конституционное право. Конституционное право Фамилия на г последние цифры зачетки 41

• Название: Конституционное право Фамилия на г последние цифры зачетки 41
• Дата: 28.02.2021
• Размер: 39.09 Kb.
• Имя файла: конституционное право.docx
• Тип: Документы; #180231

Конституционное право

Фамилия на Г

последние цифры зачетки 41
11.Формы и способы защиты Конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2 Конституции РФ).

Одной из важнейших проблем современного права является проблема защиты прав и свобод человека и гражданина. С этой целью государство не только наделяет человека соответствующими правами и свободами, но и обеспечивает механизмы защиты этих прав и свобод на основе национального и международного законодательства.

Однако, несмотря на это, все же приходится констатировать отсутствие совершенного законодательного механизма регулирования института защиты прав, что порождает ряд негативных последствий в правовом поле Российской Федерации и соответственно влечет за собой ряд нарушений, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

Одним из элементов механизма защиты прав и свобод выступают формы защиты.

В юридической литературе нередко происходит отождествление понятий «форма защиты» и «способ защиты», что приводит к определенным противоречиям. Можно встретить не только самые различные определения данных терминов, но и различные варианты понимания самой сущности данных явлений, их правовой природы и взаимосвязи.

Под «способом защиты прав и свобод» следует понимать закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя, под «формой» в свою очередь – определенная законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

В более общем смысле «способ» показывает, как осуществляется защита права, а «форма» – кто производит защиту.

Анализируя, действующее российское законодательство, в частности нормы Основного закона Российской Федерации, приходим к выводу о наличии двух основных форм защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в частности юрисдикционной и внеюрисдикционной (ст. 45 Конституции РФ).

Рассмотрим данные формы.

Юрисдикционная форма защиты – это деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных субъективных прав. В отличие от юрисдикционной, внеюрисдикционная форма предполагает самостоятельные действия граждан по защите нарушенных прав без обращения в компетентные органы.

Таким образом, основу юрисдикционной формы составляет государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, которая закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование.

Право на государственную защиту прав и свобод – важнейшая составляющая правового статуса личности в Российской Федерации [8].

В юрисдикционной форме защиты прав и свобод человека и гражданина выделяют судебную и внесудебную формы, последняя делится на административную и общественную.

Традиционной, универсальной формой защиты является судебная, которая закреплена как самой Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ – «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»), так и рядом иных нормативных правовых актов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ – «заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов …»). Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Внесудебная юрисдикционная форма защиты является самостоятельным правовым институтом, регулирующим общественные отношения, связанные с защитой субъективного права личности без помощи судебных органов. Институт внесудебной защиты является межотраслевым, охранительным, процессуальным институтом, имеющим особое нормативно-правовое регулирование. Внесудебные формы весьма перспективны и динамичны, и, в отличие от судебной формы, более мобильны, решения выносятся быстрее и не требуется соблюдение жестких процедур[9].

Порядок обращения граждан за защитой своих прав в рамках внесудебной административной формы определен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Во внеюрисдикционной форме защита прав и свобод человека и гражданина протекает в рамках материального правоотношения и осуществляется самими участниками правоотношения.

Так, Конституция Российской Федерации в ч. 2 ст. 45 закрепила за каждым право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Классическим примером внеюрисдикционной формы защиты является самозащита, для которой характерны собственные действия обладателя права для защиты свои прав.

Некоторые правоведы наряду с юрисдикционной и внеюрисдикционной формами выделяют еще одну форму, так называемую международно-правовую защиту. Выделение данной формы они обуславливают наличием в Конституции Российской Федерации нормы, закрепляющей право каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод в случае, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).

Специфика данной формы заключается в следующем: жалоба подается в Международный комитет ООН по правам человека. Процедура защиты состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, государство в свою очередь обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Комитет не вправе выносить обязательные решения, однако он публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет весьма негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Для совершенствования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина нами предлагается: во-первых, закрепить в законодательстве понятие «способ» и «форма» защиты, поскольку отсутствие терминологической определенности в законодательстве приводит к неправильному толкованию данных понятий, пониманию их природы и взаимосвязи, ведет к противоречиям и соответственно к ошибочному видению всего правового механизма защиты прав и свобод человека и гражданина. И, во-вторых, определить в законодательстве круг лиц, которые вправе в порядке самозащиты защищать права субъекта, права которого нарушены.

Формы защиты имеют практическое юридическое значение, поскольку позволяют субъекту определенного правоотношения обратиться за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов либо же самому предпринять конкретные действия, направленные на защиту свои прав и свобод.

24. Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, их правовой статус.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации имеют различные наименования и сложную структуру. В их числе высшие исполнительные органы, обладающие общей компетенцией (администрации, правительства), органы отраслевого и межотраслевого управления (министерства, департаменты, комитеты), территориальные исполнительные органы, создаваемые на местах.

В подавляющем большинстве субъектов действуют их высшие должностные лица (единоличные главы субъектов) — президенты, губернаторы. В ряде субъектов статус фактического главы субъекта имеют должностные лица, возглавляющие правительства, администрации субъектов (Коми-Пермяцкий автономный округ, Республика Хакасия). Иногда статус главы субъекта имеет коллегиальный орган. Так, в Республике Дагестан исполнительную власть возглавляет Государственный совет, состоящий из 14 человек, избираемых на 4 года.

Институт единоличного главы субъекта Федерации появился вначале в республиках вслед за учреждением поста Президента РФ, затем — в других субъектах. Единоличный глава субъекта считается, как правило, главой его исполнительной власти.

Правовой статус, полномочия глав субъектов, их администраций, порядок их деятельности определяются в конституциях (уставах), законах субъектов. Так, в Уставе Коми-Пермяцкого автономного округа записано, что структура и порядок деятельности администрации округа определяются законом Коми-Пермяцкого автономного округа об администрации округа.

Глава субъекта Федерации избирается его населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок не более пяти лет и не более двух сроков подряд.

Полномочия главы субъекта Федерации прекращаются досрочно в случаях:

• 
  смерти;
  
• 
  отставки в связи с выражением ему недоверия законодательным органом;
  
• 
  отставки по собственному желанию;
  
• 
  отрешения от должности Президентом РФ;
  
• 
  признания судом недееспособным, ограниченно
  
• 
  дееспособным;
  
• 
  признания судом безвестно отсутствующим, объявления умершим;
  
• 
  вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
  
• 
  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
  
• 
  утраты российского гражданства;
  
• 
  отзыва избирателями, если такое положение предусмотрено законодательством субъекта Федерации.
  

Учитывая приведенную позицию Конституционного Суда, законодатель сформулировал ряд оснований отзыва высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации: нарушение им законодательства Российской Федерации и (или) законодательства субъекта РФ, факт совершения которого установлен соответствующим судом; неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Федерации.

Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией субъекта Федерации, действующей в качестве комиссии по отзыву, или законодательным органом субъекта Федерации о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также должно иметь возможность дать участникам голосования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки голосования по отзыву.

Законодательный орган субъекта Федерации вправе выразить недоверие главе субъекта (руководителю высшего исполнительного органа) в случаях: издания им актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта, -если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава субъекта (руководитель высшего исполнительного органа) не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения; иного грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта Федерации, если эхо повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Президент РФ вправе по мотивированному представлению Генерального прокурора РФ временно отстранить главу (руководителя высшего исполнительного органа власти) субъекта от исполнения обязанностей в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

В случае прекращения полномочий главы (руководителя высшего исполнительного органа власти) субъекта, а также в случае прекращения полномочий должностных лиц, которые в соответствии с порядком и очередностью, установленными конституцией (уставом), законом субъекта Федерации, временно исполняют его обязанности, либо в случае, если указанные должностные лица не могут исполнять временно возложенные на них обязанности. Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности главы (руководителя высшего исполнительного органа власти) субъекта на период до вступления в должность вновь избранного главы (руководителя высшего исполнительного органа власти) субъекта Федерации.

Глава субъекта Федерации не может быть депутатом любых представительных органов власти, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской либо другой творческой деятельности.

Иногда в субъектах Федерации предусматриваются должности вице-президента (Республика Калмыкия), вице-губернатора (Тюменская область), вице-мэра (г. Москва). Б Калмыкии вице-президент избирается одновременно с президентом и осуществляет свои полномочия по его поручению.

Основная обязанность любого вице-президента (вице-губернатора) — исполнение полномочий президента (губернатора) в случае его отставки, временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

При вступлении в должность глава субъекта Федерации приносит присягу в присутствии депутатов органа законодательной власти и иногда — судей судебного органа. Глава имеет собственную печать с изображением герба субъекта. В месте его официального пребывания, а также на транспортных средствах, на которых он следует, поднимается флаг субъекта.

