Курсовая работа,Калабина (12) (1). Конституция основной закон государства
 Скачать 156 Kb.
|
|
Раздел 1. Общие положения приурочен к принципам, определяющим основы государственного устройства. Ст.1. Республика Казахстан является демократическим, светским, правовым и соц государством. Ст.2. Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. Ст.3. Один-единственный источник гос власти - люд; закреплен принцип разделения гос власти на три ветки: законодательную, исправную и судебную. Ст.4. Дается определение действующего права в Республике Казахстан и за Конституцией сознаетсявысшая юридическая сила. Ст.5. Отражается принцип общественно-политического и идеологического плюрализма, также регламентируется деятельность публичных соединений. Ст.6. Сознаетсяи защищается муниципальная и личная собственность. Ст.7,8. Муниципальный язык - казахский язык и на базе принципов интернационального права Республика Казахстан проводит политическому деятелю сотрудничества и добрососедских отношений с иными государствами. Раздел 2. Человек и гражданин приурочен к основам правового статуса личности, в этом разделе регламентируются права и свободы человека и гражданина, но также базы института гражданства. Раздел 3. Президент в этом разделе закрепляется президентская форма правления, сообразно статье президент не относится ни к одной ветки власти, а является главой страны, эмблемой и гарантом единства народа и Конституции, и дает обеспечение согласованное функционирование абсолютно всех веток гос власти. Раздел 4. Парламент определяет правовой статус Парламента как высшего презентабельного органа, осуществляющего законодательные функции, закрепляет организационно-правовые формы деятельности Парламента и статус его депутатов. Раздел 5. Правительство приурочен к основам деятельности Правительства, исполняющим исполнительную власть в Республике, закрепляет компетенцию Правительства и Премьер-министр-министра. Раздел 6. Конституционный Совет приурочен к основам правового положения Конституционного Совета, одной из основных функций которого является дача официальных истолкований общепризнанных мерок Конституции. Раздел 7. Суды и правосудие приурочен к судебной системе, закрепляет возможность судов обращаться в Конституционный Совет с признанием нормативно-правового акта неконституционным. В этом разделе Конституция отделяет дознание и предварительное следствие от суда и прокуратуры. Раздел 8. Местное государственное управление и самоуправление сообразно ст.85 местное государственное управление исполняется местными презентабельными и исправными органами. Согласно ст.89 в Республике Казахстан сознаетсяместное самоуправление, задачка которого - обеспечение самостоятельности народонаселения во время выяснения вопросов местного значения. Раздел 9. Заключительные и переходные положения (ст. 90-98), обеспечивающие процедуру реализации отдельных конституционных установлений. Характерные черты Конституции Республики Казахстан: 1) по способу принятия и изменения является жесткой; 2) по юридической форме писанная; 3) по медли деянья постоянная [6]. 3) Сущность Конституции По мнению А. В. Безрукова, сущность конституции заключается в том, что она выражает соц компромисс либо согласие, достигаемые когда ее принятия разными социально-общественно-политическими мощами по коренному вопросу, который она решает, ограничение пределов вмешательства государства в жизнь сообщества и индивидов. Теоретически конституционного права принято выделять последующие функции конституции: - юридическая функция содержится в этом конституция является главным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы; - политическая функция заключается в том, что конституция устанавливает базы организации гос власти, базы отношений страны личности, определяет принципы функционирования общественно-политической системы в целом; - идейная функция проявляется в способности конституции влиять на духовную жизнь сообщества методом распространения и утверждения определенных политических и правовых мыслях, представлений и ценностей. Сущность и содержание конституции появляются в общей сложности свойств, описывающих ее высококачественное своеобразие как 1-го из частей общественно-политической системы современного сообщества: 1.