КУРСОВОЙ ПРОЕКТ на тему: «Контороль соблюдения требований безопасности перевозок».. Задание на стажировку (Лазакова Галина Николаевна). Контороль соблюдения требований безопасности перевозок
 Скачать 126.5 Kb.
|
|
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Нижегородский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» (ФГАОУ ДПО «Нижегородский ЦППК») КУРСОВОЙ ПРОЕКТ на тему: «Контороль соблюдения требований безопасности перевозок». Выполнила студент Лазакова Галина Николаевна Руководитель: Карташова Светлана Владимировна Нижний Новгород 2020 Содержание: Введение ……………………………………………………………………………………3 1. Мероприятия по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом к безопасной работе и мероприятия по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации…………………………………………………………………………..3 2.Перевозка опасных грузов и общие требования к дорожной перевозке опасных грузов……5 3. Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов ……………………………………..11 4. Перевозка пассажиров…………………………………………………………………………13 5. Организация инструктажа водителей…………………………………………………………18 Выводы и предложения…………………………………………………………………………..19 Список используемых источников……………………………………………………………….22 Введение Актуальность вопросов безопасности дорожного движения растет с каждым годом, что является закономерностью, связанной с ростом количества автомобильного транспорта и увеличением интенсивности коммерческих перевозок. Одним из важных факторов, влияющих на вышеуказанную безопасность, является степень профессиональной подготовки водителя, его водительского стажа работы, психоэмоционального состояния и скорость реакции водителя на изменение ситуации на дороге, зависящей от соблюдения режима труда и отдыха. Как показывает анализ, причиной подавляющего большинства происшествий при перевозках пассажиров и грузов является «человеческий фактор»: – низкая квалификация водительского состава; – игнорирование правил дорожного движения и правил перевозки пассажиров и грузов; – отсутствие внутрихозяйственного контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей, их физическим состоянием, технической исправностью подвижного состава. Основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определяются в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации». Стоит заметить что действующее транспортное законодательство не вполне обеспечивает надлежащий контроль как за состоянием автомобилей, так и за качеством используемых. 1. Мероприятия по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, к безопасной работе и мероприятия по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации 1.1. Обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, непосредственно связанных с движением транспортных средств. 1.2. Обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. 1.3. Проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства. 1.4. Обеспечение водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей. 1.5. Обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей. 1.6. Мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. 1.7. Соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимами труда и отдыха, установленными законодательством Российской Федерации, а также контроль за соблюдением указанных условий. 1.8. Проверка соответствия транспортных средств по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и грузов. 1.9. Проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации). 1.10. Поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с инструкцией по эксплуатации изготовителя транспортного средства. 1.11. Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств. . 1.12. Проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе. 1.13. Обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. 2. Перевозка опасных грузов и общие требования к дорожной перевозке опасных грузов Согласно определению из ПДД РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090), п.1.2: «Опасный груз» - вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им войств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности. Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) было разработано в Женеве 30 сентября 1957 года под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций и вступило в силу 29 января 1968 года. Аббревиатура ДОПОГ употребляется в русскоязычных документах, и составлена из сокращенных слов названия «ДОрожная Перевозка Опасных Грузов». В европейских странах употребляется аббревиатура «ADR», в основе которой лежит название документа на английском языке – «European Agreement on Transport of Dangerous Goods on Road» (дословно: Европейский договор о транспортировке опасных грузов по дорогам). ДОПОГ (ADR) применяется к перевозкам опасных грузов, осуществляемых через территорию по крайней мере двух из вышеперечисленных Договаривающихся сторон. В соответствии с ДОПОГ «Опасные грузы» (далее - ОГ) означают вещества и изделия, которые не допускаются к перевозке согласно ДОПОГ или допускаются к ней только с соблюдением предписанных в ДОПОГ условий (гл. 1.2 