курсовая. Конституционно–правовые основы положения иностранных граждан и л. Конституционноправовые основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
 Скачать 379.26 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 2.1 Законодательные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданств Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Рос- сийской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации 12 и состоит Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115 - ФЗ 13 , и иных федераль- ных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Рос- сийской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации пользуются в Российской Федерации правами и исполняют обязанности наравне с гражданами Российской Федера- ции, кроме случаев, установленных федеральным законом или международ- ным договором Российской Федерации. К таким законам относится, прежде всего, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме этого Федерального закона положение иностранцев определяется в следующих актах: – пункте 3 ст. 57 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образова- нии в Российской Федерации» 14 . Обучение, подготовка и повышение квали- фикации иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской 12 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменени- ями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О правовом положении иностран- ных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032, Российская газета, № 140, 31.07.2002, Парламентская газета, № 144, 31.07.2002 14 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Фе- дерации" // Российская газета, № 303, 31.12.2012, Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598. 14 Федерации, равно как и граждан Российской Федерации в иностранных обра- зовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключае- мым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации; – часть 3 статьи 27 Закона РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О косми- ческой деятельности» 15 . Иностранные организации и граждане, осуществляю- щие космическую деятельность под юрисдикцией Российской Федерации, пользуются правовым режимом, установленным для организаций и граждан Российской Федерации, в той мере, в какой такой режим предоставляется со- ответствующим государством организациям и гражданам Российской Федера- ции; – статье 3.1 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» 16 . Иностранные граж- дане, лица без гражданства и иностранные юридические лица осуществляют архитектурную деятельность наравне с российскими гражданами и юридиче- скими лицами, если это предусмотрено международным договором Россий- ской Федерации. При отсутствии соответствующего международного дого- вора Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут принимать участие в архитектурной де- ятельности на территории Российской Федерации только с архитектором – российскими гражданином или юридическим лицом, и другие законы Россий- ской Федерации. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 13 декабря 1985 г. утверждена Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся 15 Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-1 (ред. от 29.12.2022) "О космической деятельности" // Российская газета, № 186, 06.10.1993. 16 Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4473, Российская газета, № 231, 29.11.1995. 15 гражданами страны, в которой они проживают 17 . Согласно Резолюции термин «иностранец» означает любое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором оно находится. Каждое государство должно опубликовывать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев. Ино- странцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства. Они пользуются в соответствии с внутренним законодательством и с учетом соответствующих международных обязательств государств, в ко- торых находятся, в частности, следующими правами: 18 – на жизнь и личную неприкосновенность; ни один иностранец не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей; ни один иностранец не должен быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом; – на защиту от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь и в отношении жилища или переписки; – на равенство перед судами, трибуналами и всеми другими органами и учреждениями, отправляющими правосудие, и, при необходимости, на бес- платную помощь переводчика при уголовном разбирательстве и, когда это предусмотрено законом, при других разбирательствах; – на выбор супруга, на брак, на создание семьи; – на свободу мысли, мнения, совести и религии; правом исповедовать свою религию или убеждения с учетом лишь таких ограничений, которые предусмотрены законом и которые необходимы для защиты общественной безопасности, порядка, здоровья или нравственности населения или основных прав и свобод других; – на сохранение своего родного языка, культуры и традиций; 17 Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (Принята 13.12.1985 Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генераль- ной Ассамблеи ООН) 18 Аверьянова Н. Н. Конституционное право: учебное пособие для среднего профессионального об- разования / под общей редакцией Г. Н. Комковой. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – С. 141–142. 