Конституционное право, билеты по экзамену. Конституционное право понятие, предмет, метод, источники а К. П
 Скачать 105.5 Kb.
|
|
Конституционное право: понятие, предмет, метод, источники. а) К.П- совокупность конст, правовых норм,закрепляющих статус личности,федеральтивное устройство гос-ва,административно-территориальное деление его субъектов,структуру и конституционо-правовой статус системы оранов рф б) Предметом конституционного права являются отношения в сфере которых находятся отношения: - основные права и обязанности личности и ее статус - правовые положения общественно-политических объединений - территориальное устройство гос-ва и федеративные отношения - порядок формирования и дея-ть органов гос-ой власти - организация местного самоуправления(не входит ни в одну из ветвей власти) в) методы: - императивные(не оставляющие выбора) - диспозитивные(оставляющие выбор) г) виды источников: - международные акты - конституция РФ - фкз - внутригосударственные договоры - фз - УП РФ - ПП РФ - Решения и постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ Конституция-основной закон гос-ва. -Конституция- основной закон гос-ва, выражающий волю и интересы народов в целом, отдельных социальных групп общества и закрепляющий в их интересах важнейшее начало общественного строя и организации гос-ва. -Конституция как основной закон гос-ва учреждает, юридически оформляет политическую форму существования общества(основы конституционного строя). Устанавливает порядок функционирования гос-ых органов власти и управления. Этапы конституционного развития России. 1.Конституция РСФСР (1918) провозгласила гос диктатуры пролетариата республику советов 2.Конституция РСФСР (1925) первая конституция России как учредителя СССР 3.Констиуция РСФСР (1937) объявила Россию социалистическим гос рабочих и крестьян, полит основу которого составили- советы депутатов трудящихся 4.Конституция РСФСР (1978) провозгласила построение «общенародного гос» и развития социализма 5.Конституция РФ (1993) провозгласила демократически правовым гос-ом в котором высшей ценностью является человек, его права и свободы Основы конституционного строя: демократизма, федерализма, правовое государство, республиканская форма правления. Конституционный строй — устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права. Демократизм- форма правления при которой вся власть принадлежит народу. Федерализм- Государственный строй, основанный на принципе федерации. Правовое государство- форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина. Республиканская форма правления- форма правления при которой высшие органы гос власти избираются на определенный срок народом. Основы конституционного строя: социальное, светское, экономическая основа, народовластие, идеологический плюрализм. Конституционный строй — устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права. Социальное государство— государство, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Светское государство — государство с устройством, где религия отделена от него, и которое регулируется на основе гражданских, не религиозных норм; решения государственных органов не могут иметь религиозного обоснования. Экономическая основа- единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Народовластие- власть народа, демократизм. Идеологический плюрализм -это значит что допускаются разные идеологические взгляды, мировоззрения. Гражданство РФ: понятие, принципы. Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Принципы: - Принцип единого гражданства - Принцип допущения двойного гражданства - принцип экстерриториальности гражданства - Принцип защиты и покровительства российским гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации - Принцип невосприимчивости гражданства к изменениям семейного статуса - Принцип сокращения числа лиц без гражданства - Принцип равного гражданства - Принцип недопустимости лишения гражданства Гражданство РФ: основания приобретения и прекращения. Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Основанияприобретения: -по рождению; -в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке; -в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; -в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; -по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. Основанияпрекращения: - вследствие выхода из гражданства Российской Федерации - по иным основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Конституционные права и свободы человека и гражданина. -Право на жизнь. -Право на защищенность от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающее достоинство обращения либо наказания. -Запрет на рабство и принудительный труд. -Юридические права, право на свободу и безопасность личности. -Право на защиту от произвольного взятия под стражу, задержания или изгнания. -Право на судебную защиту в случае нарушения своих основных прав (прав человека). -Право на честное, независимое и открытое правосудие и наказание на основании закона. -Право на презумпцию невиновности. -Право на (уголовные) законы, не имеющие обратной силы. -Право на равенство перед законом. -Право на приватность, неприкосновенность жилья и защиту от произвольного вмешательства в семейную и личную жизнь. -Право на защиту личных данных. -Право на защищенность от дискриминации по расовому, национальному, языковому, половому, религиозному и любому другому признаку. -Право на свободу мысли, совести и вероисповедания. -Право на свободу слова, свободу организации собраний и объединений. -Право на выбор места жительства и свободу передвижения. -Право на периодические, свободные и честные выборы на общих и равных основаниях. -Право вступать в брак и создавать семью. -Право на свободу самоопределения. -Право на гражданство и национальность. -Право меньшинств на защиту (в т.