Финансы контрольная работа. 279934 Финансы Контрольная. Контрольная работа 1 3 Сводное финансовое планирование и прогнозирование 3 Бюджетное планирование налоговых и неналоговых доходов 5
Скачать 151.04 Kb.
|
2. Планирование и прогнозирование исполнения бюджета органами казначействаСтруктура построения системы органов Федерального казначейства соответствует существующему административно-территориальному делению Российской Федерации. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана30. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. Финансовый орган устанавливает порядок составления и введения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и введения кассового плана. Для того, чтобы в процессе исполнения бюджета обеспечить правильное и экономически обоснованное распределение средств, составляется детальный оперативный план поступления доходов и осуществления расходов по отдельным статьям бюджетной классификации и периодам времени, называемый бюджетной росписью. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом. В России функционирует казначейская система исполнения бюджета, поэтому с постоянным увеличением объема федерального бюджета возрастает роль Федерального казначейства и его территориальных органов в исполнении федерального бюджета. Объем федерального бюджета в последнее время имеет в основном положительную динамику. С каждым годом появляются все новые направления расходов федерального бюджета, а также приоритетные национальные проекты. Одновременно появляются новые направления работы Федерального казначейства и его территориальных органов. Например, совершение и учет операций со средствами бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, ведение реестров государственных закупок, совершение и учет операций со средствами, поступающими во временное пользование, и другие. В результате увеличивается количество операций, которые осуществляются в казначейской системе, усиливается потребность четкого постоянного мониторинга этой нагрузки, в том числе у главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета в сфере образования. Федеральное казначейство, являясь федеральной службой, находится в ведении Министерства финансов РФ и обладает следующими бюджетными полномочиями при планировании бюджетных расходов31: производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ по нормативам, .действующим в текущем финансовом году и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Минфином России; открывает в Центральном банке РФ и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы РФ, кассовое обеспечение исполнения которых осуществляется Федеральным казначейством, устанавливает режим этих счетов; направляет в учреждения Центрального банка РФ и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте РФ по счетам, открытым бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства; осуществляет управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета в установленном им порядке; устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ; осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета; ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета; доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета представленные Минфином России бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств; осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета; доводит до получателей средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями средств федерального бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств; составляет бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета страны и представляет ее в Минфин России. В порядке, установленном Федеральным казначейством, отдельные функции финансовых органов субъектов РФ (муниципальных образований) по исполнению соответствующих бюджетов осуществляются органами Федерального казначейства на основании соглашений между ними и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или местными администрациями муниципальных образований. К числу приоритетных задач любого современного государства, независимо от формы правления и государственного устройства, относится осуществление контроля за исполнением бюджета и государственными финансами. Финансовый контроль осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности, т.е. в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования фондов денежных средств. Он направлен на проверку соблюдения финансового законодательства и целесообразности финансовой деятельности всех государственных и муниципальных органов власти, учреждений и организаций. Тем самым государственный финансовый контроль выступает средством установления и соблюдения правопорядка, а также дает информацию о необходимости изменения законодательства и правоприменительной практики. В Федеральном казначействе и его территориальных органах используется совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, технологических средств, предназначенных для обработки информации и принятия управленческих решений на всех стадиях бюджетного процесса, в том числе планировании исполнения расходов. |