4.4.Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой.
4.4.1.Роль органов нотариата в укреплении правопорядка.
В современный период в связи с развитием рыночных отношений в нашей стране в значительной степени возрастает роль нотариата как одного из правовых институтов, участвующего в правовом обеспечении гражданско-правовых; экономических отношений, в обеспечении порядка и законности документооборота.
За последние годы принят ряд новых законодательных актов, связанных с правом собственности, наследства, аренды, лизинга, приватизации, пользования земельными и садовыми участками, владения и отчуждения ценных бумаг, развитием малого бизнеса и предпринимательства, созданием новых организационно-правовых структур, юридических лиц, а также ряд других нормативных актов, связанных с новыми общественно-экономическими отношениями, которые требуют значительно усилить роль нотариата в укреплении гражданско-правовых, экономических и общественных отношений, расширении возможности совершения нотариальных действий, увеличении количества удостоверяемых документов, введении в оборот новых видов юридических документов (договоров, соглашений, контрактов, доверенностей, завещаний, свидетельств о праве собственности, исполнительных надписей, заявлений, деклараций, актов и т.д.).
В настоящий период нотариат свою роль в укреплении правопорядка в законности осуществляет методом квалифицированного совершения нотариальных действий, как при помощи государственных, так и частных нотариусов. Принятое законодательство сделало работу нотариусов еще более значимой и крайне необходимой. Несмотря на значительное усложнение правовых документов, постоянно совершенствуется и улучшается качество оказания юридической помощи гражданам и организациям. А профессия нотариуса становится все более престижной, достаточно оплачиваемой и уважаемой.
4.4.2. Понятие и правовые основы нотариальной деятельности.
Нотариат призван обеспечивать в соответствии с действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства. Нотариальные действия совершаются в соответствии с законодательством о нотариате нотариусами, которые работают в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции и его территориальные органы.
Если в населенном пункте нет нотариуса, нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные действия на территории других государств совершают от имени Российской Федерации должностные лица консульских учреждений.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
В своей работе нотариус должен быть беспристрастен и независим, руководствоваться действующим законодательством, а также международными договорами. При исполнении служебных обязанностей нотариус, а также лица, работающие, в нотариальной конторе, не имеют права разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, даже и после сложения полномочий или увольнения.
Сведения или документы о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.
Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в определенных случаях в налоговый орган. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.
Нотариальное делопроизводство ведется нотариусами по правилам, утверждаемыми Министерством юстиции и Федеральной нотариальной палатой. Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством для республиканских или территориальных органов власти. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком .
Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или государственные.
В своей профессиональной деятельности нотариус наделен определенными правами:
совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;
составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.
Нотариус несет и определенные обязанности:
он обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
разъяснять лицам их права и обязанности;
предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована лицам во вред;
выполнять свои обязанности в соответствии с действующим законодательством и присягой;
обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности; обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству или международным договорам;
обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения;
нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить .договор страхования своей деятельности.
Нотариус за свою профессиональную деятельность несет определенные виды ответственности:
нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший действие, противоречащее законодательству, может быть обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб;
в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству, ею деятельность может быть прекращена судом;
нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству, несет ответственность в установленном законом порядке для государственных служащих.
За совершение нотариальных действий, т.е. составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариусы как государственной конторы, так и занимающиеся частной практикой взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством, или плату по тем же тарифам. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут брать плату по соглашению. Предусмотренные в некоторых случаях законодательством о государственной пошлине льготы для физических и юридических лиц должны соблюдаться как государственными, так и частными нотариусами: При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы.
Источниками финансирования частных нотариусов являются денежные средства, получаемые ими за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. Нотариус, занимающийся частной практикой, уплачивает налоги и другие обязательные платежи. Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса. Координацию и руководство деятельностью нотариусов осуществляет нотариальная палата, которая является некоммерческой организацией и представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты может быть получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.
Нотариальные палаты образуются по территориальному признаку, являются юридическими лицами и свою работу строят на принципах самоуправления, руководствуясь законодательством и своим уставом. Устав принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке общественных объединений.
Основными задачами нотариальной палаты являются:
представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействие в развитии и совершенствовании частной нотариальной деятельности, рганизация стажировки, повышение профессиональной подготовки нотариусов, страхование нотариальной деятельности и т.д. Высшим органом нотариальной палаты является общее собрание. Руководят нотариальной палатой избранные собранием правление и президент. Члены нотариальной палаты уплачивают членские взносы.