ДОПОГ). Документом, регламентирующим классификацию опасных грузов в РФ, является Государственный стандарт «Грузы опасные, Классификация и маркировка» (ГОСТ 19433-88). Критерием для классификации опасных грузов являются вид и степень опасности груза, которые определяются по показателям, установленным стандартом. Класс груза определяется основным (единственным и приоритетным, выявленным по таблице) видом опасности. Фактически в Российской Федерации применяется две классификации ОГ - по ДОПОГ и по ГОСТ 19433-88. Так как международный документ, ратифицированный Российской Федерацией, является приоритетным по отношению к внутреннему документу, предпочтение в классификации опасных грузов (как минимум в части транспортировки автомобильным транспортом) отдается ДОПОГ. Классы по ДОПОГ Номер класса/ подкласса Наименование класса опасных грузов 1 Взрывчатые вещества и изделия 1.1 Вещества и изделия, которые характеризуются опасностью взрыва массой 1.2 Вещества и изделия, которые характеризуются опасностью разбрасывания 1.3 Вещества и изделия, которые характеризуются пожарной опасностью /взрыва/разбрасывания 1.4 Вещества и изделия, представляющие незначительную опасность 1.5 Вещества очень низкой чувствительности 1.6 Изделия чрезвычайно низкой чувствительности 2 Газы 3 Легковоспламеняющиеся жидкости 4.1 Легковоспламеняющиеся твёрдые вещества, самореактивные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества 4.2 Вещества, способные к самовозгоранию 4.3 Вещества, выделяющие легковоспламенияющиеся газы при соприкосновении с водой 5.1 Окисляющие вещества 5.2 Органические пероксиды 6.1 Токсичные вещества 6.2 Инфекционные вещества 7 Радиоактивные материалы 8 Коррозионные вещества 9 Прочие опасные вещества и изделия Классы по ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" Номер класса Наименование класса опасных грузов 1 Взрывчатые материалы (ВМ) 2 Газы, сжатые, сжиженные и растворенные под давлением 3 Легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ) 4 Легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ), самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества выделяющие воспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой 5 Окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП) 6 Ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ) 7 Радиоактивные материалы (РМ) 8 Едкие и (или) коррозионные вещества (ЕK) 9 Прочие опасные вещества Безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении обеспечивается соблюдением следующих специальных требований: - осуществление перевозки веществ и изделий, которые допускаются к перевозке только с соблюдением предписанных в приложениях А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ) условий; - осуществление перевозки транспортными средствами, отвечающими требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" и раздела 9 ДОПОГ; - осуществление перевозки опасных грузов в упаковках, навалом/насыпью и в цистернах с соблюдением требований к погрузке, разгрузке и условий перевозки, предусмотренных разделом 7 ДОПОГ; - осуществление перевозки опасных грузов с использованием упаковки, отвечающей требованиям раздела 6 ДОПОГ, а также имеющей маркировку в соответствии с разделом 5 ДОПОГ; - осуществление перевозки при наличии оборудования и документации, предусмотренных разделом 8 ДОПОГ, а также при соблюдении условий перевозки, предусмотренных настоящим разделом. При осуществлении перевозки опасных грузов субъектом транспортной деятельности должны соблюдаться меры предосторожности, предусмотренные в главе 1.10 ДОПОГ. Общие требования к дорожной перевозке опасных грузов. В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и B ДОПОГ. Необходимо учитывать, что при осуществлении перевозок опасных грузов во внутригосударственном и международном сообщении ряд положений ДОПОГ по отдельным их видам могут не применяться. Кратко перечислим перевозки опасных грузов, при осуществлении которых положения ДОПОГ не применяются: - перевозки, осуществляемые частными лицами, когда опасные грузы упакованы для розничной продажи и предназначены для их личного потребления, использования в быту, досуга или спорта, при условии что приняты меры для предотвращения любой утечки содержимого в обычных условиях перевозки; - перевозки, осуществляемые компетентными органами для проведения аварийно-спасательных работ (или под надзором этих органов), в частности автомобилями техпомощи, перевозящими потерпевшие аварию или неисправные транспортные средства, содержащие опасные грузы; - перевозки машин и механизмов, содержащих опасные грузы в их внутреннем или эксплуатационном оборудовании; - перевозки, осуществляемые предприятиями в дополнении к их основной деятельности (например, доставка грузов на строительные, инженерно-технические объекты и др.), в количестве не более 450 литров на единицу тары и без превышения максимальных количеств, указанных в подразделе 1.1.3.6 Приложения А ДОПОГ. Это условие не распространяется на перевозки, осуществляемые предприятиями для собственного снабжения либо для внутреннего или внешнего