Эссе принцип правового государства. Эссе принцип социального государства. Конституционный принцип социального государства
 Скачать 15.32 Kb.
|
|
Конституционный принцип социального государства Принцип социального государства, закрепленный в ст.7 Конституции РФ, относится к числу наиболее базовых принципов, определяющих взаимоотношения государства и иных общественных институтов. Вместе с тем, он является одним из наиболее сложных принципов для толкования с юридической точки зрения. Сама идея социального государства возникла на основе определения места государства в экономике и мере его участия в социальной сфере. И в этом отношении история знает две крайности: государство либеральное и государство патерналистское. Государство либеральное идет по пути практически полного отказа от какого-либо участия в социальной сфере. Государство при этом, не обремененное серьезными социальными обязательствами, не обременяет всяческими финансовыми повинности и граждан. Патернали́зм (от лат. paternus — «отцовский, отеческий») — система отношений, при которой власти обеспечивают базовые потребности граждан, а граждане в обмен на это позволяют властям диктовать модели своего поведения, как публичного, так и частного характера. Социальное государство — своего рода компромисс между этими двумя противоречивыми формами. Первые и наиболее базовые теоретические разработки теории социального государства были сделаны немецким ученым Лоренцом фон Штейном. Уже в его работах принцип социального государства рассматривается как обязанность государства обеспечивать равенство граждан и содействовать их социальному благополучию. Наиболее обоснованно будет сказать о том, как раскрываются идеи социального государства на родине социального государства — в Германии. Правовые позиции Федерального Конституционного суда Германии раскрывают многие характерные черты, а также наполнение конституционного принципа социального государства. Германия не ставит целью достижение государственного благосостояния. Государство стремится лишь к приблизительно равномерному распределению благ и тягот между гражданами. Социальное государство вмешивается в те сферы, которые не вполне привлекательны для инвесторов в виду их «неприбыльности»: искусство, культура, образование. Именно определенное участие государства в развитии и поддержке этих институтов прежде всего характеризует социальное государство. Говоря о других государствах, например, в соответствии со статьей 50 конституции Испании государственные органы посредством адекватных и периодически индексируемых пенсий гарантируют гражданам, достигшим преклонного возраста, достаточный доход. Аналогичным образом, без ущерба для обязательств семей, они должны содействовать своему благосостоянию через систему социальных услуг, которая обеспечивает решение их конкретных проблем в области здравоохранения, жилья, культуры и досуга. Преамбулой к Конституции Франции каждому гражданину, который в силу своего возраста, физического или умственного состояния, или экономического положения не может работать, гарантируется право на получение материальной помощи. Статьей 38 Конституции Италии каждому трудящемуся гарантируется право на получение достаточных для удовлетворения своих потребностей материальных средств, а также получение таких средств при наступлении несчастного случая, болезни, инвалидности, старости и вынужденной безработицы. Статьей 30 конституции Чехии каждому гражданину предоставляется право на достойное материальное обеспечение по старости, в периоды нетрудоспособности, а также в случае потери кормильца. В отечественной теории принцип социального государства понимается довольно узко и просто. Основным механизмом реализации этого принципа становится, как писал Авакьян, поддержка «слабых и немощных», создание равных условий на старте для всех граждан. Баглай также указывает, что такой логике следует большое количество авторов, и лишь совсем немногие предлагают какие-то идеи, выбивающиеся из ряда этих, достаточно схоластических и традиционных воззрений на этот принцип, но все они так или иначе отражают требования к государству как-то перекроить экономику, сделать ее «социально ориентированной». Конституционный суд РФ идет вслед за традиционными для нашей науки взглядами и понимает этот принцип довольно традиционно. Приверженность Конституционного Суда традиционным взглядам на этот конституционный принцип демонстрирует Постановление от 16.12.1997 г. № 20-П. Конституционный Суд, раскрывая принцип социального государства утверждает: социальное государство должно заботиться о благополучии своих граждан и оказывать ему соответствующую помощь, материальную поддержку, если лицо по объективным критериям нуждается в ней. Таким образом, вся миссия социального государства сводится к материальному обеспечению граждан, которые не в силах позаботиться о себе самостоятельно, предоставлению различных льгот и гарантий этой категории лиц. Конституционный принцип социального государства действительно является весьма неопределенным по объему. Стараясь найти баланс между двумя крайностями, государства ищут разные пути, по которым они должны и обеспечить некоторую социальную справедливость, поддержав объективно неспособные позаботиться о себе категории населения, и в то же время не нарушить принцип равенства и правового государства. Важно найти тот баланс, когда у гражданина нет возможности переложить абсолютно все риски и трудности на государство и общество. Более широкое наполнение принципа позволит достичь таких целей, как достойная жизнь каждого человека и его свободное развитие. Построение эффективной модели социального государства предполагает, что осуществление социальной политики является не только обязанностью самого государства, но также выступает в качестве направления деятельности всего общества, цель которого состоит в реализации концепции социальной солидарности. |