16 – на перевод доходов, сбережений или других личных денежных средств за границу с учетом внутренних валютных правил. В национальных законах для иностранцев могут быть установлены ограничения, которые необходимы в демократическом обществе для защиты государственной безопасности, об- щественной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственно- сти населения или прав и свобод. Они должны быть совместимы с правами, признанными в соответствующих международных документах. Несмотря на ограничения, установленные в государстве в целях его безопасности, ино- странцы пользуются следующими правами: – покидать страну; – на свободное выражение своего мнения; – на мирные собрания; – владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими с уче- том внутреннего законодательства; – на свободное передвижение и свободу выбора места жительства в гра- ницах государства. С учетом национального законодательства и наличия надлежащего раз- решения супруге и несовершеннолетним или находящимся на иждивении де- тям иностранца, на законном основании проживающего на территории госу- дарства, разрешается сопровождать иностранца, приехать к нему и оставаться с ним. Ни один иностранец не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказа- нию, и, в частности, ни один иностранец не должен без его свободного согла- сия подвергаться медицинским или научным опытам Иностранец, на закон- ном основании находящийся на территории государства, может быть выслан с территории этого государства только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом. Если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, он имеет право: – на представление доводов против своей высылки; – на пересмотр своего дела компетентной властью или лицом (лицами), 17 специально назначенными компетентной властью; – быть представленным для этой цели перед властью. Запрещается индивидуальная или коллективная высылка иностранцев на основании расовой принадлежности, цвета кожи, религии, культуры, родо- вого, национального или этнического происхождения. Иностранцы, прожива- ющие на законном основании на территории государства, пользуются также, в соответствии с национальными законами, следующими правами при условии выполнения своих обязанностей: 19 – правом на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и ги- гиены, на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия. В частности женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной оплатой за равный труд; – правом вступать в профессиональные союзы и другие организации или ассоциации по своему выбору и участвовать в их деятельности. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для защиты прав и свобод других людей; – правом на охрану здоровья, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, социальное обслуживание, образование и отдых при условии, что они выполняют требования согласно соответствующим правилам и что это не возлагает на ресурсы государства чрезмерного бремени. Для защиты прав иностранцев, занимающихся законной оплачиваемой деятельностью в стране, в которой они находятся, их права могут быть определены соответствующими правительствами в многосторонних или двухсторонних конвенциях (Европей- ская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов (24 ноября 1977 19 Неверов А. Я. Конституционное право: учебное пособие для вузов / А. Я. Неверов. – 2-е изд., пе- рераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – С. 292. 18 г.)) 20 . Ни один иностранец не может быть произвольно лишен имущества, при- обретенного им законным образом. Любому иностранцу должна быть предо- ставлена свобода в любое время связаться с консульством или дипломатиче- ским представительством государства, гражданином которого он является. При отсутствии таковых он может связаться с консульством или дипломати- ческим представительством любого другого государства, которому поручено защищать интересы государства, гражданином которого он является, в госу- дарстве, в котором он проживает. 2.2. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданств Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Рос- сийской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законо- дательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, неза- конно находящийся в Российской Федерации, подлежит учету, фотографиро- ванию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк В соответствии со ст. 18.8 Кодекса об административном правонаруше- нии Российской Федерации 21 нарушение иностранным гражданином или ли- цом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразив- шееся в несоблюдении установленного порядка регистрации либо передвиже- ния или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из Россий- ской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а равно в не- соблюдении правил транзитного проезда через территорию Российской Феде- рации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Россий- ской Федерации или без такового. 20 Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов (ETS N 93) [рус., англ.] (Заклю- чена в г. Страсбурге 24.11.1977) 21 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // Российская газета, № 256, 31.12.2001, Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002, Собра- ние законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. 19 Выдворение из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не является односложным актом. Оно может осуществляться в нескольких основных формах и зависит от категории иностранного гражда- нина. При классификации иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей стране следует учитывать срок пребывания в Российской Федерации (постоянно или временно пребывающие иностранные граждане или лица без гражданства), цель пребывания (туристическая поездка, приглашения род- ственников или знакомых и т.п.), деликтоспособность (подлежащие ответ- ственности на общих основаниях с гражданами России и пользующиеся ди- пломатическим иммунитетом) и другие обстоятельства 22 Так, решение о выдворении иностранных граждан и лиц без граждан- ства, прибывших в нашу страну в качестве туристов или по частным делам и уклоняющихся от выезда из Российской Федерации по истечении определен- ного им срока пребывания, принимает МВД, УВД, ГУВД субъектов Россий- ской Федерации по согласованию с органами Федеральной службы безопас- ности и при необходимости с МИД России. Законодательным основанием выдворения являются ведомственные нормативные акты МВД, ФСБ России и других государственных органов, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей стране. Письменные ходатайства о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства перед МВД, УВД, ГУВД субъектов Российской Федерации воз- буждают министерства, ведомства, образовательные учреждения и иные орга- низации, осуществляющие прием указанных лиц, незамедлительно при нали- чии к тому оснований. В случаях, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства прибыл в частном порядке или не установлена принимавшая его 22 Стахов А. И. Административное право России: учебник и практикум для вузов / под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – С. 311. 