распределения; - срочные перевозки, осуществляемые с целью спасения людей или защиты окружающей среды, при условии, что приняты все меры для обеспечения полной безопасности таких перевозок; - перевозки газов, содержащихся в топливных баках транспортного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназначенных для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства (например, холодильного); - перевозки топлива, содержащегося в топливных баках транспортного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназначенного для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства и др. Требования ДОПОГ не распространяются также на перевозки ограниченного количества опасных веществ и изделий на одной транспортной единице (в ДОПОГ - Максимальное общее количество на транспортную единицу), при условии принятия необходимых мер по обеспечению безопасности таких перевозок. Пороговые значения этого показателя могут быть установлены с учетом вида опасных веществ и изделий и условий их перевозки. Например, при перевозках наиболее распространенных опасных грузов, таких как дизельное топливо (№ ООН 2102), керосин (№ ООН 1223), относящихся к транспортной категории 3, максимальное количество на одну транспортную единицу составляет 1000 литров, а при перевозках бензина моторного (№ ООН 1203, транспортная категория 2) максимальное количество на одну транспортную единицу составляет 333 литра. На каждом транспортном средстве, перевозящем ОГ, должны быть размещены информационные табло (знаки опасности и таблички) и соответствующая маркировка. Табло должны соответствовать предписанным знакам опасности и должны удовлетворять установленным техническим требованиям. Каждое транспортное средство, перевозящее опасные грузы, должно быть снабжено предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты. Предметы снаряжения выбираются в соответствии с номером знака опасности перевозимого груза. Номера знаков указаны в транспортном документе на груз. При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера. Транспортно-сопроводительная документация. На транспортном средстве у водителя, осуществляющего перевозки опасных грузов, должны находиться следующие документы: 1. Транспортная накладная. Введена для различных грузов, в том числе опасных, согласно Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом. При осуществлении международных перевозок применяется Международная товарно-транспортная накладная CMR. 2. Письменная инструкция, которая определяет порядок действия водителя (иных членов экипажа) в случае аварии, а также меры, принимаемые в чрезвычайной ситуации. 3. Удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства, с фотографией. 4. Свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя (ДОПОГ-свидетельство). 5. Свидетельство о допущении транспортного средства к перевозкам некоторых опасных грузов. 6. Водительское удостоверение на право управления транспортным средством, выданное в Российской Федерации. 7. Регистрационные документы на данное транспортное средство. 8. Документ, подтверждающий право владения или пользования или распоряжения данным транспортным средством (в случае управления транспортным средством в отсутствии его владельца). 9. Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) владельца транспортного средства. 10. Путевой лист с отметкой «Опасный груз», выполненной красным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе «особые отметки» номера опасного груза (№ ООН). 11. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. О специальном разрешении – подробнее. Перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозки грузов повышенной опасности или радиоактивных материалов повышенной опасности, должны принимать, применять и соблюдать определённый план обеспечения безопасности. В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Приказа Минтранса РФ от 04.07.2011г. № 179, Приказа Минтранса РФ от 02.08.2017г. № 290 при перевозке ОГ, относящихся к грузам повышенной опасности, необходимо получить специальное разрешение. Специальное разрешение выдается на срок, не превышающий одного года. 3.Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов Перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов возможна в случаях, когда груз не может быть разделен на части без риска его повреждения. Не допускается движение транспортных средств, перевозящих крупногабаритные грузы, организованными колоннами. Для перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов используются транспортные средства (в том числе составы транспортных средств), оснащенные системой автоматического (аварийного) торможения, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Для обеспечения безопасности при перевозке крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов и информирования других участников дорожного движения о его габаритах, необходимо использование автомобилей прикрытия. Автомобиль прикрытия должен двигаться: 1) перед транспортным средством: - на безопасном для движения расстоянии (с учетом установленной скорости движения), уступом с левой стороны