Конституционно – правовые основы обеспечения национальной безопасности. научное исследование. Конституционно правовые основы обеспечения национальной безопасности
 Скачать 26.41 Kb.
|
|
Конституционно – правовые основы обеспечения национальной безопасности. Национальная безопасность Российской Федерации – это положение страны, при котором отсутствуют или устранены внешние и внутренние угрозы её национальным ценностям, так же национальному образу. Данная безопасность должна своевременно обеспечиваться. Для этого необходимо иметь разработанную, действенную нормативно – правовую базу. Основной нормативный акт в Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности является Конституция Российской Федерации (Основной закон). Итак, в Российской Федерации осуществляется безопасность такие как: Личная безопасность. Оборона государства. Государственная и общественная безопасность. Экономическая безопасность. Информационная безопасность. Экологическая безопасность. Социальная безопасность. Одинаковыми для всех сфер безопасности являются принципы законности, равенства, справедливости, гуманизма. Личная, общественная, государственная безопасность имеют тесную связь друг с другом. Итак, личная безопасность государства является одной из самых значимых обязанностей государства. Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.» 1 Сразу можно определить приоритет обеспечения национальной безопасности, и это – человек, его права и свободы. Это подтвердит положение 1 статьи 2 Федерального закона «О безопасности»: «Основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;» 2 Обратимся к положению 3 статьи 56, где сказано, что: «3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.» Мы можем из этого сделать выводы о следующем: Понятие «человек» является главным, а потом уже гражданин. То есть, всем, кто находиться на территории Российской Федерации, предоставляется безопасность. Права и свободы человека и гражданина являются главными прежде интересами государства. Обязанностями государства является охранять и защищать права и свободы человека и гражданина. Щендригин считает, что «конституционные нормы в области прав и свобод человека и гражданина выступают тем основанием, нарушение которого влечет потерю безопасности Российской Федерации.»3 (ссылка) Мое мнение выражается в следующем: я согласна с мнением этого автора, потому что потеря порядка соблюдения прав человека и граждан ведет к гибели страны. Без соблюдения, защиты механизма этих важных функций, страна не сможет существовать как правовое государство. Под личной безопасностью так же можно понять субъективную удовлетворенность личности уровнем жизни. Обратимся к Указу Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации". В статье 28 излагается: «Народ является носителем суверенитета Российской Федерации и ее главным достоянием.» 4(ссылка) В статьях 29 – 33 даются гарантии на обеспечение безопасности личности на государственном уровне. Так же статья 7 Конституции Российской Федерации обеспечивает достойные условия для развития безопасности личности. Оборона государства прописана в статье 59 Конституции Российской Федерации. «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.» 5(ссылка) Это обеспечивает возможность сохранять суверенитет государства и военную подготовку граждан для вооруженной защиты страны. Стратегией национальной безопасности определяется В Указе Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" статья 40 указывает на современные задачи по обеспечению безопасности государства: «40. Достижение целей обороны страны осуществляется в рамках реализации военной политики путем стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствования военной организации государства, форм применения и способов действий Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны.» 6(ссылка) С помощью Указа Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" определяется оборона страны, национальные интересы обороны, цели, меры, задачи по обеспечению внешней и внутренней безопасности Российской Федерации на настоящее время. Политическая безопасность является неотъемлемой частью и основой национальной безопасности. Мизер раскрывает сущность защищенности: «Во-первых, политическая безопасность означает устойчивость политической системы, то есть, совокупности социально-политических институтов, осуществляющих управление обществом. Во-вторых, политическая безопасность – это выражение и реализация политической системой базовых интересов основных социальных групп с одновременным обеспечением социально - политической стабильности. В-третьих, политическая безопасность означает отсутствие в обществе жёстких (т. е. практически неразрешимых) социально-политических конфликтов либо постоянные и одновременно эффективные действия, в первую очередь, политической власти по минимизации деструктивного воздействия на социум таких конфликтов.»7 (ссылка)Это означает, что главным признаком политической безопасности является суверенитет. Ведется независимая внешняя и внутренняя политика. Происходит верховенство государственной власти внутри страны, и самостоятельность в международных отношениях. «100. Целями внешней политики Российской Федерации являются создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития страны, укрепление национальной безопасности, упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира.»8 (ссылка) (Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"). Государственная безопасность описана в Конституции Российской Федерации в статье 82, Президент при вступлении на должность он приносит присягу, в которой содержится слова о обязанности защищать суверенитет, независимость, безопасность, целостность государства, также обеспечение мер национальной безопасности возложены на Правительство Российской Федерации. (статья 114 Конституции Российской Федерации). Федеральное Собрание тоже осуществляет обеспечение национальной безопасности. (статья 102 Конституции Российской Федерации). «Государственная Дума и Совет Федерации принимают федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; войны и мира. Данные законы создают весьма значимые рамки для деятельности Президента и Правительства страны.» 9(ссылка) Общественная безопасность определена в статье 72 Конституции Российской Федерации, где обеспечивается законность, защита прав и свобод человека и гражданина, владение и распоряжение землей, природопользование, разграничение государственной собственности, защита малочисленных народов. Анализируя данную проблему, Иншаков считает: «К числу направлений совершенствования конституционного обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации можно отнести: развитие комплекса социальных обязанностей человека; формирование и развитие механизмов непосредственного народовластия; развитие правового статуса и повышение уровня социальной значимости представительных органов».10 Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" ставит задачи по достижению целей, таких как развитие государственной политики, направленную на общественную систему безопасности, политических и общественных институтов. Общество должно гармонично развиваться, быть довольно социальной обстановкой. Под общественной безопасностью так же можно понять способность людей и граждан отстаивать и защищать свои права, свободы и ценности. Экономическая безопасность – является одной из важных систем обеспечения контроля. В статье 8 части 1 Конституции Российской Федерации сказано: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.»11 Гарантируется защита материальных ценностей личности и общества, грамотное развитие экономики. К целям обеспечения экономической безопасности относятся: «укрепление экономического суверенитета страны, повышение конкурентоспособности российской экономики и ее устойчивости к воздействию внешних и внутренних угроз, создание условий для экономического роста Российской Федерации, темпы которого будут выше мировых.»12 Главная цель экономической безопасности – определять пути и формы экономического развития без влияния извне. Так же, эта отрасль развивается в научно – технологическом плане, появляются инновации, происходит трансформация механизмов производства, появляются новые профессии и специальности. Данные условия способствуют развитию экономики. Компьютерные технологии в нашем мире развиваются очень быстро, разрешая без усилий много задач. Но к сожалению, растет и преступность в данной новой отрасли, все больше компьютерных атак происходит в Российском Интернете. Рассмотрим информационную безопасность, права человека и гражданина в информационной сфере: Статья 29 часть 4: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.» 13 Статья 23, часть 2: «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.» 14 «К числу направлений совершенствования конституционного обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации можно отнести: развитие комплекса социальных обязанностей человека; формирование и развитие механизмов непосредственного народовластия; развитие правового статуса и повышение уровня социальной значимости представительных органов». Щендригин считает, что информационная безопасность - это «способность государства защищать все сферы общественной жизни, сознание и психику граждан от негативного информационного воздействия, обеспечение управленческих структур достоверными данными для их успешного функционирования, недопущение утечки закрытой общественно ценной информации и сохранение постоянной готовности к информационному противоборству внутри страны и на мировой арене.»15 Невозможно не согласиться, поскольку информационная безопасность понимается как способность государства обеспечивать устойчивую общественную жизнь, личную неприкосновенность. «56. Целью обеспечения информационной безопасности является укрепление суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве.» 16(Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"). Экологическая безопасность является одной из самых критических элементов защиты государства. С каждым годом становится все больше производств, которые отрицательно влияют на окружающую среду, происходят заметные изменения в климате. Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.»17 Отсутствие или неправильное ведение и осуществление экологической безопасности ведет к разрушению окружающей среды, что приводит в негодность территорию, природные ресурсы, а также здоровье нации и будущему поколению. Но Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" целый ряд задач по борьбе с разрушением природных ресурсов и излагает следующее: «Целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, сохранение и восстановление природной среды, сбалансированное природопользование, смягчение негативных последствий изменения климата.» 18 Стоит отметить, что сохранение традиционных нравственно – культурных ценностей далеко не второстепенная цель государства. Нравственно развращенное общество не может помнить и соблюдать традиции, такие люди не знают своей истории, и собственно, не могут сохранять свою культуру. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации поставила цели по достижению таких ценностей: «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти осуществляется в целях укрепления единства народов Российской Федерации на основе общероссийской гражданской идентичности, сохранения исконных общечеловеческих принципов и общественно значимых ориентиров социального развития.»19 Таким образом, можно подвести итог вышесказанному: все сферы национальной безопасности взаимно дополняются в той или иной степени содержат три взаимосвязанных области: безопасность личности, общества и государства, то есть, к главным объектам национальной безопасности относятся: права и свободы личности, социальное развитие общества и его удовлетворение уровнем жизни, государство, его территориальная целостность, конституционный строй и суверенитет. При анализе конституционно – правовых основ национальной безопасности можно сказать, что все сферы безопасности Российской Федерации обеспечиваются действенным законодательством, которое обеспечивает слаженное, пропорциональное развитие государства. Так же, на современном этапе в России национальными интересами государства и общества являются: устранение национальных угроз во всех сферах Российской Федерации, обеспечение экономического развития, предоставление территориальной целостности, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение защиты в политической, геополитической сферах, а также обеспечение защиты экологии, разрешение экологических проблем, обеспечение защиты культурных и исторических ценностей государства. 1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 04.07.2020 г. - № 144. - с изм. и допол. в ред. от 01.07.2020. 2 Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 № 390-ФЗ 3 Щендригин Е.Н., Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности современной России // Орловский государственный университет. - Орел: 2020. - С. 3. 4 Указ Президента Российской Федерации "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" от 02.07.2021 № 400 5 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 04.07.2020 г. - № 144. - с изм. и допол. в ред. от 01.07.2020. 6 Указ Президента Российской Федерации "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" от 02.07.2021 № 400 7 Мизер А.А., Политическая безопасность государства: постановка проблемы // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. - 2021. - №1. - С. 91. 8 Указ Президента Российской Федерации "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" от 02.07.2021 № 400 9 Иншаков С.М. Конституционные основы обеспечения национальной безопасности // Юридические науки. - С. 98. 10 Иншаков С.М. Конституционные основы обеспечения национальной безопасности // Юридические науки. - С. 95. 11 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 04.07.2020 г. - № 144. - с изм. и допол. в ред. от 01.07.2020. 12 Указ Президента Российской Федерации "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" от 02.07.2021 № 400 13 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 04.07.2020 г. - № 144. - с изм. и допол. в ред. от 01.07.2020. 14 15 Щендригин Е.Н., Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности современной России // Орловский государственный университет. - Орел: 2020. - С. 5. 16 Указ Президента Российской Федерации "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" от 02.07.2021 № 400 17 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 04.07.2020 г. - № 144. - с изм. и допол. в ред. от 01.07.2020. 18 Указ Президента Российской Федерации "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" от 02.07.2021 № 400 19 |