ч. право на использование своего языка). -Право на пищу. -Право на труд, отдых и свободное времяпрепровождение. -Право вступать в профсоюзы. -Право на социальное обеспечение. -Право на здоровье и достойный уровень жизни, обеспечивающий здоровье и благополучие. -Право на защищенность семьи. -Право на образование и участие в культурной жизни общества. -Право на обладание имуществом и защиту от его произвольного отчуждения. -Право на чистую окружающую среду, защищенную от уничтожения. Конституционные обязанности человека и гражданина. -соблюдать Конституцию РФ и законы - уважать права и свободы других лиц - обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях -обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих - заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры - платить законно установленные налоги и сборы - сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам - обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество Понятие и принципы федеративного устройства России. Федеративное устройство - форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративноеустройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством. принципы: - Государственная целостность РФ. Российская Федерация - единое и неделимое государство. Государства и государственные образования - субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. - Единство системы государственной власти. Органы государственной власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему государственной власти. Полномочия федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. - Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. - Равноправие и самоопределение народов. Формами самоопределения народов являются субъекты РФ, образованные по национально-территориальному принципу - республики в составе РФ и автономные округа, а также национально-культурные автономии. Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, а также права коренных малочисленных народов. - Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации). Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Субъекты РФ имеют равную компетенцию (круг предметов ведения и полномочий), хотя есть и небольшие различия (например, в праве установления государственного языка), равное представительство в Совете Федерации, на равных основаниях заключают договора и соглашения с Российской Федерацией и другими её субъектами. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Согласно Конституции РФ субъектами РФ являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Конституционно-правовой статус субъекта РФ характеризуется следующими основными для всех видов субъектов РФ моментами: 1) В соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и свое законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. Конституции (уставы) субъектов РФ закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта РФ, порядок изменения конституций (уставов) субъектов РФ; 2) Каждый субъект РФ имеет свою территорию в пределах границ субъекта РФ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть субъекта РФ распространяется только на его территорию; 3) Субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти. Система органов государственной власти субъекта РФ, согласно ст. 77 РФ, устанавливается субъектом РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Такой федеральный закон еще не принят, и поэтому субъекты РФ в настоящее время должны руководствоваться основами конституционного строя РФ, которые закрепляют такие общие принципы организации органов государственной власти, как разделение властей, отделение местного самоуправления от государственной власти, светский характер органов государственной власти; 4) Каждый субъект РФ праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта РФ. Конституционно-правовой статус субъекта РФ, согласно ч. 5 ст. 66 Конституции РФ, может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с федеральным конституционным законом (такой закон еще не принят). В настоящее время субъекты РФ различаются по наименованию (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов: 1) Республики. Республики вправе иметь свои конституции, свое гражданство, а также свои государственные языки, гос.символику. Республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории данной республики. 2) Края, области, города федерального значения. Данные субъекты РФ вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус. Москва имеет статус столицы, который выражается в размещении на территории г. Москвы федеральных органов государственной власти, представительств субъектов РФ, а также дипломатических и консульских представительств иностранных государств. 3) Автономная область, автономные округа. Автономные образования образованы, как и республики, по национальному принципу и имеют в наименовании субъекта РФ наименование титульной национальности. В отличие от республик автономные образования не имеют своих конституций (только уставы), своего гражданства, государственного языка. В соответствии с ч. 3 ст. 66 Конституции РФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Существенной особенностью автономных образований (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) является вхождение их в состав края или области. В настоящее время в составе Тюменской области находятся Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, в составе Красноярского края - Таймырский и Эвенкийский округа, и др. Конституционный Суд РФ разъяснил, что вхождение автономного округа в состав края, области означает такое конституционно-правовое состояние, при котором округ, являясь равноправным субъектом федерации, одновременно составляет часть другого субъекта Федерации - края или области. Такое вхождение также означает наличие у края, области единых территории и населения, составными частями которых являются территория и население автономного округа, а также органов государственной власти, полномочия которых распространяются на территорию автономных округов в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законом, уставами соответствующих субъектов Федерации и договором между их органами государственной власти. Избирательное право: понятие, принципы. Избирательное право- право граждан государства избирать (активноеизбирательноеправо) и быть избранными (пассивноеизбирательноеправо) Основополагающим принципом избирательной системы является принцип равного избирательного права. Он закрепляется конституциями большинства демократических государств, ряд основополагающих международных актов устанавливает обязательность соблюдения данного принципа на выборах. Избирательные системы и избирательный процесс. Избирательная система— порядок определения результатов голосования. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - один из основных элементов избирательной системы. Включает: а) назначение выборов (как правило, это прерогативы главы государства или законодательного органа); б) регистрацию избирателей в установленном законом порядке; в) организацию избирательных округов, районов и т.д., которые формируются в соответствии с принципами представительства (территориальным, национальным, производственным и т.д.), образуются также избирательные участки и пункты для голосования; г) выдвижение кандидатов (осуществляется, как правило, политическими партиями, избирательными блоками, иногда собраниями избирателей, трудовыми коллективами и др.); д) проведение голосования (в один или два тура); е) подсчет поданных голосов и распределение депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами. Конституционный статус президента РФ он выполняет следующие функции: является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласование власти. Свои полномочия Президент получает непосредственно от народа. Он избирается на 6 лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом. Досрочное прекращение полномочий Президента возможно в нескольких случаях: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности. Гарантией против установления режима личной власти является положение Конституции о невозможности занятия должности Президента одним и тем же лицом более двух сроков подряд. Вступление в должность Президента связано с принесением им в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации присяги, текст которой определен Конституцией. Конституция определяет полномочия Президента в сфере военной политики, обороны и в связи с чрезвычайными обстоятельствами. Президент утверждает военную доктрину. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Свои полномочия Президент осуществляет, издавая указы и распоряжения. Эти документы не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента РФ. Свои полномочия Президент получает непосредственно от народа. Он избирается на 6 лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом. Досрочное прекращение полномочий Президента возможно в нескольких случаях: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности. Отрешение Президента РФ от должности возможно в связи с государственной изменой или совершением им иного тяжкого преступления. Конституция определяется процедура такого отрешения. Обвинение выдвигается Государственной Думой, которая принимает решение об этом двумя третями голосов от общего числа ее депутатов по инициативе не менее одной трети ее состава. Решение Государственной Думы подтверждается заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение об отрешении от должности Президента принимает Совет Федерации при голосовании, проводимом в том же порядке, что и в Государственной Думе при выдвижении обвинения против Президента. Совет Федерации должен принять решение об отрешении Президента от должности в срок, не превышающий трех месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Конституционный статус Совета федерации Федерального собрания РФ. Федеральное Собрание РФ - является представительным и законодательным органом государственной власти. Как представительный орган, Федеральное Собрание формируется путем выражения воли народа, т.е. путем выборов. Общее собирательное название представительных законодательных органов в мире - парламент. Как законодательный орган Федеральное Собрание осуществляет контроль за исполнительной властью, т.е. за Правительством. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Федеральное Собрание состоит из двух равноправных палат - Государственной Думы и Совета Федерации. Палаты Федерального Собрания заседают раздельно. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Согласно Конституции Российской Федерации, к ведению Совета Федерации относятся утверждение изменения границ между субъектами России, утверждение указов главы государства о введении чрезвычайного и военного положения, решение вопросов о возможности использования Вооруженных Сил России за её пределами, назначение выборов Президента Российской Федерации, отрешение Президента России от должности, назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации. Они принимаются большинством голосов от общего числа членов палаты. Конституционный статус гос-ой думы федерального собрания рф. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Он состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. Представительство – очень широкое понятие. лены Совета Федерации, за исключением первого его созыва в 1993-1995 гг., не избираются населением именно в качестве членов этой палаты Федерального собрания. Большинство из них избирается либо в качестве депутата законодательного органа субъекта РФ, либо в качестве главы администрации (Президента, губернатора, мэра и т.п.) субъекта Федерации, а уже членом Совета Федерации они становятся по должности. Государственная Дума и Совет Федерации имеют разные статусы, которые закреплены в Конституции Российской Федерации, Регламенте Государственной Думы, Регламенте Совета Федерации и действующих федеральных законах. Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов. В отличие от Совета Федерации Конституция РФ закрепляет численный состав Государственной Думы – 450 депутатов. А в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Они ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Кандидатов на должность Председателя Государственной Думы вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты Государственной Думы. Регламент Государственной Думы закрепляет полномочия Председателя Государственной Думы. Он: -ведет заседания палаты; -представляет палату во взаимоотношениях с Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Правительством РФ, субъектами РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральным прокурором РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Центральным банком РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, со Счетной палатой РФ, а также с парламентами и высшими должностными лицами иностранных государств; -участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; -направляет в Совет