по отношению к транспортному средству, перевозящему крупногабаритный и (или) тяжеловесный груз, таким образом, чтобы его габарит по ширине выступал за габарит сопровождаемого транспортного средства с информационным светоотражающим или световым табло, указанным в пункте 56 Правил, обращенным вперед; - с развернутым устройством для определения высоты искусственных сооружений и других инженерных коммуникаций при высоте транспортного средства с грузом или без груза свыше 4,5 метра; 2) позади транспортного средства с информационным светоотражающим или с внутренним освещением табло, обращенным назад. Использование автомобиля прикрытия позади транспортного средства необходимо также в случаях, когда свес груза за задний габарит транспортного средства составляет более четырех метров независимо от прочих параметров транспортного средства с грузом. В случаях, когда ширина транспортного средства превышает пять метров или длина транспортного средства превышает 35 метров, или когда на двухполосных дорогах при движении крупногабаритного транспортного средства ширина проезжей части для встречного движения составляет менее трех метров, необходима разработка проекта организации дорожного движения по маршруту или участку маршрута. Указанный проект должен содержать следующие сведения: • схема и описание маршрута движения; • характеристики и параметры транспортных средств, участвующих в движении; • схема(ы) размещения и крепления груза; • график движения по маршруту с учетом интенсивности дорожного движения; • схемы организации движения и прикрытия на участках, имеющих ограниченную видимость; • порядок проезда наиболее сложных участков маршрута (поворотов, перекрестков, железнодорожных переездов, сужений проезжей части, участков с выездом на полосу встречного направления движения и с ограниченной видимостью) с нанесенной на схему траекторией движения; • места осуществления контрольных промеров габаритов искусственных сооружений и коммуникаций в процессе перевозки; • информация о необходимости полного или частичного перекрытия движения на участках дороги; • места остановок и стоянок для отдыха и пропуска попутных (встречных) транспортных средств. Изложенные в проекте сведения должны подтверждаться фотоматериалами, отражающими реальное состояние объектов дорожной инфраструктуры. Проект организации дорожного движения подается субъектом транспортной деятельности в уполномоченный орган по выдаче специального разрешения в порядке, определенном приказом Минтранса России от 24.07.2012г. № 258. При необходимости выполнения специального проекта на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов проект организации дорожного движения включается составной частью в специальный проект. Уполномоченный орган по выдаче специального разрешения представляет данный проект в подразделение Госавтоинспекции МВД России, осуществляющее согласование специального разрешения. Размещение и крепление крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза на транспортном средстве должно соответствовать схеме крепления груза, разработанной его производителем. Крайние точки габаритов груза (длина, ширина) и (или) транспортного средства должны обозначаться опознавательным знаком «Крупногабаритный груз» и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета. Скорость движения крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы, устанавливается с учетом дорожных условий в порядке, определенном приказом Минтранса России от 24.07.2012 г. № 258. Во время перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов запрещается: • отклоняться от установленного в специальном разрешении маршрута; • превышать указанную в разрешении скорость движения; • осуществлять движение во время гололеда, снегопада, а также при метеорологической видимости менее 100 метров; • осуществлять движение по обочине дороги, если такой порядок не определен условиями перевозки; • останавливаться вне специально обозначенных стоянок, расположенных за пределами проезжей части; • продолжать перевозку при возникновении технической неисправности транспортного средства, угрожающей безопасности движения, а также при смещении груза либо ослаблении его крепления. В случае если во время движения возникли обстоятельства, требующие изменения маршрута движения, субъект транспортной деятельности обязан получить специальное разрешение по новому маршруту в установленном порядке. 