Конституция это юридический важный документ, владеющий следующими отличительными юридическими качествами, раскрывающими правовую природу конституций и определяющими ее место в правовой системе страны. Конституция как главный закон основной источник национального права, ядро всей правовой системы, юридическая база текущего законодательства. Она воздействует разнообразными методами на развитие правовой системы, устанавливает сначала правотворческую зону ответственности муниципальных органов, функцию воплощения ими нормотворческой деятельности. Прежде всего, в Конституции определены основные цели и объекты правового регулирования. Это выражается в этом Конституция предугадывает сферы общественных отношений, подлежащие правовому регулированию, указывая при всем этом те определенные законы, которые обязаны быть приняты. Господство Конституции, значащее приоритетное положение на платформе источников права, которое обеспечивается особенным порядком принятия и конфигурации конституции и придания ей высшей юридической силы. Все правовые акты обязаны подходить Конституции и в случае противоречия ей являются недействительными. В этом свойстве Конституции обретает отражение один из признаков правового страны главенство права и до этого всего Конституции. Стабильность Конституции важнейшее условие режима законности, стойкости всей правовой системы и организации гос власти, определенности отношений меж персоною и государством. Стабильность конституции зависит от многих объективных и субъективных причин (к примеру, от состояния более главных публичных отношений, сочиняющих предмет конституционного регулирования, от отношения к ней сообщества и гос власти, от уровня общественно-политической и правовой культуры и так далее); 2. Конституция это принципиальный общественно-политический важный документ, выражающий общественно-политический и соц компромисс меж разными силами, достигаемый в ходе политической борьбы. В этом смысле она является итоговым важным документом, закрепляющим итоги этой борьбы и вместе с тем вот отражающим достигнутую ступень развития публичных отношений, которые служат предметом ее регулирования. Конституция определяет соучастников общественно-политического процесса и рамки, в каких протекает этот процесс. Почти многие современные исследователи на Западе проводят различие между политической и социальной конституцией. Под общественно-политической конституцией понимается, прежде всего, та вот часть ее содержания, которая относится к организации и формам осуществления гос власти и обретает отражение ведь даже в официальном заглавии неких главных законов (Общественно-политическая конституция Мексики 1917г., Общественно-политическая конституция Никарагуа 1987г., Общественно-политическая конституция Колумбии 1991г.) 3. Неважно какая Конституция является идейным важным документом, ибо отражает определенную систему взоров и мыслях. Конституция является также мировоззренческим документом, оказывающим великое влияние на духовную жизнь сообщества, содействующим распространению и утверждению определенных общественно-политических и правовых мыслях, представлений, ценностей. Конституция как наиболее знатный закон обращается к общепризнанным между ценностям (права человека, собственность, демократия, семья и др.) и вроде бы доказывает человека: если для тебя дороги эти ценности, следуй этому записано как правило законе. И если посмотреть с другой стороны, если почитаешь закон, почитай и отраженные в нем общечеловеческие ценности. Тем вот же, кто не почитает ни а всё потому ни другого, в возникнувшем случае нарушения конституции грозят надлежащие санкции. Поэтому, Конституция это основной закон страны, закрепляющий базы организации гос власти и правовое положение личности. Сущность и содержание конституции появляются в общей сложности параметров (юридических, общественно-политических, идейных), описывающих ее высококачественное своеобразие как 1-го из частей общественно-политической системы сообщества. Выделяют два основных подхода к сути конституции: классовый (марксистско-ленинский) и общесоциальный. В масштабах классового подхода конституция определяется как Главный закон страны, выражающий волю экономически главенствующего класса. Сущностной основой Конституции РК являются присущие казахстанскому сообществу социально-экономические ценности и интересы, имеющие общее значение для всех соц групп и слоёв [7]. 3.1 Главные черты Конституции РК и её юридические характеристики. Юридические характеристики Конституции - значительные признаки, отличающие ее от иных нормативных актов. Главными юридическими качествами Конституции являются следующие: 1.Конституция носит учредительный нрав, к примеру, она учреждает (делает) органы государства и университеты, определяет базы их отношений меж собой, закрепляет основные права и свободы человека и гражданина. 