невиновности» государство признает его виновным только после обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу.

В то же время предварительное расследование является объективно необходимым. Органы расследования в силу своей разветвленности, близости к местам совершения преступлений, тесной связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеют возможность быстро реагировать на каждое преступление и в кратчайшие сроки собирать необходимые доказательства. Суд, рассматривающий дело, не вправе выйти за рамки предъявленного обвинения, расширить объем обвинения, применить закон о более тяжком преступлении (ст. 252 УПК РФ).

Второй формой предварительного расследования является дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. От предварительного следствия оно отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему и срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими органами.

Дознание представляет собой производство органом дознания предварительного расследования по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ч.3 ст.150 УПК РФ)

Дознание осуществляется в 2-х формах:

• 
  по делам, по которым предварительное следствие необязательно, в порядке, установленном гл.32 УПК РФ
  
• 
  по делам, по которым предварительное следствие обязательно, в порядке, предусмотренном ст.157 УПК РФ.
  

Дознание осуществляется с соблюдением следующих процессуальных особенностей:

• 
  срок производства дознания не более 20 суток, в случае необходимости он может быть продлен прокурором еще до 10 суток;
  
• 
  при необходимости органы дознания могут возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;
  
• 
  по окончании дознания составляется обвинительный акт – процессуальный документ, в котором формулируется обвинение и приводятся доказательства, подтверждающие обвинение и доказательства, на которые ссылается сторона защиты.
  

К органам, осуществляющим дознание (См.: ст. 40, 157 УПК РФ), относятся:

• 
  государственные органы исполнительной власти, наделенные правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность:
  -органы нутренних дел;
  - органы Федеральной службы безопасности;
  - федеральные органы налоговой полиции;
  - федеральные органы государственной охраны;
  - органы пограничной службы РФ;
  - таможенные органы РФ;
  - Служба внешней разведки РФ;
  - Министерство юстиции РФ
  
• 
  Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и высшего Арбитражного Суда РФ;
  
• 
  командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
  
• 
  начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;
  
• 
  капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;
  
• 
  руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания;
  
• 
  главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.
  

Дознание и предварительное следствие имеют сходство и различия.

Общим для обеих форм расследования является:

• 
  решаемые задачи;
  
• 
  принципы осуществления задач;
  
• 
  процессуальная форма, (закон установил единый порядок производства следственных действий для всех органов дознания и предварительного следствия);
  
• 
  равная юридическая значимость результатов (установленные ими в результате процессуальной деятельности фактические данные имеют равное доказательственное значение).
  

Различия состоят в следующем:

• 
  состав органов;
  
• 
  методы работы (например, следователь в отличие от органа дознания не осуществляет оперативно-розыскных мероприятий, а лишь дает распоряжение об их проведении органу дознания или специальным оперативным подразделениям);
  
• 
  сроки расследования (на следствие отведено 2 месяца, на дознание – 20 суток);
  
• 
  процессуальный режим (например, когда производство предварительного следствия не обязательно и материалы дознания уже являются основанием для рассмотрения дела в суде);
  
• 
  степень процессуальной самостоятельности следователей и лиц, производящих дознание (органы дознания, в отличие от следствия, наделены правом производить действия оперативно-розыскного характера).
  

Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно уполномоченными на то подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскныхмероприятий.

Виды оперативно-розыскных мероприятий:

• 
  опрос граждан;
  
• 
  наведение правок;
  
• 
  сбор образцов для сравнительного исследования;
  
• 
  проверочная закупка;
  
• 
  исследование предметов и документов;
  
• 
  наблюдение;
  
• 
  отождествление личности;
  
• 
  обследование помещений зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств;
  
• 
  контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
  
• 
  прослушивание телефонных переговоров;
  
• 
  снятие информации с технических каналов связи;
  
• 
  оперативное внедрение;
  
• 
  контролируемая поставка;
  
• 
  оперативный эксперимент.
  

Основными процессуальными актами, составляемыми при производстве предварительного расследования, являются постановления и протоколы.

Постановление – это процессуальный документ, в котором выражается решение следователя, органа дознания или прокурора, принятое при производстве предварительного следствияили дознания. Оно может касаться отдельных процессуальных действий (постановление на обыск, выемку и другие процессуальные действия) или всего дела в целом (постановление о прекращении уголовного дела).

Постановления по уголовным делам следователя, органа дознания или прокурора, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Протокол – это процессуальный документ, в котором отражаются ход и результаты следственных действий или фиксируется факт выполнения того или иного требования уголовно-процессуального закона. О производстве каждого следственного действия должен быть составлен протокол (протокол обыска, допроса, следственного эксперимента и т.д.). В соответствии с УПК РФ составляются также протоколы, удостоверяющие факты ознакомления с материалами дела, факт объявления об окончании предварительного расследования и другие.

Таким образом, если протокол – это процессуальный документ описательно-удостоверяющего свойства, то постановление – это документ, в котором выражено решение следователя, обязательное для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.