4. Перевозка пассажиров Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежат обязательному лицензированию. Перевозка пассажиров автобусами на территории Российской Федерации регламентируется: - Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; - Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (с изменениями и дополнениями от 09.06.2014 № 528) Обеспечение безопасных условий организации регулярных перевозок пассажиров (на междугородных, городских, пригородных маршрутах) осуществляется согласно требованиям «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом…», введенных приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7. Разовая перевозка пассажиров проводится согласно требованиям раздела 3 «Перевозка пассажиров и багажа по заказу» Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Обеспечение безопасности перевозок пассажиров в особых условиях К особым условиям перевозок пассажиров относятся: 1) перевозки по зимникам, в условиях бездорожья, переправам через водные преграды; 2) перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, с резкими изменениями направлений в плане и затяжными продольными уклонами и имеющие в совокупности следующие особенности: -продольные уклоны величиной более 60% и протяженностью 2 км и более; - кривые с радиусами в плане менее 100 метров в количестве шести и более на 1 км; - выпуклые кривые продольного профиля с радиусами менее 1500 метров и вогнутые кривые с радиусами менее 1200 метров; расстояние видимости поверхности дороги менее 60 метров и встречного автомобиля - менее 120 метров; 3) маршруты, проходящие по трудным участкам пересеченной местности. Перевозки пассажиров по маршрутам, проходящим по зимникам, в условиях бездорожья, переправам через водные преграды (переправные сооружения некапитального типа: паромные переправы и наплавные мосты; природные объекты, обустроенные для переправы транспортных средств и пешеходов: ледовые переправы, переправы вброд), осуществляются только при условии уведомления организаций, осуществляющих эксплуатацию зимников, переправ, по которым предполагается осуществить перевозку. Водители, осуществляющие переправу через водные преграды и движение по зимникам, обязаны выполнять указания работников, ответственных за эксплуатацию этих переправ и зимников, сделанные в пределах их компетенции. Переправа транспортных средств через водные преграды должна производиться в соответствии с требованиями нормативных правовых и нормативно-технических актов, устанавливающих порядок и правила безопасности при эксплуатации водных преград. Перевозка пассажиров через ледовые переправы запрещается, за исключением районов, расположенных в 1-ой дорожно-климатической зоне, при условии массы-брутто транспортного средства в три раза меньше допустимой нагрузки на лед и температуре воздуха ниже минус 20 по Цельсию. Решения о пропуске транспортных средств по ледовой переправе, моменте открытия (закрытия) движения принимаются эксплуатирующей ее организацией. Решение о пропуске (об отказе в пропуске) автобусов принимает руководитель эксплуатирующей организации. В темное время суток (промежуток времени от конца вечерних сумерек до начала утренних сумерек) въезды (выезды) на переправах через водные преграды, границы трассы переправы, места посадки-высадки пассажиров должны иметь искусственное освещение (для ледовых переправ допускается установка вех со светоотражающей маркировкой). При отсутствии надлежащего освещения переправ движение транспортных средств в темное время суток по переправе запрещается. Переправы через водные преграды должны быть оборудованы площадками для высадки и посадки пассажиров с заездными местными уширениями проезжей части для транспортных средств, шлагбаумами, техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с действующими правилами эксплуатации этих переправ. Перед каждым въездом на переправу через водную преграду должны быть размещены доступные для обозрения информационные материалы с указанием правил пользования переправой, ее технических характеристик и режима работы, наименованием, адресом и номером телефона организации, эксплуатирующей переправу. Транспортные средства, выполняющие перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, осуществляют движение по переправе через водную преграду без очереди в соответствии с расписанием их движения. Расписание движения на маршрутах регулярных перевозок, осуществляемых с использованием переправ через водные преграды, должно быть увязано с режимом работы этих переправ и предусматривать достаточное время на осуществление переправы, включая высадку и посадку пассажиров. Перевозка пассажиров на участках маршрута с особыми условиями движения допускается при условии соответствия параметров геометрических элементов и транспортно-эксплуатационных показателей участков автомобильных дорог, их конструктивных элементов, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства, параметров их ремонта требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. По маршрутам, проходящим в горной местности, запрещается эксплуатация сочлененных транспортных средств. Перевозка организованной группы детей автобусами. Основным нормативным актом, устанавливающим требования по обеспечению безопасности перевозок организованных групп детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении является Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Обутверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами». Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.1. Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие ряда документов, оригиналы которых хранятся затем в АТО в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей. Руководитель или должностное лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечивает наличие и передачу не позднее, чем за 1 рабочий день до начала перевозки ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами». Руководитель или должностное лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения: - за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) утвержденные руководителем или должностным лицом субъекта транспортной деятельности, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, копии графика движения и схемы маршрута; - за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами». При осуществлении перевозки 2–мя и более автобусами каждому водителю также передаются копии списка назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), списка детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка (для автобуса, которым он управляет), и сведения о нумерации автобусов при движении. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» или «D1» не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения. Руководитель или должностное лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечивает в установленном порядке подачу заявки на сопровождение автобусов автомобилями подразделения Госавтоинспекции. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров. При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения руководитель или должностное лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником. При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, руководитель или должностное лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения) и соответствующее подразделение Госавтоинспекции (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции). Руководитель или должностное лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляющий перевозку детей, сопровождающих, которые сопровождают детей при перевозке до места назначения. Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе. В случае если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобуса, руководитель или должностное лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автобусам, осуществляющим такую перевозку. Нумерация автобусов при движении присваивается руководителем или должностным лицом субъекта транспортной деятельности, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения. Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыкающем колонну. В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автобусе руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением. Скорость движения в городе не боле 40 км/ч, за городом — не более 60 км/ч, ближний свет фар, знак « Дети». Дети - дошкольники перевозятся только с родителями. Дети перевозятся только по сидячим местам. Количество сопровождающих по количеству дверей. 5. Организация инструктажа водителей Проведение инструктажей с водительским составом является одним из важных направлений в общей системе обеспечения надежности водителей, поддержания необходимого уровня их информированности об особенностях движения на маршрутах организации. Инструктажи водителей подразделяются на: - вводный, - предрейсовый, - сезонный, - периодический - специальный. Вводный инструктаж проводится для всех водителей при приеме на работу, дает общее представление об организации, об особенностях видов перевозок и маршрутов. Предрейсовый инструктаж проводится: - при отправлении водителя по маршруту впервые, - при перевозке детей, - при перевозке опасных и крупногоборитных и тяжеловесных грузов детально уведомляет водителя о характере предстоящего маршрута, о режимах движения, стоянках (остановках), об охране транспортных средств. Сезонный — проводится для всех водителей 2 раза в год в весенне-летний и осенне-зимний период, об особенностях обеспечения безопасности движения при сезонных изменениях погодных и дорожных условий. Периодический - проводится для всех водителей в случаях вступления в силу НПА, положение которых влияет на профессиональную деятельность водителей, знакомит водителя с изменениями в нормативно-правовых документах, регулирующих права и обязанности водителя, напоминает водителю оправильных действиях в критических ситуациях, Специальный -проводится для всех водителей в следующих случаях: - изменение маршрута движения и условий, влияющих на БДД, - получение информации о ДТП с человеческими жертвами, материальным и экологическим ушербом, - совершение или угроза совершения террористических актов. Выводы и предложения В целях обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов представляется необходимым установление единых требований для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, эксплуатирующих автобусы или грузовые автомобили вне зависимости от организационно-правовой формы и видов перевозок (регулярные, по заказу, для собственных нужд). В частности, необходимо законодательное закрепление обязанности физических лиц, имеющих на праве собственности или ином законном основании автобусы или грузовые автомобили: - обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и о техническом регулировании; - обеспечивать исполнение установленной обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; - оснащать транспортные средства тахографами; - соблюдать нормы времени непрерывного управления автобусом или грузовым автомобилем и перерывов в таком управлении; – соблюдать требования по размещению и креплению грузов, предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Необходимо ввести дополнительные требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, эксплуатирующим автобусы или грузовые автомобили, осуществлять стоянку транспортных средств на время ежедневного (междусменного) отдыха водителей, а также на время иного их простоя продолжительностью более восьми часов только на разрешенных или специализированных парковках. Действенным механизмом понуждения к соблюдению требований законодательства при осуществлении перевозок является тахографический контроль – контроль режимов труда и отдыха водителей и скоростных режимов движения при осуществлении национальных и международных перевозок. Цель такого контроля – снизить риски, связанные с возникновением происшествий по причине утомления водителей, снижения внимания и его наиболее критического проявления – засыпания за рулем. Состояние дел, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, повлекшими наступление тяжких последствий для здоровья или смерть из-за несоблюдения режима труда и отдыха водителями, свидетельствуют о недостаточности мер административной ответственности: – за несоблюдение режима труда и отдыха несет административную ответственность водитель автотранспортного средства, а не работодатель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), нанявший данного работника. Однако очевидна зависимость работника от работодателя при привлечении к сверхурочной работе; – действующее административное законодательство не предусматривает ответственности в отношении руководителей автотранспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей за нарушение режима труда и отдыха водителей транспортных средств. Вместе с тем обязанность по обеспечению безопасной эксплуатации машин, механизмов, режима труда и отдыха работников лежит именно на работодателе; – не налажен учет рабочего времени водителей, управляющих автотранспортным средством, при осуществлении перевозок пассажиров по заказу либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. Кроме того, в целях реализации комплексной системы контроля за безопасностью дорожного движения целесообразно установить обязанность предоставления информации из тахографов, допущенных к установке и эксплуатации на территории Российской Федерации, и технических средств, осуществляющих регистрацию и хранение в некорректируемом виде координат и параметров движения транспортных средств по сигналам системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с другими действующими глобальными навигационными спутниковыми системами в специализированные центры приема и обработки данных с использованием инфраструктуры федеральной государственной автоматизированной информационной системы в случае передачи данных в автоматизированном режиме. Информация о нарушениях норм, связанных с управлением транспортным средством, в том числе информация о текущем непрерывном времени управления транспортным средством, скорости движения и координатах транспортного средства, должна передаваться в центры автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД России, а также заинтересованным федеральным органам исполнительной власти. Реализация указанной меры с установлением периодичности предоставления информации о нахождении транспортного средства позволит контролировать деятельность водителей, налагать штрафные санкции (в том числе и за нарушение скоростного режима). В дальнейшем возможен переход к передаче информации в надзорные органы и владельцам транспортных средств в режиме реального времени. Вышеупомянутые меры предусмотрены в оптимистическом сценарии развития системы автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Стратегии развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации на период до 2030 года Список используемых источников 1. Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) 2. Постановление Правительства РФ от 19 января 2008 г. N 16 "Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств" 3. "РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей" (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986) 4. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" 5. Приказ Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (с изменениями и дополнениями). 6. Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О правилах дорожного движения» (с изменениями на 26 марта 2020 года). 7. Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Обутверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» 8. Квитчук А.С., Синькевич Н.А. Проблемы совершенствования системы безопасности дорожного движения. // Транспортное право. - 2017 - № 4. - с. 179. 9. Кузнецов А.П., Изосимов С.В., Маршакова Н.Н. Актуальные проблемы обеспечения дорожного движения на современном этапе. // Транспортное право. - 2017 - № 1 - с.191 |