Экономика геологоразведочных работ. Контрольная 1. Контрольная работа 1 по дисциплине Экономика грр Понятие экономики. Экономика
 Скачать 220.5 Kb.
|
|
Кривая Лоренца. Альтернативный графический способ представления функции распределения случайной величины в приложении к исследованию распределения доходов.  Рынок МСК и его субъекты. Рынок (рынок МСК) — это конкурентная форма связи между хозяйствующими субъектами. Внешне, на поверхности рынок выражает связь между продавцами, посредниками-торговцами и покупателями. При более глубоком понимании, принимая во внимание воспроизводственный аспект, рынок выступает как форма конкурентной связи между производством и потреблением. Основными субъектами являются люди, фирмы, государства, компании и т. д Виды экономического анализа в геологоразведке. социально-экономический, статистический, экологический, инвестиционный, маркетинговый, функциональный и стоимостной и др. Экономические законы в геологоразведке. Экономические законы - это проявление устойчивых отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления, которые в то же время проявляются как интересы. - Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1; - Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26.03.1998 N 41-ФЗ; - Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" от 29.04.2008 N 57-ФЗ; - Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ, глава № 26 Экономическая методология и методы, применимые в геологоразведке. Методология экономической науки - методология, изучение методов, в особенности научного метода, в отношении экономической науки, включая принципы выводного знания. Экономические методы - это система приемов и способов воздействия на исполнителей с помощью конкретного соизмерения затрат и результатов (материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование, зарплата, себестоимость, прибыль, цена). Геологическое изучение недр в нашей стране осуществляется по двум направлениям. С одним из них связана деятельность научных организаций Национальной академии наук (НАН). Они проводят фундаментальные исследования, связанные с познанием общего геологического строения Земли, структур земной коры и механизма их формирования, форм минерального вещества, условий образования месторождений. Работы другого направления имеют своей целью воспроизводство минерально-сырьевой базы, создание геологической основы для нужд различных отраслей промышленности и сельского хозяйства страны, укрепление ее обороноспособности. Эти работы проводятся организациями Минприроды РБ, добывающими предприятиям. В незначительных объемах геологические исследования этого профиля могут выполняться организациями других ведомств и органов местной власти. Между характером работы и конечными результатами исследований этих двух направлений не всегда можно провести границу. Например, бурение сверхглубоких скважин (Кольская), выполнявшееся в системе Мингео СССР и Роскомнедра, имеет прежде всего фундаментальное общепознавательное значение. С другой стороны, результаты отдельных научных исследований по генезису месторождений, изучению минеральных форм и условий рудообразования, проводящиеся в системе научных академических организаций, имеют прикладное значение. Исторически так сложилось, что комплекс работ и исследований, связанных с воспроизводством минерально-сырьевой базы и созданием геологической основы для нужд промышленности, сельского хозяйства и других целей, получил в нашей стране наименование – геологоразведочные работы (ГРР). Общие особенности и методы геологоразведочного производства На организацию производства любого вида геологоразведочных работ значительно влияют условия их проведения. Разнообразие горно-геологических условий определяет необходимость детального обоснования выбора методов и способов работ. Эти вопросы являются главными при проектировании геологоразведочных работ и организации их отдельных видов. Постоянная зависимость темпов, а иногда и самой возможности выполнения некоторых видов работ от погодно-климатических условий (съемка, отдельные методы полевой геофизики) вызывает необходимость организации этих видов работ по сезонам, с учетом рельефа местности, проходимости дорог, возможности использования того или иного типа оборудования и транспорта. Отдаленность районов и их приуроченность к малообжитым местам служат причиной организации собственных вспомогательных и бытовых служб в местах базирования экспедиции и непосредственно на участках работ. При разбросанности участков геологоразведочных работ на значительной территории и их удаленности друг от друга и от места основной базы необходимы надежная организация работы транспорта и налаженная устойчивая связь. Наконец, научно-исследовательский характер геологоразведочного процесса, предусматривающего сбор, обработку и дальнейшее использование геологической информации, требует от организации всех видов работ обеспечения высокой степени