Нотариусы обязаны представлять о своей работе определенные сведения нотариальной палате - о совершенных нотариальных действиях, о своей финансово-хозяйственной деятельности и т.д.
Федеральная нотариальная палата образуется как профессиональное объединение территориальных нотариальных палат, имеет соответственно свой устав, принимаемый собранием представителей нотариальных палат, в ее компетенцию входят следующие функции:
осуществление координации деятельности нотариальных палат;
представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
участие в проведении экспертиз проектов законов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
обеспечение повышения квалификации нотариусов, помощников и стажеров;
организация страхования нотариальной деятельности;
представление интересов нотариальных палат в международных организациях.
Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные 'на собрании представители палат, правление и президент. Полномочия собрания, правления, президента регламентируется уставом.
Контроль за исполнением своих профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а за занимающимися частной практикой - нотариальные палаты.
Кроме того, за работой нотариусов по совершению нотариальных действий законодательством установлен судебный контроль. Отказ в совершении обязательного нотариального действия или его неквалифицированное, неправильное совершение могут быть обжалованы в судебном порядке.
За соблюдением нотариусами налогового законодательства, контроль осуществляется налоговыми органами.
Проверка организации работы нотариуса уполномоченными должностными лицами проводится один раз в четыре года. Первая проверка нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.
В тех случаях, когда в населенном пункте отсутствует нотариус, некоторые нотариальные действия могут совершаться должностными лицами исполнительной власти а именно:.
удостоверение завещания;
удостоверение доверенностей;
принятие мер к охране наследственного имущества;
свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
свидетельствование подлинности подписи на документах.
При нахождении граждан Российской Федерации за рубежом нотариальные действия, предусмотренные законодательством России, могут быть совершены, соответствующими должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
В своей работе нотариусы руководствуются при совершении нотариальных действий действующим законодательством и инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
Прежде чем совершить какое-либо нотариальное действие, нотариус на основании паспорта или других документов устанавливает личность обратившегося гражданина, его представителя или представителя юридического лица. При удостоверении различного вида сделок нотариусом выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, которые участвуют, в сделках, если сделка совершается по доверенности представителем, проверяются и его полномочия.
4.4.3.Нотариальные действия, совершаемые органами нотариата
Нотариусы занимающиеся частной практикой:
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявление физических и юридических лиц другим лицам;
• принимают в депозит (на хранение) денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
совершают протесты векселей;
предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
принимают на хранение документы;
совершают морские протесты;
обеспечивают доказательства (для судебных органов)
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах:
• совершают те же нотариальные действия, что и частные нотариусы, а также:
• выдают свидетельства оправе на наследство;
• принимают меры к охране наследственного имущества;
• выдают свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов.
Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и других документов нотариусом должны быть зачитаны вслух всем участникам а документы, которые оформляются в нотариальном порядке, участниками подписываются только в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо другим причинам не может лично расписаться, то по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или другой документ может подписать доверенный гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно обратившимся за совершением нотариального действия.
Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова и другие неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Тексты нотариально удостоверяемых сделок должны быть написаны ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначаются хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц указываются без сокращений с адресами их органов. Фамилии, имена и отчества граждан адреса их места жительства указываются полностью. Документы, объем которых превышает один лист, прошиваются, пронумеровываются страницы и скрепляются печатью.
Обычно удостоверительные надписи, совершаемые нотариусом на документах, оформляются на этих же документах в конце текста, иногда на совершение определенных нотариальных действий выдаются свидетельства. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в соответствующих реестрах.
В определенных случаях нотариус может отказать в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Обычно нотариус излагает причины отказа в устной или письменной форме. В таких случаях нотариус в 10-дневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
В некоторых случаях совершение нотариального действия может быть отложено, если:
необходимо истребовать или представить дополнительные сведения от физических или юридических лиц;
необходимо направить документы на экспертизу;
если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения определенных действий.
Общий срок отложения совершения нотариального действия не должен превышать одного месяца со дня вынесения постановления нотариусом. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на период не более 10 дней. Если в этот период от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, то нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица совершение нотариального действия при останавливается до разрешения дела судом. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, может подать об этом жалобу в районный или городской суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы или нотариуса, занимающегося частной практикой.