22 Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов (ETS N 93) [рус., англ.] (Заклю- чена в г. Страсбурге 24.11.1977) 22 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // Российская газета, № 256, 31.12.2001, Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002, Собра- ние законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. 20 организация, материалы на выдворение иностранных граждан и лиц без граж- данства оформляются органами внутренних дел по согласованию с органами Федеральной службы безопасности. Несколько иной порядок выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в нашей стране. Для их выдворения МВД, УВД, ГУВД субъекта Российской Федерации подготавливает архивное дело иностранного гражданина и лица без гражданства, к которому приобща- ются паспорт (взамен выдается справка), справки с места жительства и работы, постановление о выдворении (два экземпляра), утвержденное руководством МВД, УВД, ГУВД субъекта Российской Федерации, в котором излагаются ос- нования выдворения. Эти материалы направляются в МВД России, которое, согласовав вопрос о выдворении иностранного гражданина или лица без граж- данства с органами ФСБ и МИД России, выносит соответствующее заключе- ние. По получении из МВД России указания о выдворении МВД, УВД, ГУВД объявляет лицу о принятом решении, оформляет выездную визу и сообщает о сроке выезда. При вручении визы лицо предупреждается под расписку о том, что в случае невыезда в указанный срок оно будет выдворено в принудитель- ном порядке 23 Порядок выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, при- бывших в Российскую Федерацию по служебным, частным и иным делам, не- много проще. Органы внутренних дел субъектов Российской Федерации, со- гласовав с органами ФСБ материалы, при отсутствии возражений с их стороны принимают решение, которое оформляется путем утверждения руководством МВД, УВД, ГУВД соответствующего заключения. О принятом решении ино- странным гражданам или лицу без гражданства, находящимся в России по частным делам, объявляется на личном приеме. Иностранным гражданам и ли- цам без гражданства, прибывшим по иным делам, сообщается решение о вы- дворении, паспорта и въездные визы вручаются в присутствии представителя 23 Стахов А. И. Административное право России: учебник и практикум для вузов / под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – С. 313. 21 принимающей организации в течение 24 часов после вынесения заключения. Иностранные граждане и лица без гражданства предупреждаются под рас- писку о том, что в случае невыезда в указанный в визе срок они выдворяются в принудительном порядке. Выдворению из Российской Федерации в прину- дительном порядке подлежат также иностранные граждане и лица без граж- данства, которым сокращен срок пребывания в нашей стране за нарушения за- конодательства о правовом положении иностранных граждан, и злостно укло- няющиеся от выезда в указанный им срок. Выдворение под конвоем (в прину- дительном порядке) осуществляется в настоящее время только с санкции про- курора. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся в соответ- ствии с законодательством России и международными договорами Россий- ской Федерации привилегиями и иммунитетами. Основанием для административного выдворения является также неза- конное пересечение Государственной границы РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о привле- чении к административной ответственности 24 Анализ российского законодательства и административно-юрисдикци- онной практики свидетельствует, что выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства может выступать как мера административного предупрежде- ния, как мера административного пресечения и как мера административного взыскания. В качестве административно-принудительной меры выдворение выступает, когда, например, выясняется, что иностранный гражданин или лицо без гражданства является душевнобольным, страдает инфекционным за- болеванием в тяжелой форме и т.д. В данном случае его выдворение не связано с правонарушением. Оно преследует цель предупреждения инфекционных за- болеваний, наступление тяжких нежелательных последствий. Аналогично об- стоит дело, когда с учетом выяснения личности иностранного гражданина или 24 Осинцев Д. В. Административная ответственность: учебник для вузов / Д. В. Осинцев. – 5-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – С. 79. 22 лица без гражданства есть основания считать, что они могут причинить ущерб интересам обеспечения государственной безопасности или правопорядку. В качестве меры пресечения выдворение применяется в тех случаях, ко- гда иностранный гражданин или лицо без гражданства допускает в течение продолжительного времени систематическое нарушение общественного по- рядка. Например, когда он по истечении срока пребывания не убывает в свою страну, когда нарушает порядок передвижения и т.