надежности, точности и достоверности получаемых сведений. Для геологии наиболее существенными объектами освоения и изучения являются поиск, разведка и эксплуатация месторождений, не имеющих выхода на поверхность. В связи с этим необходимо систематическое изучение глубинного строения всей территории страны на основе сети взаимоувязанных геофизических профилей, опирающихся на сверхглубокие скважины. При значительной дифференциации геологических наук следует отметить возросшую роль геофизики и геохимии. Геофизические методы стали эффективным средством глубинного изучения земной коры и верхней мантии на континентах, шельфах морей и в Мировом океане, поисков и разведки полезных ископаемых. Методы современной геофизики широко применяются на всех стадиях геологоразведочного процесса — от региональных исследований до определения вещественного состава полезных ископаемых и подсчета запасов. Просмотреть полный список гостиниц в центре Петербурга вы сможете на сайте turist-spb.ru. Также здесь вы сможете снять более удобной цене различные мини отели, хостелы. На основе выполненных в последние годы фундаментальных исследований усовершенствованы геохимические методы поисков месторождений, базирующиеся на выявлении, фиксации, оконтуривании и определении строения геохимических ореолов — прямых признаков проявления процессов рудообразования. Качественный скачок в совершенствовании геофизики и геохимии стал возможен благодаря использованию вычислительной техники, позволяющей применять математические методы обработки и анализа огромных объемов информации. Научный характер в большей мере присущ начальным стадиям геологоразведочных работ (ГРР), а детальная разведка, выполняемая с помощью ресурсоемких видов ГРР (бурение, горные работы), придает им промышленный характер (регулярность производственного процесса с измеряемым средним количеством труда, формы организации и оплаты труда, значительный удельный вес рабочих и т. п.). Научно-производственный характер ГРР проявляется системно и присущ всем их стадиям и видам. Даже от наиболее четко выраженной производственной стадии (детальной разведки) нельзя с такой же вероятностью, как в производстве, ожидать заранее запланированных результатов. Специфика проведения геологоразведочных работ достоит и в том, что для нового объекта проектируется специальное выделение средств на организационно-хозяйственную подготовку к проведению собственно геологоразведочных работ. Это особый период организации производства. В этот организационный период открывают финансовый счет в местных банковских учреждениях, окончательно укомплектовывают штат полевых подразделений и проводят его медицинское освидетельствование, особенно при формировании аэрогеологических, геолого-съемочных отрядов и поисковых подразделений, которые будут проводить работы в высокогорных, жарких, безводных и пустынных районах. Местные медицинские органы дают сведения о характерных заболеваниях сезонного характера, особенно инфекционных, в необходимых случаях проводят дополнительную вакцинацию персонала геологической партии или отряда. В этот период также оформляют ряд разрешений. Наиболее важными из них являются: разрешение на проведение работ в определенных местностях, например в заповедных и пограничных районах, на временное пользование земельными участками (отвод земель) и на производство особых видов работ, например взрывных при сейсморазведке. Оформляются также специальные разрешения на строительство и эксплуатацию базовых и расходных складов взрывчатых веществ и средств взрывания и на использование оружия для охраны объектов. В этот же период производят подбор, маркировку и упаковку материалов и в необходимых случаях заготовку продовольствия и местных (строительных) материалов. Проверяют и испытывают под нагрузкой оборудование, механизмы, инструмент, снаряжение и аппаратуру. Особое внимание при этом обращается на комплексность оборудования и на наличие при нем паспортов-формуляров. Организуют строительство временных зданий и сооружений, транспортировку грузов. Через местные коммунальные органы осуществляют наем помещений для хранения прибывающих грузов, выполнения первоочередных работ и временного жилья. По окончании геологоразведочных работ на объекте наступает специфический период ликвидации работ. В это время оборудование и снаряжение подготавливают к отправке на базу, сдают на склады товароматериальные ценности, составляют и сдают материальные и финансовые отчеты. Экономическая проблема в геологоразведке (с конкретными примерами). Выбор экономического критерия и оптимальное экономическое решение в геологоразведке. Экономическая проблема – глобальная проблема человечества, связанная с истощением ресурсов и разделением мира на полюса экономического развития, с обеспечением продовольствия и НТР (научно-техническими революциями). Экономический критерий - показатель, характеризующий качество принимаемого решения и используемый для