Возникший между заинтересованными лицами спор оправе, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом, в порядке искового производства.
4.4.4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса.
К лицам, претендующим на должность нотариуса, предъявляются определенные требования по образованию и сроку стажировки. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты и иметь лицензию.
Как государственным нотариусом, работающим в нотариальной конторе, так и свободным, частнопрактикующим нотариусом может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку у нотариуса, сдавший квалификационный экзамен на право занятия нотариальной деятельностью, получивший лицензию и назначенный на должность. Период стажировки определяется сроком от шести месяцев до одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.
Многим юристам, имеющим высшее образование, на первый взгляд может показаться, что стажировка на нотариуса вовсе не так уж необходима. Однако это далеко не так. При неумелых, неквалифицированных действиях нотариус может нанести существенный ущерб, как гражданам, так и организациям, который, естественно, придется возмещать.
По общему правилу, нотариусом можно стать, обратившись в орган юстиции или региональную нотариальную палату с заявлением на стажировку. Стажер в установленный стажировкой период обязан освоить свою будущую профессию под руководством опытного нотариуса и получить объективную характеристику.
Действующим законодательством о нотариате предусматривается создание при органах юстиции, республик, краев, областей региональных квалификационных комиссий. Заявления о сдаче квалификационного экзамена подаются гражданами, претендующими на право занятия нотариальной деятельностью, в соответствующий орган юстиции по месту своего жительства. К заявлению необходимо приложить:
копию диплома о высшем юридическом образовании;
документ, подтверждающий прохождение стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;
документ банка, подтверждающий уплату соответствующего сбора;
фотографии.
При подаче заявления предъявляется документ, который удостоверяет личность заявителя. Поданное заявление регистрируется и назначается день сдачи квалификационного экзамена. Лицу, подавшему заявление, выдается экзаменационный лист и сообщается о сроке сдачи экзамена не позднее, чем за 10 дней до его проведения.
Квалификационная комиссия по результатам проведения экзамена принимает решение, о профессиональной подготовленности человека для осуществления им нотариальной деятельности, которое подписывается всеми присутствующими на экзамене членами комиссии и остается на хранении в соответствующем органе юстиции. Копия решения выдается заявителю в день сдачи экзамена.
Если претендент сдал экзамен на право заниматься нотариальной деятельностью, орган юстиции не вправе отказать ему в выдаче лицензии, такой отказ, может быть обжалован в суд.
Если претендент не сдал квалификационный экзамен, он может обжаловать решение квалификационной комиссии в месячный срок в апелляционную комиссию. Если апелляционной комиссией отрицательное решение, квалификационной комиссии отменяется, то лицензия выдается Министерством юстиции РФ. Повторно сдать экзамен можно только по истечении одного года. Для успешной сдачи квалификационного экзамена даже подготовленному юристу надо знать действительно немало: множество нюансов действующего законодательства, нотариальную и судебную практику, формы и методы организации делопроизводства, а также уметь работать с компьютером и оргтехникой.
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются территориальными органами юстиции.
Должности нотариусов учреждаются и ликвидируются органами юстиции совместно с нотариальной палатой, а также определяется их количество в данной местности. Нотариусы принимаются и увольняются в государственных, конторах в соответствии с действующим трудовым законодательством, но на конкурсной основе.
Назначение на должности стажера и помощника нотариуса осуществляется органом юстиции на основании трудового договора. Стажером нотариуса может быть только имеющий высшее юридическое образование, а помощником нотариуса - имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
Все нотариусы, которые впервые назначаются на должность, приносят Присягу следующего содержания:
«Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».
Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в общем порядке.
Нотариус совершает нотариальные действия (независимо от того, работает он в государственной или частной конторе) от имени государства, поэтому государство в лице соответствующих нотариальных органов следит за уровнем квалификации нотариусов.
Как правило, территорией деятельности нотариуса является определенное административно-территориальное деление в городах, районах или сельской местности. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Он может для удостоверения завещания, в случае тяжелой болезни завещателя, выехать в другой округ при отсутствии в этом округе нотариуса.
Для нотариусов существуют определенные ограничения в области другой деятельности, кроме нотариальной, так например, нотариус не вправе:
заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и никакой иной, кроме научной и преподавательской;
оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо на основании решения, суда о лишении его права нотариальной деятельности в следующих случаях:
осуждения его за совершение умышленного, преступления после вступления приговора в законную силу;
ограничения дееспособности или признания недееспособным;
по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных поступков, нарушение законодательства, по состоянию здоровья при наличии медицинского заключения.