2. Конституция является Главным Законом сообщества. Она занимает высшую ступень в иерархии законов (господство общепризнанных мерок Конституции), играет роль цементирующего материала ядра правовой системы, вносит порядок в регулирование публичных отношений, упрощает их соучастникам использование источниками права. 3. Конституция владеет высшей юридической силой и прямым деянием на всей территории страны. 4. Требования Конституции носят общеобязательный нрав для всех должностных лиц, органов страны и каждого человека. 5. Конституция регулирует более главные основополагающие публичные дела, включая и в конкретных секторах экономики права. 6. Конституция сама является неотъемлемой и значимой составной долею права. 7. Конституция отражает реальное соотношение общественно-политических сил сообщества в определенный исторический период. 8. Конституция обладает качеством акта конкретного деяния. 9. Конституция предусматривает необыкновенную службу охраны собственных общепризнанных мерок и положений. 10. Конституцию отличает особенный, усложненный порядок ее внесения записей и внесения поправок. 11. В Конституции как в микромодели конкретного сообщества отражаются более существенные черты и свойства страны. Особенная юридическая сила содержится в главенстве и непререкаемости Конституции. Особенное юридическое содержание значит, что в Конституции закрепляются самые существенные публичные отношения. Особенный порядок разработки, принятия и конфигурации. Порядок разработки и принятия Конституции обозначается термином учредительная власть, исполняющаяся разными методами: Проект Конституции выносится на общенародное голосование - референдум (Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995 года) Проект Конституции возможно принят особым собранием выборщиков - учредительным собранием (в США - Конвент) Высшим презентабельным органом гос власти квалифицированным большинством (Болгария, 1991г.) Принятие специального юридического акта - налоговой декларации. Конфигурации и добавленья в Конституцию Республики могут быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решению Президента, принятому им по своей инициативе, по предложению Парламента либо Правительства. Проект конфигураций и прибавлений не вносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента. Решения Парламента принимаются сообразно ст.91 п.1. Проведение не менее 2-ух чтений по вопросам внесения изменений и прибавлений в Конституцию, принятия конституционных законов либо внесения в их конфигураций и прибавлений непременно (ст.62 п.6) [6]. 3.2 Первая Конституция РК:принятие , положения Первая конституция Казахстана как на 100 % суверенного и независимого государства , была предпринята на 9 сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва. Вышло это 28 января 1993 года. Иными текстами , свежую конституцию принимал не люди республики на референдуме, как это станет сотворено у нас в большущий стране, а избранный ещё в прежние годы представительный орган. В всяком случае таковой вариант принятия умалял демократичность и легитимность предоставленного акта. Конституция Республики Казахстан 1993 года состояла из IV главных разделов и раздела о переходных положениях, 21 руководители , 131 заметки и прибавленья перечня конституционных законов. По формальным чертам конструкция предоставленной конституции ещё более подходила практике передового конституционализма, чем былой слово Головного Закона. Сегменты попеременно осеняли базы конституционного строя, права и свободы которые важно базы устройства сообщества , городские Университеты , гарантии соблюдения конституции. Конституция обусловила очевидный наклон в сторону фиксации приоритетности казахской цивилизации. В преамбуле была увидена формула о незыблемости казахской государственности. Сама Республика Казахстан определялась как конфигурация государственности самоопределившейся казахской цивилизации. Городским языком отныне был назван раз казахский язык. Русский язык был обозначен как язык межэтнического общения. Казахстан объявлялся демократическим, светским и унитарным государством, в котором один-один-один-единственным источником власти выступал народ . Фактически никакая идеология не имела возможности быть установлена в хорошем качестве гос. Декларировался принцип дробленья властей на законодательную, исправную и судебную с внедрением системы сдержек и противовесов. Водящей новацией стала формула о прямом деяньи Конституции. Международно-правовые акты о правах и волях человека, принятые