сравнения и оценки эффективности, то есть принимаемый в качестве критериального. При переходе от административно-командной системы к рыночной экономике геологоразведка оказалась одной из самых незащищенных подотраслей. Анализ показывает, что в эти годы показатели ГРР снижались в разы. С 2005 годы якобы идет уверенное восполнение отобранных запасов, однако стоит обратить внимание на динамику поисково-разведочного бурения – важнейший показатель, по которому можно судить о реальных объемах работ: за 20 лет он не восстановился до прежнего уровня. Сейчас мы можем наблюдать последствия этих преобразований: иллюзия бесконечного богатства недр начинает развеиваться. «Проект генеральной схемы развития нефтяной отрасли» говорит о скором исчерпании рентабельных запасов нефти. Добыча при сегодняшних темпах ввода в строй новых мощностей сократится до 388 млн тонн в 2020 году и 228 млн тонн – в 2030. Данное обстоятельство побудило нас к попытке провести системный анализ современного состояния геологоразведочной отрасли, наиболее актуальных проблем и перспектив развития. В мировом масштабе для отрасли геологоразведки характерна проблема снижения запасов и ухудшения их качества во вновь открываемых месторождениях. По перспективным и прогнозным запасам Россия занимает одно из ведущих мест в мире, однако качество запасов стремительно ухудшается и повод для беспокойства есть. Министр природных ресурсов и экологии Ю.Трутнев отмечал, что более 75% российских месторождений нефти и газа на суше вовлечены в освоение, а средние запасы одного открываемого на суше месторождения по сравнению с 1975 годом снизились в 5 раз. В результате накапливается дефицит качественных месторождений углеводородного сырья, который в ближайшее десятилетие может привести к исчерпанию рентабельных запасов нефти. Решение проблемы специалисты видят в изучении глубоких горизонтов недр или освоении неизученных территорий (Восточная Сибирь, Дальний Восток, шельф, Север), где, однако, отсутствует необходимая инфраструктура. Следствием этой тенденции для сферы геологоразведки в любом случае является повышение себестоимости геологоразведочных работ и обострение необходимости внедрения новых технологий. Специфичной для российской геологоразведки последних лет является проблема определения реальных показателей воспроизводства минерально-сырьевой базы (МСБ) и, как следствие, понимания глубины существующих трудностей. Важнейший показатель воспроизводства минерально-сырьевой базы – прирост запасов. Однако вследствие непрозрачности его расчета, опираться на него сложно. О том же говорят аналитики: по грубым оценкам прирост за счет ГРР обеспечивается порядка 60–70% объема добычи, остальное приращивают «на бумаге» – за счет пересчета КИН и перевода запасов в более высокие категории, что реальных запасов не дает. Кроме того, даже в реальных запасах около 30% – пассивные запасы, это резерв отдаленной перспективы, который не должен учитываться при восполнении МСБ. Проведенный на основе высказываний аналитиков примерный подсчет реальных запасов свидетельствует, что ни о каком восполнении отобранных запасов речи быть не может. Только штрихованные части графика показывают примерное восполнение добычи. Приходится признать, что официальные данные не отражают реального состояния российской МСБ. В. Пичугов, член Совета Федерации, прямо говорит о «последовательном насаждении определенными кругами мнения о сверхвысокой обеспеченности экономики России разведанными запасами нефти, нерациональности текущих затрат государства на изучение недр и необходимости освобождения властных структур от прямой обязанности за состояние сырьевой базы». Проблема восполнения МСБ является следствием отсутствия системности и стадийности работ, недостаточного финансирования и инвестирования. Она выглядит особенно актуально при сравнении сегодняшней геологоразведки с единым мощным геологоразведочным комплексом в СССР с постоянным финансированием. В рыночных условиях положение геологоразведки коренным образом изменилось, стало менее устойчивым. Проведенный анализ показал высокую эластичность показателей ГРР от общего уровня экономики. При снижении ВВП на 1 % показатели ГРР изменяются на десятки процентов. Одна из задач состоит в том, чтобы сделать геологоразведку менее зависимой от внешнего окружения путем обеспечения стабильных объемов финансирования. В данный момент отрасль постоянно сталкивается с нехваткой средств и нестабильностью финансирования – как государством, так и недропользователями. Несмотря на вероятностные риски и большую продолжительность работ, за рубежом геологоразведка интересна инвесторам, Россию же институт «Фрейзер» в рейтинге привлекательности геологоразведочного бизнеса поставил на последнее место. Невыгодность геологоразведки в России эксперты видят в существующей системе лицензирования. Бремя инвестиций переложено на недропользователей, однако в случае обнаружения нефтегазоносных