Глава (руководитель высшего исполнительного органа) субъекта Федерации:

• 
  представляет его в отношениях с федеральными органами власти, органами власти других субъектов, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать соглашения от имени субъекта;
  
• 
  подписывает и обнародует законы либо отклоняет законы, принятые законодательным органом субъекта;
  
• 
  устанавливает перечень исполнительных органов власти субъекта Федерации;
  
• 
  формирует высший исполнительный орган власти субъекта;
  
• 
  награждает государственными наградами субъекта; является гарантом прав и свобод личности, территориальной целостности субъекта, соблюдения законодательства;
  
• 
  отменяет акты органов исполнительной власти (министерств, комитетов, управлений, других ведомств в составе администрации или правительства) в случае их противоречия конституции (уставу) и иным законам субъекта, а также актам самого главы;
  
• 
  издает правовые акты в форме указов и распоряжений либо постановлений и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории субъекта. Эти акты не могут противоречить федеральному законодательству, конституции (уставу) и иным законам субъекта;
  
• 
  осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта.
  

Органом, осуществляющим в субъекте Федерации исполнительную и распорядительную власть, является правительство (администрация), иногда называемое «Кабинетом министров» или «Советом министров». В республиках, где отсутствует институт президентства, правительство формируется органом законодательной власти и перед ним ответственно. В субъектах, где есть глава субъекта, правительство формируется главой и несет ответственность перед ним и органом законодательной власти субъекта.

Руководитель правительства (администрации) — председатель, премьер-министр назначается главой субъекта с согласия органа законодательной власти. Законодательство ряда субъектов возлагает непосредственное руководство правительством на главу субъекта, который в этом случае является одновременно и председателем правительства (Республика Коми).

Правовое положение правительства (администрации) определяется конституцией (уставом) субъекта и соответствующим законом, который закрепляет его компетенцию, порядок деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами, а также содержит обычно перечень министерств, комитетов, управлений, других органов исполнительной власти. Например, в Свердловской области приняты законы «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» и «О Правительстве Свердловской области».

В состав правительства (администрации) входят председатель, его заместители, министры, председатели комитетов, руководители других ведомств, которые назначаются главой субъекта по представлению руководителя правительства. Например, в состав Правительства Республики Тыва входят также председатель Национального банка, председатель Пенсионного фонда, начальник Налоговой инспекции.

Будучи органом исполнительной власти, несущим основное бремя ответственности за реализацию государственных программ и планов экономического и социального развития субъекта, правительство (администрация) располагает значительными полномочиями:

• 
  осуществляет комплексное экономическое и социальное развитие субъекта;
  
• 
  создает условия для свободного предпринимательства; реализует меры по защите интересов субъекта, охране всех форм собственности и общественного порядка, прав и свобод граждан; разрабатывает бюджет субъекта, обеспечивает его исполнение; осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
  
• 
  предпринимает меры по рациональному использованию, охране и воспроизводству природных ресурсов;
  
• 
  осуществляет руководство подчиненными органами управления, организациями.
  

Правительство (администрация) реализует свою компетенцию, принимая постановления и распоряжения, обязательные на всей территории субъекта. Правовые акты правительства (администрации) принимаются на основе и во исполнение конституции (устава) субъекта, его законов, указов и распоряжений (постановлений и распоряжений) главы субъекта, а также федерального законодательства.

Правительство (администрация) субъекта слагает свои полномочия перед вновь избранным главой субъекта или органом законодательной власти. Досрочно его полномочия могут быть прекращены главой субъекта в случае принятия решения об отставке правительства, а также при выражении органом законодательной власти недоверия правительству. Кроме того, правительство само может подать в отставку.

В соответствии с Конституцией РФ органы исполнительной власти субъектов Федерации и федеральные органы исполнительной власти в пределах ведения Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти страны.
44.Понятие, предмет, метод, система конституционного права России
Конституционное право как отрасль права. Понятие, предмет и метод регулирования. Система конституционного права.

Как отрасль:

КП РФ занимает центральное место в системе отраслей права РФ. Нормы КП предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным. Зависимость иных отраслей права от норм КП подтверждается тем, что принятие новой Конституции обычно ведет к смене всего законодательства.

Ранее КП РФ называлось «государственное право». С развалом СССР образовалось КП России.

Например, принятие Конституции РСФСР 1918 г., СССР 1924 г., РСФСР 1925 г. привело к принятию кодексов во всех отраслях права и законов. Принятие КРФ 1993г. вновь привело к смене законодательства страны.

КП - система внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых гос.принуждением), регулирующих определенную сферу общ.отношений.

Внутренняя согласованность этих норм иногда нарушается, некоторая рассогласованность возникает в российском КП по объективным (в силу движения самой жизни) и субъективным причинам ( некоторые положения законов субъекта не соотв-ют ФЗ), но она устраняется принятием нового законодательства, поправок к нему, решениями КС РФ – органа конституционного контроля.