д. При таких ситуациях важно приостановить, пресечь антиобщественную деятельность иностранного гражданина и лица без гражданства. Эту роль и выполняют специальные меры административно-правового пресечения. Меры административного пресече- ния применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекающих Государственную границу РФ с территории иностранного гос- ударства без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов. В случаях, когда в отношении указанных нарушений Государственной границы РФ отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или про- изводства по делам об административных правонарушениях и соответствую- щие лица не пользуются правом получения политического убежища, органы Федеральной пограничной службы задерживают их и в официальном порядке передают властям государства, с территории которого они пересекли Государ- ственную границу России. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы России из пунктов пропуска через Государственную границу РФ уведомляются власти государства, на территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором России с соответствующим государством. Санкции за совершение административных правонарушений реализуются посредством применения административных взысканий. Их ис- полнение обеспечивается мерами властно-принудительного характера 25 По степени тяжести правовых последствий выдворение является одной из наиболее серьезных мер среди других видов административных взысканий, 25 Осинцев Д. В. Административная ответственность: учебник для вузов / Д. В. Осинцев. – 5-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – С. 80. 23 применяемых к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Этот вид административного взыскания тесно связан с обеспечением государственной безопасности. В связи с этим особое значение приобретают вопросы соблюде- ния законности при осуществлении выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Международный пакт о граждан- ских и политических правах в ст. 13 26 указывает, что иностранный гражданин может быть выслан за пределы государства пребывания на основании реше- ния, вынесенного в соответствии с законом. Это требование Пакта, вносит не- которые ограничения свободы усмотрения государства при высылке ино- странных граждан. Именно эти ограничения, содержащиеся в международно- правовых актах, предусматривают установление системы гарантий, соблюде- ние законности при принятии решений о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства и их исполнении. Российское законодательство в этом плане полностью соответствует международно-правовым актам. Вопросы уголовной ответственности иностранных граждан регулиру- ются статьей 11 Уголовного Кодекса Российской Федерации 27 Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федера- ции, подлежит уголовной ответственности по Уголовному Кодексу Россий- ской Федерации. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на террито- рии Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами междуна- родного права. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие посто- янно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Рос- сийской Федерации, подлежат уголовной ответственности по Уголовному 26 Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР, 28.04.1976, № 17, ст. 291, Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994. 27 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954, Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996. 24 Кодексу Российской Федерации в случаях, если преступление направлено про- тив интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных между- народным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде- рации» 28 используется понятие «депортация». Депортация признается прину- дительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в слу- чае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребы- вания (проживания) в Российской Федерации. Депортация применяется, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не выехало за пределы Рос- сийской Федерации по истечении определенного срока (3 или 15 дней): – если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен в связи с тем, что изменились условия или перестали существовать обстоятельства, на основании которых был разрешен въезд в Российскую Федерацию (3 дня); – если разрешение на временное проживание или вид на жительство, вы- данные иностранному гражданину, (15 дней). Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 29 устанавливает, что депортации подверга- ются иностранные граждане или лица без гражданства, незаконно находящи- еся на территории Российской Федерации, а также лица, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в РФ Следовательно, возникает вопрос о целесообразности использования двух различных понятий для обозначения единой процедуры – 28 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О правовом положении иностран- ных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032, Российская газета, № 140, 31.07.2002, Парламентская газета, № 144, 31.07.2002. 29 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законо- дательства РФ, 19.08.1996, № 34, ст. 4029, Российская газета, № 159, 22.08.1996. 25 принудительной высылки иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. На наш взгляд, одним из путей преодоления существующего тер- минологического несоответствия является отказ от использования в законода- тельстве понятия «депортация» как определения законной меры физического воздействия государства на правонарушителей – иностранных граждан и лиц без гражданства, а также понятия «административное выдворение», определя- ющего законодательно закрепленную меру административного наказание. В качестве наименования указанной меры административного наказания сле- дует использовать закрепленное Конституцией Российской Федерации поня- тие «высылка», а понятие «депортация» использовать для обозначения проце- дуры принудительного и контролируемого перемещения иностранных граж- дан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Феде- рации. В этом случае понятие «депортация» как мера административного при- нуждения приобретет окончательный, завершенный смысл обозначения про- цедуры принудительной «высылки», понимаемой в широком смысле в каче- стве синонима традиционно используемого термина «выдворение». |