Казахстаном, должны были находится в цены над внутренним законодательством. В главе 10 Конституции, посвященной общественным соединениям, была увидена , в самый-самом конце концов, отдельная заметка 56, в котором пространстве в большей степени совокупных фразах упоминалось о общественно-политических партиях. При данном порядок их образования и остановки работы , как было записано, обязан устанавливаться отдельным законодательством . Но этого конкретно фактически сотворено не будет . Раздел III, посвященный городским Университетам , в целом отражал конфигурации в раскладах к конституционализму, надлежащие большинству постсоветских государств . Демократические сочиняющие конституционализма декларировались в том числе и достаточно нарочито. Правительство объявлялось официальным адептом народа и выразителем его воли, инициативным в масштабах легитимно поставленных способностей (ст. ст. 59, 60). В непосредственно данный этап эта декларативность конституционных принятых мерок, как продемонстрируют соответствующие деяния , не станет жестоким препятствием что сил, которые вознамерятся работать вразрез с принятыми мерками Головного Закона. В современном Стране Казахстане не почитают напоминать эти причины прогрессивной ситуации республики, а что больше подвергать их объективному научному анализу. вот в следствие этого официальные казахстанские правоведы постараются , точнее , преднамеренно затемнить соответствующую делему: какой-никакой-никакой-никакая конфигурация правления была установлена в большой стране Стране Казахстане в итоге принятия Конституции 1993 года . Утверждается, фактически что она была неопределенной. Пока же вот, в большой стране Стране Казахстане система президентской республики была возможно зафиксирована в нормальных состояниях конституционного законодательства задолго до принятия Конституции 1993 года. Завершающая не поменяла данный устройство этим макаром, чтобы мы имели возможность придти к выводу о переходе к парламентской либо же полупрезидентской республике. Окончательно , избранный вариант не был на 100 % схож с обычным вариантом президентской республики, к примеру , что вот вот, который установлен в Объединенных Штатах. Пока же вот огромная толика принципных симптомов в Конституции Республики Казахстан 1993 года безусловно дословно гласит конкретно о системы президентской республики. Иное дело, фактически что авторитарные черты президентуры не были в Конституции 1993 года прописаны так безусловно и бесспорно , как это не исключается в инициативной на этот момент Водящем Законе Казахстана. Например , на первом пространстве в списке органов гос власти в Конституции 1993 года значился Верховный Совет. Броско , фактически что заметка 62 значила его как единичный законодательный и высокий представительный орган. Другими словами как идет по стопам изходя из точки предоставленной конституционной принятых мерок неосуществима была обстановка , которая случится в начале декабря 1993 года, когда законодательные возможности станут переданы иному органу. Верховный Совет избирался сроком на 5 лет. Срок окончания способностей парламента еще был правильно определен в толики 2 заметки 63: этим имел возможность быть только только момент начала работы опять избранного парламента. Этим образом, и в данном отношении в самом начале декабря 1993 года конституционная норма станет дерзостно нарушена. Конституционные возможности парламента, прописанные в заметках шестьдесят четыре-74, полностью непременно дословно разговаривают про то, фактически что Верховный Совет не владел прерогативами, последующими для парламентской республики. Парламент не сформировывал правительство на базе победившего парламентского большинства не имел возможность без поддержке других давать указания долей кабинета . Парламент не выбирал и главу страны , а возможности завершающего никаким образом не были номинальными, как в парламентских республиках. Возможности парламента были вполне естественными для тот или другой-ни малейшего законодательного органа, но они, взаправду , были значимо больше необходимыми , чем способности парламента по деятельной в реальное время Конституции Казахстана. Стоит подметить только только парламент имел возможность брать на себя Конституцию, вносить туда конфигурации и прибавления , подавать официальные комменты законов, выделывать контроль за исполнением законодательства, улаживать насчет референдума, избирать Конституционный трибунал, в определенных случаях выпутывать от личных повинностей Председателя и судей Конституционного суда, Верховного