Федерации для рассмотрения, одобренные Государственной Думой проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы; -направляет Президенту РФ федеральные законы, принятые Государственной Думой в соответствии со ст. 105 ч. 5 Конституции РФ; -осуществляет другие полномочия предусмотренные Регламентом ГД. Законотворческий процесс в РФ. Законодательный процесс – это принятие, и вступление в силу нормативно – правовых актов. Началом законодательного процесса является законодательная инициатива, завершением – опубликование нового закона в специализированных СМИ. Также законодательный процесс включает в себя такие стадии как рассмотрение проекта закона в Думе, его принятие депутатами Думы, одобрение нормативно-правового акта Советом Федерации и согласование с Президентом РФ. Законодательная инициатива и одобрение проекта закона Право законодательной инициативы принадлежит следующим лицам: членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Президенту, законодательным органам субъектов Федерации, членам Правительства РФ, Верховному, Арбитражному и Конституционному Суду. Готовый законопроект отправляется на принятие в Государственную Думу. Одобрение закона происходит зачастую в трех чтениях: в первом чтении депутаты анализируют общие положения законопроекта, во втором происходит рассмотрение и доработка отдельных предложений, в третьем – одобрение законопроекта. Простые федеральные законы принимаются простым большинством депутатов Государственной Думы. Для принятия конституционных федеральных законов необходимо одобрение 2/3 голосов. Одобрение законов СФ, подписание Президентом В течение пяти дней, после того, как законопроект был принят в Государственной Думы, его отправляют на одобрение членам Совета Федерации. Совет Федерации в течение недели должен либо одобрить закон, либо отправить его на доработку. Если нормативно – правовой акт одобрен, его передают на подпись Президенту. Если за законопроект проголосовало более чем 2/ 3 депутатов Государственной Думы и Совета Федерации, Президент обязан его подписать. В противоположном случае, Президент имеет право наложить вето на закон, и отправить его на переработку. После подписания нормативно-правого акта президентом, в течение семи дней его должны опубликовать в специальных изданиях, в частности, в «Собрании законодательства РФ» и в «Российской газете». Большинство законов вступает силу спустя 10 дней после опубликования. Некоторые законы могут вступить в силу спустя больший или меньший срок, обычно это указывается непосредственно в самом законе. Конституционный статус Правительства РФ. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство возглавляет единую систему исполнительной власти России. Правительство организует исполнение законов и иных нормативных правовых актов на территории Российской Федерации, а также осуществляет контроль за их исполнением иными органами исполнительной власти. Статус Правительства РФ определен главой 6 Конституции РФ, ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», различными федеральными законами и указами Президента. Правительство - коллегиальный орган, оно состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства в соответствии с Конституцией, федеральными законами и указами Президента определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Члены Правительства не могут одновременно занимать иные должности, быть депутатами представительных органов, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента Правительство издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом. Правительство несет ответственность за свою деятельность. Федеральные органы исполнительной власти. Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти. -Исполнительная власть часто именуется административной властью, так как представляет собой исполнительно-распорядительную, организационную деятельность государства. Она обладает наиболее разветвленной системой соподчиненных друг другу государственных органов. -Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство Российской Федерации. Вопросы формирования системы федеральной исполнительной власти являются сферой совместного ведения Президента и Председателя Правительства Российской Федерации, который представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее недельного срока после назначения. Правовые основы деятельности Правительства Российской Федерации закреплены в Конституции, Федеральным Конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». В состав Правительства Российской Федерации входят назначаемые Президентом Председатель Правительства Российской Федерации (с согласия Госдумы), его заместители и федеральные министры (по предложению Председателя Правительства Российской Федерации). Предложения о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносятся Президентом в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока с момента вступления им в должность или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Вопросы формирования системы федеральной исполнительной власти являются сферой совместного ведения Президента и Председателя Правительства Российской Федерации, который представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее недельного срока после назначения. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, называют административными органами. Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Правила их организации и деятельности отражены в Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. ? 