залежей, предприятия не получают гарантии от государства на право осваивать найденные залежи. Отказ государства в течение долгих лет решать назревшую проблему лицензирования объясняется нежеланием потерять стратегически важные месторождения и затянувшимся поиском компромиссных решений. Важность скорейшего решения проблемы становится понятной при анализе влияния изменения объемов финансирования на показатели геологоразведки. Исследование показало, что рост финансирования влечет за собой рост показателя бурения, но на значительно меньшую величину, кроме того, дополнительные средства могут и вовсе сопровождаться спадом бурения. Однако снижение финансирования всегда ведет к падению показателя бурения, на процент, значительно превышающий процент снижения финансирования. Условно говоря, средний рост финансирования в эти годы составил 35 % и привел к росту бурения лишь на 5 %, в 2002 и 2009 гг. финансирование снижалось в среднем на 20 %, что привело к падению бурения на 40 %. Экономические трудности в сфере геологоразведки повлекли за собой такие проблемы, как сложность внедрения новых методов и технологий, как следствие, снижение конкурентоспособности отрасли, потеря квалифицированных кадров и ряд других. Негативные тенденции наблюдаются и в управлении сервисными предприятиями. Специалисты отмечают, что назревает тенденция олигополизации сервисной отрасли, подтверждаемая конкретными примерами. Это усугубляет обозначенную в начале работы проблему – постоянный рост себестоимости работ, связанный с истощением запасов. Кроме того, отмечается тенденция акционирования предприятий, что может повлечь за собой утрату основного направления деятельности организаций. В последнее время государство начало осознавать важность и актуальность стоящих перед геологоразведкой проблем и их возможные последствия. Комплексным решением описанных выше проблем может являться реализованный в 2011 году после долгих обсуждений проект «Росгеология», который призван был объединить дееспособные геологические предприятия, восстановив, таким образом, подобие системы, успешно действовавшей в СССР, хотя и на других принципах. Холдинг займется региональным этапом работ на государственном уровне, а заказы компаний на ГРР входящие в состав холдинга предприятия осуществляют самостоятельно на конкурентной основе. Вошедшие в проект предприятия были акционированы. При анализе данного подхода возникают описанные выше опасения по поводу акционирования компаний. Министерство природных ресурсов указывает, что акционирование государственных предприятий приводит к снижению объемов выполнения геологоразведочных работ, потере специалистов, а продажа акций АО, находящихся в федеральной собственности, – к их перепрофилированию и утрате накопленной информации. Специалисты опасаются и монополизации отрасли, несмотря на то, что входящие в состав холдинга компании будут осуществлять заказы на конкурентной основе. Основная, на наш взгляд, проблема в том, что «Росгеология», решая проблемы работ регионального этапа, не способствует стимулированию спроса у недропользователей на проведение ГРР, который в сегодняшних, описанных выше юридических и экономических условиях очень низок. Важным шагом может стать изменение системы налогообложения – перевод с взимания налога с валового показателя на налог на дополнительный доход, зависящий от выручки компании, то есть рентный доход, учитывающий особенности месторождения. Такая мера сделает экономически выгодным ввод в разработку небольших месторождений, дав, таким образом, дорогу малому и среднему бизнесу. Разумной кажется и следующая мера: вычитать из налога на добычу полезных ископаемых финансовые средства, которые компании тратят сегодня на геологоразведку; также целесообразным может оказаться восстановление целевого налога на ВМСБ. Сейчас ситуация такова, что предприятию выгодно преуменьшать запасы, снижая таким образом рентабельность добычи, а значит и налогооблагаемую базу. Главный геолог ФГУ «ГКЗ» Чернявский предлагает законодательно закрепить положение о том, что истинную ценность компании составляют ее достоверные запасы, а не основные средства. Они должны быть основой для обоснования кредитов и оценки капитализации кампании. Наконец, важным шагом может стать урегулирование юридических пробелов в законодательстве о недропользовании, создание условий для формирования рынка геологической информации и юридических норм, необходимых для существования юниорных компаний. Вероятно, усугублению ситуации в геологоразведке будет способствовать вступление России в ВТО. Россия взяла на себя обязательства по открытию рынка геологических услуг, что при сегодняшней конкурентоспособности наших компаний опасно для самого существования отрасли. Еще до вступления в ВТО необходимо было продумать механизмы защиты российских недр от иностранного капитала, устранить пробелы в законодательстве, что сейчас сделать будет значительно сложнее. |