Свеженцев И.Д. Консульское право. Консульское право

• Название: Консульское право
• Дата: 31.03.2023
• Размер: 50.83 Kb.
• Имя файла: Свеженцев И.Д. Консульское право.docx
• Тип: Доклад; #1028779
• страница: 4 из 7

Глава 2. Общая характеристика консульских представительств

2.1. Консулы и консульские учреждения: этапы их открытия

Консул - должностное лицо государства, назначенное в какой-либо район другого государства, с согласия последнего, для защиты в этом районе интересов своей страны, ее юридических лиц и граждан. Консул участвует в развитии торгово-экономических и социально-культурных связей между государствами. Консул не может нарушать местный порядок, традиции и обычаи. Деятельность консула контролируется посольством представляемого государства.

Консулы подразделяются на два вида: штатные и нештатные.

Штатные консулы - это лица, служащие представляемому государству, имеющие его гражданство и получающие от данного государства заработную плату. Поскольку им не разрешается заниматься иной деятельностью, кроме исполнения консульских обязанностей, их принято называть карьерными консулами.

Нештатные консулы - это лица, не относящиеся к государственной службе, но исполняющие консульские функции¹. Их назначают из числа граждан страны пребывания, постоянно проживающих в этой стране, где учреждается консульство. Ими могут быть также граждане третьего государства. Оклад нештатные консулы не получают, но в качестве оплаты за выполненные консульские функции они обращают в свою пользу консульские сборы. Так как консульские обязанности нештатных консулов основываются не на служебных, а на почетных условиях, их принято называть почетными консулами. Почетные консулы имеют право параллельно своим обязанностям заниматься торговлей и частным предпринимательством. В целях своевременного выполнения служебных обязанностей нештатные консулы пользуются такими же привилегиями и иммунитетами, как и штатные, но личную неприкосновенность они используют лишь при исполнении консульскую службу.

Согласно Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., главы консульских учреждений подразделяются на четыре класса:

• 
  генеральные консулы;
  
• 
  консулы;
  
• 
  вице-консулы;
  
• 
  консульские агенты¹.
  

Далее рассмотрим этапы открытия консульских учреждений.

Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. предусмотрено, что образование дипломатических отношений автоматически предполагает образование консульских отношений. При отсутствии дипломатических отношений консульские отношения устанавливаются только по взаимному согласию стран. Консульские отношения могут сохраняться даже после разрыва дипломатических отношений.

Район консульского учреждения и его деятельности определяется по обоюдному согласию представляемого государства и государства пребывания. Территория, выделенная государством пребывания, где консул выполняет консульские функции и обязанности, называется консульским округом².

Статьей 6 Венской конвенции о консульских сношениях предусмотрено следующее: «Консульское должностное лицо может при особых обстоятельствах, с согласия государства пребывания, выполнять свои функции за пределами своего консульского округа».

При назначении консула на должность ему выдается консульский патент. Этот патент, подтверждает назначение данного лица главой консульского учреждения, и направляется правительству страны пребывания. Орган, занимающийся выдачей консульских патентов, определяется консульским законодательством.

В странах СНГ консульский патент выдается Министерством иностранных дел. В данном документе указывают должность, класс, к которому относится консул, консульский округ, местопребывание консульского учреждения¹.

Далее консул может приступать к исполнению своих обязанностей и функций только после получения экзекватуры. Экзекватура выдается государством пребывания как отдельный документ или ставится надпись на патенте, также возможно путем опубликования в официальной прессе данной страны сообщения о выдаче экзекватуры с уведомлением об этом властей местопребывания консула. Следуя правилам международных конвенций, государство пребывания может отказаться от выдачи экзекватуры без объяснения причин. Органы, занимающиеся выдачей экзекватуры, определяются внутренним законодательством. Вышеуказанные документы хранятся у консула.

С даты получения экзекватуры консул считается приступившим к исполнению своих обязанностей. Также, министерство иностранных дел выдает консулам карточки, которыми удостоверяется, что данное лицо является консулом определенной страны и имеет право на привилегии в соответствии с принципами международного права.

Консул имеет право на обращение к властям государства пребывания в пределах своего консульского округа по всем вопросам, связанным с деятельностью консульской службы. Консулу и консульскому учреждению так же предоставляется право сношения со своим правительством и с послом в стране пребывания.