452. Судебная система РФ. Судебная система России — система специализированных органов государственной власти, осуществляющих правосудие на территории России. Правовым базисом судебной системы являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы о судебной системе Российской Федерации . Глава 7 Конституции РФ посвящена судебной власти. В ней закреплены формы ее осуществления, субъекты судебной власти, принципы правосудия, высшие органы судебной власти. В 118 Конституции РФ декларируется, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства. Особенности каждого вида судопроизводства определяются задачами и спецификой конкретного суда. Суды различных подсистем судебной власти не могут поручать друг другу выполнение своих полномочий. Принципы деятельности судебной системы РФ - характерные черты деятельности судебной системы на территории РФ. К основным принципам деятельности судебной системы РФ и осуществляемому ее правосудия можно отнести: - принцип законности. - принцип единства судебной системы РФ - принцип осуществления правосудия только судом. - принцип равенства всех перед законом и судом. - принцип независимости судей. - принцип презумпции невиновности. - принцип обеспечение беспристрастного и компетентного суда. - принцип состязательности сторон. - принцип открытости судопроизводства. - принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина. - принцип обязательности судебных решений. - принцип государственного или национального языка в судах Суды общей юрисдикции в РФ: - Верховный суд РФ - Суды субъектов РФ - Городские (районные) суды - Мировые суды Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путём: установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. Конституционные принципы осуществления судебной власти. Самостоятельная судебная власть, действующая независимо от законодательной и исполнительной властей, — один из признаков правового государства. Господство права предполагает, что суд должен быть независим от влияния какого-либо властного органа и решать самостоятельно споры о нарушенном праве в качестве высшей инстанции. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Организация и порядок деятельности органов судебной власти определяются законами Российской Федерации и основываются на следующих конституционных принципах: Осуществление правосудия только судом. Законность. Независимость судей и подчинение их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Коллегиальность. Состязательность и равноправие сторон. Гласность судебного разбирательства. Принцип национального языка судопроизводства основывается на конституционном праве каждого на пользование в процессе разбирательства родным языком. Презумпция невиновности основополагающее начало уголовного судопроизводства, принцип, гарантирующий права и свободы человека и гражданина Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление. Право на пользование квалифицированной юридической помощью. Конституционный статус Конституционного суда РФ. Статус - это определенные Конституцией и законами РФ полномочия, место и роль специализированного федерального органа конституционного контроля в системе разделения властей. Определяющим признаком в понимании природы Конституционного Суда как органа государственной власти является осуществление им конституционного контроля в форме конституционного правосудия. Главным в деятельности Конституционного Суда является обеспечение верховенства Конституции в правовой системе и ее прямого действия на территории Российской Федерации. РешенияКонституционногоСуда по своей юридической силе общеобязательны и не могут быть отменены или преодолены иначе как принятием нового закона. Конституционный Суд осуществляет конституционный контроль в целях защиты основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России. ОсобенностьдеятельностиКонституционногоСуда (как и любого судебного органа) заключается в том, что он призван решать исключительные вопросы права и ни при каких обстоятельствах не склоняться к политической целесообразности. При отправлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд должен воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств, когда это входит в компетенцию других судов или органов. В то же время Конституционный Суд в определенном смысле отыскивает, творит право, влияет на волю законодателя и правоприменителя, создает прецеденты толкования Конституции и федеральных законов. Конституционный Суд не ограничивается толкованием Конституции, он развивает конституционно-правовую доктрину мотивацией принятых им решений, уточняя смысл и содержание конституционных норм, обеспечивает реализуемость, «живучесть» Основного Закона. Высокий статус Конституционного Суда определяется и тем, что он выступает в качестве общенационального арбитра, разрешая споры и улаживая юридические разногласия между различными органами государственной власти. В этом смысле Конституционный Суд - гарант конституционных ценностей, инструмент защиты основ конституционного строя. Статус Конституционного Суда подчеркивают его официальные символы, призванные отобразить самостоятельность данного органа, независимость, равенство с иными высшими органами власти, а также привить уважение к Конституционному Суду. К общим символам Конституционного Суда относятся: размещение Государственного флага на здании, в котором располагается Суд, а также в зале его заседаний. Кроме того, в зале заседаний находятся изображение Государственного герба и текст Конституции. К специальным символам относятся: облачение судей в мантии, а также наличие у них нагрудных знаков. Местом постоянного пребывания Конституционного Суда является г. Москва. Заседания Конституционного Суда проводятся в месте его пребывания, а при необходимости могут быть перенесены в другое место (к примеру, при разрешении спора между Федерацией и ее субъектом). КонституционныйСуд независим от влияния других органов государственной власти, в том числе в финансовом и в материально-техническом отношениях. Финансирование Конституционного Суда производится за счет средств федерального бюджета. Местное самоуправление РФ. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Процедура изменения конституционных норм. Порядок внесения изменений и пересмотр положений Конституции РФ предусмотрен главой 9 Конституции РФ 1993 года и федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ" от 4 марта 1998 года. В соответствии со статьей 134 Конституции РФ, предложенияопоправкахипересмотреположенийвнеймогутвносить президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Глава 9. КонституционныепоправкиипересмотрКонституции Статья 134 Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Статья 135 1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. 3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Статья 136 Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статьи 136 Статья 137 1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. 2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации. |