Несоглассованности по принципиальным вопросам недопустима: в этом случае право может опровергать само себя. Как отрасль российское КП включает нормы федеральной Конституции и ФЗ, относящихся к предмету КП, а также соответствующие нормы конституций, уставов и иных конституционных актов субъектов РФ.

Понятие, предмет и метод конституционного права РФ.

Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса личности, федеративное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.

• 
  основы конституционного устройства (строя);
  
• 
  права и свободы человека и гражданина;
  
• 
  федеративное устройство;
  
• 
  организацию (систему) органов государственной власти и органов местного самоуправления.
  

ПРЕДМЕТ – это общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права.

Особенность предмета КП:

Включает отношения, складывающиеся во всех сферах жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной.

НО! к предмету относятся только те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Это отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживающими его целостность.

Методы КП:

1) ИМПЕРАТИВНЫЕ – предписывающие поступать только определенным образом (представление лица на должность Ген.прокурора осуществляется только Президентом РФ);

1) УПРАВОМОЧЕНИЯ (наделение органов гос-ва определенными полномочиями для выполнения их задач);

2) СУБОРДИНАЦИИ (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту);

3) ОБЯЗЫВАНИЯ (Правительство РФ обязано подать в отставку при вынесении ГД двух вотумов недоверия в течение 3-х месяцев);

4) ЗАПРЕЩЕНИЯ (запрет несанкционированных массовых политических демонстраций);

5) ДИСПОЗИТИВНЫЙ метод – выбор поведения на усмотрение субъекта (Президент может принять отставку Правительства, а может и не принимать);

6) КООРДИНАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЕ – не основные (согласительные процедуры, осуществляемые Президентом при разрешении спора м/у субъектами);

7) РЕПРЕССИВНЫЕ – используются в исключительных случаях (во время объявления ЧП высылка лиц, подстрекающих к общественным беспорядкам, в другие районы страны).

Система КПРФ:

Система – это совокупность взаимосвязанных норм права, объединённых в институты (субинституты) и подотрасли.

Особенности:

1) В системе КП сложно выделить материальное КП и КП процесс. Процессуальные нормы регулируют процедуру избирательного процесса, проведение референдума, процедуры отрешения от должности Президента, глав субъектов или роспуска представительного органа власти.

2)В системе КП сложно выделить общую и особенную части. В систему непосредственно включают составляющие её подотрасли и институты.

Общие положения. Институты:

- КРФ и её свойства;

- основы конституционного строя;

- основы конституционно-правового статуса личности (в том числе институт гражданства в РФ).

Конституционная система власти. Подотрасли и институты:

- федеративное устройство;

- избирательная система (избирательное право и избирательный процесс);

- институт президенства;

- законодательная власть;

- исполнительная власть;

- судебная власть;

- государственная власть в субъектах;

- местное самоуправление;

- порядок внесения поправок и пересмотр КРФ.

Конституционное право как наука.

Наука конституционного права – отраслевая наука, изучающая отрасль конституционного права РФ, это обширная система знаний.

Наука КП РФ опирается на определенную систему источников:

- Труды ученых (отечественных и зарубежных);

- Нормативно-правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы;

- Практика – это процессы на базе действия норм КП РФ.

Методы науки КП:

1. Сравнительно-правовой – это анализ конституционно-правовых норм различных стран;

2. Системный метод – изучение по определенным элементам;

3. Статистический – анализ статистических данных, на основе этих данных делаются выводы.

1) Наука КП РФ изучает действующее КП, его историю, теорию и развитие самой науки о нем.

2) Раскрывает закономерности российского КП, анализирует содержание его институтов, методы конст-прав. регулирования.

3) Создает правовые концепции, предлагает точные формулировки правовых норм для совершенствования законодательства.

4) Формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует сама наука.

5) Изучает эффективность действующего законодательства.

6) Наука изучает статистические данные, показывающие развитие определенных конст-прав.институтов и их тенденции.

Конституционно-правовые нормы: понятие, виды и особенности.

Конституционно-правовое регулирование осуществляется с помощью конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые нормы – это выраженные в КРФ, законах, иных источниках общеобязательные правила должного или возможного поведения, защищенные принудительной силой гос-ва.

Виды:

1) по содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений): связанные с:

- основами конституционного строя;

- основами правового статуса личности;

- федеративным устройством;

- органами государства;

- органами местного самоуправления.

2) по юридической силе (зависят от места НПА данного вида в общей системе НА):

- нормы Конституции – высшая юр.сила;

- нормы ФКЗ;

- нормы ФЗ.

3) по территории действия:

- действующие на всей территории РФ;

- на территории респ., обл., иного субъекта Федерации;

- в границах территории, на которой осущ-ся местное самоуправление (в муниципальных образованиях).