суда, Высокого Арбитражного Суда, Генерального Прокурора, Председателя Городского Банка, улаживать об изменении административно-территориального устройства государства . Именно эти главные возможности парламента не сберегаться полностью в итоге грядущих конституционных реформ, в великом числе случаев они отступят президенту. Достаточно принципиально , фактически что парламент в согласовании с Конституцией 1993 года владел определенными, желая и далекими от массовых стереотипов , контрольными вероятностями . Броско еще , фактически что в тексте Конституции 1993 года отсутствовал Университет импичмента, желая ранее он уже был замечен в конституционном законодательстве Казахстана. Другими словами, теснее здесь первая Конституция суверенного страны была шагом назад в становлении конституционализма, при безусловно абсолютно всем данном шагом, полностью разумеется доходным непосредственно не парламенту, а президенту. Обратим еще забота на первую отмеченную нами в предоставленном абзаце прерогативу парламента принимать Конституцию и вносить туда конфигурации и прибавленья. Это управлялось из слова пт 1 заметки шестьдесят 4 и толики два заметки 129 Конституции. В непосредственно это время заметка 74 предугадывала возможность проведения референдума по больше принципиальным задачкам гос жизни, в что количестве и законам. Данное уточнение содержит принципное смысл зная с проведением в 1995 году референдума по новейшей Конституции, что, этим образом, расходилось с притязаниями Конституции 1993 года. Не считая бесспорных критериев, указывавших на президентскую форму правления, о наличии коих мы сказали повыше , как обычно правоведы обращают забота на то, перед кем несет общественно-общественно-политическую повинность правительство. Казахстанские правоведы пробуют интерпретировать то состояние Конституции, в котором пространстве рассказывалось об ответственности правительства перед Верховным Советом по вопросу исполненья законов (часть 1 заметки 88), как аттестат в выгоду это приключается в результате такого собственно что рассматриваемая Конституция создавала устройство парламентской республики. Но этот расклад не выдерживает критики. Во-1-х , по слову заметки 88 нет и речи об ответственности правительства перед парламентом, по настоящему конституционная норма прикасается не коллективной ответственности Кабинета Министров, а только всего индивидуальной ответственности отдельных министров за нарушения ими законов. Во-вторых , оглавление такой ответственности ни которым образом не состояло в данном Верховный Совет имел возможность собственным заключением удалить определенного проштрафившегося министра в отставку. Этих прав у парламента не было. Верховный Совет имел возможность только только поставить перед главой государства вопрос о ранеем освобождении его от должности. В-3-х, но включая и это больше значимое , увлекательным моментом , отличающим президентскую и парламентскую республики, выступает не правовая, точнее общественно-общественно-общественно-политическая повинность правительства. Члены кабинета , в маленьком противоположность Президента и депутатов парламента, не обладают иммунитетом, по данной основанию за нарушения законодательства их может заинтересовать к ответственности никаким образом не только только только парламент. А общественно-общественно-общественно-политическая повинность начинается за воздействия , расходящиеся с чертой или Президента (в президентских республиках), или с общественно-общественно-общественно-политической убеждением парламентского большинства (в парламентских республиках). Полностью , предоставленное Конституцией 1993 года право парламента через ВУЗ правовой ответственности оказывать влияние на работу кабинета , имела возможность быть значимым рычагом (потому он и был устранен позднее), но ни которым образом не определяющим фактором . Статья 85 Конституции на 100 % верно заявляла , фактически что общественно-общественно-общественно-политическую обязанность правительство несет перед главой государства : Кабинет Министров отвечает перед Президентом Республики Казахстан. Офис Министров слагает собственные способности перед опять избранным Президентом. Право назначения всецело всех членов правительства принадлежало Президенту , Верховный Совет выделял только только единодушие на все эти назначения. Возможные коллизии с отказом дачи такого согласия Конституция ни которым образом не прописывала. Непосредственно Президент делал сплошное управление работой правительства, он определял его состав, делал и