Органы юстиции в таких случаях совместно у нотариальной палатой принимают решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.
4.5.Служба в органах внутренних дел. Следователь (дознаватель) в правоохранительных органах РФ.
4.5.1.Министерство внутренних дел: структура и функции
Министерство внутренних дел (МВД) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ.
МВД РФ подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ.
МВД РФвозглавляетцентрализованную систему, структуру которой формируют по двум направлениям:
органы внутренних дел;
внутренние войска МВД РФ.
Органы внутренних дел централизованно объединяют:
министерства внутренних дел республик;
главные управления Министерства внутренних дел РФ по федеральным округам;
главные управления внутренних дел субъектов РФ
отделы внутренних дел районов, городов;
управления (линейные – управления, отделы и отделения) и отделы внутренних дел на транспорте;
управления и отделы на особо важных и режимных объектах;
территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности;
учебные заведения МВД РФ.
Внутренние войска МВД РФ централизованно объединяют:
военные округа Внутренних войск (ВВ);
соединения ВВ;
воинские части ВВ;
военно-учебные заведения ВВ и ряд других учреждений.
В систему МВД РФ входят также –
окружные управления материально-технического и военного снабжения;
образовательные учреждения;
научно-исследовательские институты;
предприятия, учреждения, организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
Возглавляет систему органов внутренних дел Министерство внутренних дел РФ, действующее в соответствии с законами и Положением о МВД РФ, которое утверждено указом Президента РФ.
Основными задачами, стоящими перед Министерством являются:
руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;
совершенствование нормативной правовой базы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности;
обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел и внутренних войск;
развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.
В соответствии с этими задачами МВД РФ имеет следующие функции:
определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел;
разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования деятельности органов внутренних дел;
организует и проводит исследования по проблемам – охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения,
выявляет, предупреждает и раскрывает преступления;
обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел;
организует оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции;
организует контакты с правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел.
Каждое из структурных подразделений, наименование и задачи которых могут меняться, осуществляет работу по организации деятельности в аналогичных подразделениях нижестоящих органов внутренних дел, оказывает им методическую и практическую помощь. Кроме того, многие подразделения непосредственно осуществляют правоохранительную деятельность. Например, Следственный комитет при МВД РФ осуществляет расследования особо сложных уголовных дел. Главное управление уголовного розыска принимает оперативно-розыскные меры для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, имеющих большое общественное значение, и т.д.
В состав Министерства внутренних дел РФ входят также Штаб, Национальное центральное бюро Интерпола, Центр общественных связей и различные вспомогательные подразделения.
Возглавляет Министерство внутренних дел РФ министр, который непосредственно или через своих заместителей руководит структурными подразделениями Министерства. Министр, его заместители и Главнокомандующий внутренними войсками назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.
Основным структурным звеном системы МВД РФ являются органы внутренних дел. Органы внутренних дел являются частью органов государственной исполнительной власти и занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов. Они выполняют наибольший объем работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений.
Правовую основу деятельности органов внутренних дел составляет действующее законодательство РФ. Вся организация и деятельность органов внутренних дел строится в соответствии с Конституцией РФ, Законом «О милиции», Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях, Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», а также в соответствии с другими нормативными актами, в том числе Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с этим Положением наиболее общими задачами, решаемыми Министерством по линии органов внутренних дел, являются:
разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов, независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.
Органы внутренних дел являются многофункциональными правоохранительными органами. Основными видами правоохранительной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел, являются:
контрольно-административная, связанная с охраной общественного порядка, организацией безопасности дорожного движения,
уголовно-процессуальная, включающая расследование преступлений, рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях в связи с их расследованием;
оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы, без вести пропавших.
Большое место в деятельности органов внутренних дел занимает выдача паспортов, разрешений на ношение и хранение огнестрельного, газового оружия, лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельностью.
Органы внутренних дел осуществляют обеспечение безопасности некоторых категорий должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, охрану объектов собственности по договорам.
В рамках осуществляемой реформы по разграничению правоохранительных функций органы, исполняющие наказание в виде лишения свободы, переданы из ведения МВД РФ в распоряжение Министерства юстиции РФ.
|
Скачать 0.83 Mb.