4) по характеру предписания:

- управомочивающие – право субъекта осущ-ть предусмотренные в норме действия – это нормы, кот. закрепляют компетенцию РФ, субъектов;

- обязывающие – обязанности субъектов совершать определённые действия – нормы о конституционных обязанностях граждан;

- запрещающие – содержат заперты на совершение определённых действий, в них предусмотренных – «запрещается», «не допускается», «обязаны», «не вправе».

5) по степени определённости предписаний:

- императивные – однозначно определяют вариант поведения субъектов в соответствующих обстоятельствах;

- диспозитивные – возможность выбора варианта действия субъектов с учётом указанных в норме условий и обстоятельств.

6) по назначению в механизме правового регулирования:

- материальные – предусматривают содержание действий;

- процессуальные (процедурные) – формы, в которых материальная норма должна быть реализована – в регламентах, законодат-х актах о проведении референдума.

Особенности:

- Основополагающий, базовый , учредительный характер;

Конст-прав. нормы закрепляют главные принципы для всех норм иных отраслей права. Например, КРФ (ст.8 и 35) закрепляет норму о праве частной собственности (базовый принцип), а гражданское право – подробно регулирует отношения собственности, в том числе и частной. КРФ (ст. 37) запрещает принудительный труд – трудовое законодательство исходит уже из этого.

- Повышенная стабильность – конст-прав.нормы изменить гораздо сложнее, чем нормы иных отраслей права.

Если обычный закон изменяется простым большинством Парламента, то для изменения конституционой нормы требуется квалифицированное большинство (2/3, ¾ Парламента) или проведение референдума, часто – соблюдение особой процедуры.

Специфика конституционно-правовых норм – в наличии как норм, которые можно защитить в суде, так и норм-деклараций - некоторые нормы носят декларативный хар-р (констатация факта, но имеющая значение для утверждения демократии), норм-принципов, норм-лозунгов.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 КРФ).

Особенности структуры – усечённая - только гипотеза и диспозиция.

Специфический характер субъектов – народ, гос-во, нации и народности, представит-е (законод-е) органы гос.вл-ти.

Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты.

Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Правонарушение в сфере конституционно-правовых отношений складывается из:

1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица);

2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта);

3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий);

4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).

Признаки конституционно-правовой ответственности:

1) она устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения (например, отдельными федеральными законами о предоставлении гарантий гражданам, о местном самоуправлении, о порядке деятельности и формирования органов государственной власти РФ и ее субъектов и т. д.), а не самой Конституцией РФ, так как она не содержит каких-либо видов ответственности (санкций) за нарушение конституционного законодательства;

2) она устанавливается, как правило, в особо жестких формах, так как в данном случае нарушаются первоосновы;

3) она наступает только при наличии вины.

Виды конституционно-правовой ответственности:

1) ответственность за нарушение основ конституционного строя РФ;

2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина;

3) ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина;

4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;

5) ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина;

6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д.

Формы конст-правовой ответственности:

1) Роспуск;

а) законодательного (представительного) органа субъекта РФ, который после предупреждения Президента не отменил свой н.п.а., признанный несоответствующим КРФ и законам Федерации

б) представительного органа мун. образования (основания те же);

2) Отзыв депутата представительного органа избирателями;

3) Лишение его полномочий представительным органом;

4) Лишение его депутатской неприкосновенности представительным органом;

5) Импичмент Президенту рФ;

6) Вотум недоверия и отказ в доверии Правительству РФ;

7) Увольнение Председателя Правительства или отд.министров;

8) Отрешение от должности и временное приостановление исполнения обязанностей высшего должностного лица субъекта РФ и главы мун.образования (если издадут н.а., противоречащие КРФ).

Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, объекты, субъекты.

Конституционно-правовое отношение – общественное отношение, урегулированное нормой КП и содержанием которого явл. юридическая связь м/у субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусм. данной правовой нормой.

Особенности:

1. Имеют свое собственное - основополагающее содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет КП РФ.

2. Им свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений

3. Характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи м/у субъектами, часто устанавливаемые ч/з цепочку взаимосвязанных м/у собой правоотношений.

Возникновению конст-прав. отношений предшествует ЮФ. ЮФ – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение, прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением субъекта. Действия делятся на юр.акты и юр.поступки.

Юридические акты — это действия, представляющие собой открытое выражение правовой воли их участников.

Юридический поступок - действие, приводящее к юридическим последствиям,независимо от намерения лица, совершившего это действие.

Например, возникновение правоотношений по гражданству порождается таким ЮФ, как рождение гражданина.