упразднял министерства и другие ведомства, имел право откладывать воздействия актов правительства и отдельных входящих в него ведомств. Базисная формулировка статьи 75 Конституции произнесла , фактически что Президент считается охватывая главой страны , он возглавляет одиночную систему исправной власти. про следствие этого , конституционный устройство недвусмысленно говорил про то, фактически что в Стране Стране Казахстане закреплялась президентская конфигурация правления. Президент же по предоставленной Конституции имел право испускать 3 вида актов: указы, распоряжения и постановления , но только лишь на базе и для Конституции (статья 79). Оканчивающая норма еще станет в дальнейшем дерзко нарушена не только только раз раз. По плану создателей Конституции 1993 года данный главный значительный важный документ был рассчитан на долгую перспективу. По слову заметки 127 гордо красовалась предстоящая формулировка: Воплощение основ и положений Конституции Республики Казахстан гарантируется демократической организацией сообщества и страны , высокой юридической мощью Конституции, верховенством закона. Последовавшие полностью живо деяния заставят напоминать про данную правовой формуле с горькой усмешкой. 13 декабря чтоб позлить признанным меркам Конституции парламент Казахстана станет распущен. А ранее вышло очередное достаточно показательное мероприятие в нюансе рассматриваемой нами содержание конституционализма - принятие 10 декабря 1993 года закона О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам районных администраций добавочных вероятностей . Этот закон, состоящий только всего из 6 заметок , не имел ничего общего с конституционализмом, поэтому что узаконивал всевластие президента. Признанных мерок закона всецело брезгали принцип дробленья властей и систему сдержек и противовесов. Президент получал возможность своей властью сформировывать все принципиальные городские структуры и расставлять на городские должности хороших ему людей. Руководитель государства слету получал и фактически всю полноту возможностей по принятию законов. Конкретно этот закон, который, как идет по стопам из слова его принятых мерок (ст. ст. 1-4), облекал краткосрочный нрав (этот деянье действовал де-юре до начала работы свежайшего Верховного Совета), поиграет фатальную роль в становлении казахстанского конституционализма. По сути дела данный деянье предопределит авторитарный дорога становления конституционного строя Казахстана. Обстановка декабря 1993 года повторится и в самом начале марта 1995 года и позже , когда станет приниматься инициативная Конституция Казахстана. По слову статьи 3 предоставленной Конституции, например , сначала станет записано, фактически что один-один-один-единственным источником гос власти считается народ, фактически что данную администрация народ может делать конкретно через референдум и свободные выборы, а позже теснее фиксировалось, фактически что люди еще делегирует воплощение собственной власти городским органам. Но поближе в пт 3 предоставленной заметки мы посчитаем, какой-никакой-никакой-никакое же настоящее оглавление гос власти, инвестировал в данное понятие казахстанский законодатель, и кто же фактически станет способен вершить данную самую администрация . Конституционная норма дословно станет болтать : Право играть от имени народа и страны принадлежит Президенту, еще Парламенту Республики Казахстан около его конституционных способностей . Иными текстами презентабельная функция, как оказывается, есть полностью только только у руководители страны и еще более где бы то ни было. Поскольку из обозначенной формулы выливается , фактически что здесь у Президента нет фактически никаких ограничений конституционных возможностей , а у Парламента они есть. Люди что вот вот более выступает здесь как некоторая гомогенная огромное количество , служащая лишь только базой жилья , в каком пространстве возвышается фигура Президента. Припомним принимая во забота с данным , фактически что в Налоговой налоговой налоговой декларации о городском суверенитете Казахской ССР от 20 5 октября 1990 года нужном нужном документе, с которого в большой стране Стране Казахстане водят отсчет передового конституционного становления , право играть от имени народа принадлежало именно парламенту! Ещё более убедительно в выгоду таковой трактовки беседует формула пт 4 что вот вот же заметки . Тут на 1 место выдвинут, не встречающийся в практике передовых стран в мощь его очевидного расхождения с пониманием сути конституционализма, принцип целостности гос власти. |