Финансы контрольная работа. 279934 Финансы Контрольная. Контрольная работа 1 3 Сводное финансовое планирование и прогнозирование 3 Бюджетное планирование налоговых и неналоговых доходов 5

• Название: Контрольная работа 1 3 Сводное финансовое планирование и прогнозирование 3 Бюджетное планирование налоговых и неналоговых доходов 5
• Анкор: Финансы контрольная работа
• Дата: 18.05.2023
• Размер: 151.04 Kb.
• Имя файла: 279934 Финансы Контрольная.docx
• Тип: Контрольная работа; #1141742
• страница: 3 из 9

2. Прогнозирование и программирование в кризисных ситуациях

Переход от централизованно-плановой к рыночной экономике означает окончательный крах иллюзий, что экономические кризисы - это болезнь, присущая только капитализму, и что можно перейти к бескризисному равномерно-прямолинейному развитию, планомерно преодолевая при этом противоречия. Экономические циклы и предшествующие им кризисные фазы неизбежно присущи современной экономике для всех иерархических уровней - от предприятий до национальной и мировой экономики. Отсюда принципиально иной курс а государства, и предпринимателей, и ученых: нужно не игнорировать и отрицать кризисы, пытаться избегать их (что делает их более глубокими длительными, увеличивает потери и страдания), а понять их сущность, научиться их предвидеть и ставить правильный диагноз, разрабатывать и умело осуществлять антикризисные программы, позволяющие пройти кризисную фазу возможно быстрее и с меньшими потерями. Признание закономерности кризисов как неизбежных фаз циклов открывает дорогу для предвидения кризисов - сроков их наступления, длительности, глубины, характера, правильной диагностики самой болезненной фазы в цикличной динамике систем.

Примерная блок-схема прогнозирования и программирования кризисов включает следующие основные этапы¹¹.

1.Обоснованное определение объекта, целей и задач прогноза кризиса. Прогноз разрабатывается не для того, чтобы избежать кризиса, - это попытка с негодными средствами, она может лишь усугубить кризисные потрясения и потери, когда он все равно наступит. Цель прогноза кризиса - предвидеть возможные сроки его наступления в ритме цикличной динамики системы, определить его содержание, оценить, какие элементы системы устарели и подлежат замене, а какие - еще слабые и требуют поддержки как элементы будущей системы.

2.Диагноз кризиса - исследование закономерностей и тенденций цикличной динамики данного объекта (им может быть мировая, национальная или региональная экономика, технологические и социальные системы и т.д.) в ретроспективе, изучение прошлых и прогноз будущих кризисных фаз в ритме цикличной динамики, анализ и прогноз структурных сдвигов, выявление внешних связей в данной динамике и взаимодействия циклов в смежных сферах. На основе лих исследований формируется база знаний о циклах и кризисах, строятся модели цикличной динамики данного объекта и его взаимосвязей.

3.Разработка антикризисных мер: изучение путей выхода из подобных кризисов в прошлом и в других странах, обоснование системы мер по выходу из данного кризиса и расчет вариантов, прогнозирование последствий их осуществления и гибкая корректировка, если они оказались недостаточными или существенно изменилась конъюнктура (кризисный мониторинг).

Государство не может оставаться сторонним наблюдателем и ожидать, пока экономика самостоятельно выйдет из кризиса. Государство само страдает от кризиса и заинтересовано в его преодолении, а главное - оно несет ответственность перед обществом за состояние экономики, уровень и качество жизни населения.

Экономическая наука и правительства развитых стран после разрушительного мирового кризиса 1929-1933 гг. выработали теорию и механизм антикризисного регулирования, неоднократно применявшиеся с определенным успехом в последующие десятилетия.

В основе антикризисной политики лежит теория Дж. М. Кейнса и его последователей, обосновывающая необходимость усиления вмешательства государства в экономику в периоды кризисов для предотвращения или смягчения тяжелых последствий. Основные положения этой политики сформулированы в докладе группы экспертов ООН¹²:

- обдуманные и постоянные действия правительства с целью поддержания эффективного спроса на уровнях, соответствующих полной занятости, что может потребовать как увеличения государственных расходов на социальные программы, так и уменьшения налогов;

- встроенные в экономическую систему механизмы гибкости, связанные с прогрессивным подоходным налогом и программой социального обеспечения;

- регулирование объема частных инвестиций, предоставление специальных государственных кредитов, налоговые льготы для поощрения частных инвесторов;

- координированная программа государственных инвестиций в предприятия коммунального обслуживания, транспорт, жилищный сектор, предприятия госсектора;

- стабилизация доходов сельского хозяйства с помощью программ поддержания или гарантирования цен, субсидий на нужды производства;

- антициклические меры, предусматривающие при увеличении безработицы сверх установленного предела изменение ставок подоходного налога (для повышения чистого личного дохода), изменение взносов на социальное обеспечение и выплату пособий, развертывание программы общественных работ и т.п.

Важное место в антикризисном регулировании занимают масштабные государственные программы, обеспечивающие увеличение занятости и доходов населения: «Как раз в периоды ослабления расходования частного капитала можно лучше всего «позволить себе» государственные и общественные планы улучшений и программы подъема благосостояния, в которых общество нуждается».

Рекомендованные меры неоднократно применялись в кризисные периоды правительствами разных стран с корректировкой в зависимости от характера и особенностей национальной экономики и глубины кризиса.

Однако к этим мерам оказалось не готовым правительство России в условиях небывало глубокого и затяжного экономического, социального и политического кризиса, разразившегося в 90-е годы.

Ошибочно поставленный диагноз кризиса, лихорадочно перепробованные меры, которые привели лишь к углублению кризиса. Все тяготы кризиса были переложены на население и реальный сектор экономики, что существенно сократило потребительский спрос и затянуло выход из кризиса. За 1992-1996 гг. реальные располагаемые доходы на душу населения сократились на 42%, реальная начисленная зарплата - на 47,3, реальный размер назначенных пенсий - на 42%, обесценены денежные сбережения населения. Меры по сокращению государственных расходов в социальной сфере, по увеличению стоимости услуг и подоходного налога, уменьшению государственных инвестиций и льгот для частных инвесторов, повышению взносов работников на социальное обеспечение привели к сокращению потребительского спроса, углублению кризиса перепроизводства¹³. Во многом это связано с низкой квалификацией высших государственных служащих в области теории циклов и кризисов, отсутствием долгосрочной стратегии и программы выхода из кризиса.

В конце 2008 года экономика страны ощутило дыхание последствий очередного мирового финансового кризиса. Экстренно принимаемые Правительством страны меры пока соответствуют ранее сформулированным (по итогам изучения прошлых кризисов) рекомендациям экспертов ООН. Но считать их исчерпывающими нельзя считать, меняется внешняя среда, меняется структура экономики, факторы развития.

Перед российской экономической наукой стоит задача выработать научные основы и эффективные механизмы прогнозирования и диагностики кризисов, мер антикризисного регулирования. Необходимо значительно расширить обучение госслужащих всех уровней в области теории прогнозирования кризисных ситуаций, содержания и методов эффективного антикризисного программирования.