основы гос и мун упр. Основы государственного и муниципального управления. Контрольная работа 1 по дисциплине Основы государственного и муниципального управления

• Название: Контрольная работа 1 по дисциплине Основы государственного и муниципального управления
• Анкор: основы гос и мун упр
• Дата: 09.10.2022
• Размер: 81.75 Kb.
• Имя файла: Основы государственного и муниципального управления.docx
• Тип: Контрольная работа; #722438

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МАГНИТОГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.И. НОСОВА»

Институт элитных программ и открытого образования

Кафедра государственного и муниципального управления


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №1

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Основы государственного и муниципального управления


Исполнитель: Ткаченко К.Б., студент 3 курса, группа дЭГМб-20-1

Магнитогорск

2022

СОДЕРЖАНИЕ

Задание № 1 …………………………………………………………………………3

Задание № 2…………………………………………………………………………4

Задание № 3…………………………………………………………………………5

Задание № 4…………………………………………………………………………6

Задание № 5…………………………………………………………………………8

Задание № 6…………………………………………………………………………12

Задание № 7…………………………………………………………………………13

Задание № 8…………………………………………………………………………15

Задание № 9…………………………………………………………………………16

Задание № 10..………………………………………………………………………17

Список литературы…………………………………………………………………18

Задание 1. Дать развернутый аргументированный ответ на следующий вопрос: В чем заключается порядок формирования правительства в странах с президентской формой правления от способа создания правительства в странах с парламентской формой правления? 

В зависимости от формы правления правительства формируются двумя основными способами: парламентским и внепарламентским.

 

Парламентский способ формирования правительства используется в странах с парламентарной формой правления (парламентская республика или монархия, смешанные республики). Право на формирование правительства в этих странах получает та политическая партия или коалиция партий, которая имеет большинство мест в нижней палате парламента страны.

Порядок формирования правительства в парламентарных республиках традиционен, хотя в конституциях изложен порой весьма в неконкретной форме (например, конституции Италии, ФРГ). Здесь вначале глава государства назначает главу правительства (например, в Италии — это председатель Совета министров, в ФРГ — Федеральный канцлер, в Индии — премьер-министр), который затем формирует правительство и предлагает парламенту его персональный состав.В случае, если предлагаемый состав правительства или его глава не могут получить доверия большинства парламента (или его нижней палаты), то возможен роспуск парламента и назначение главой государства служебного правительства на период, пока соберется вновь избранный парламент.

В качестве примера парламентского способа формирования правительства приведем положения конституции Итальянской Республики. Так, в ст.92 говорится, что президент республики назначает председателя Совета министров (одного из лидеров партий парламентского большинства) и, по его предложению, министров. Однако затем, исходя из положений ст. 94, правительство должно получить доверие обеих палат парламента в течение десяти дней после его сформирования. Таким образом, юридическое закрепление кандидатуры председателя и состава правительства Италии осуществляет парламент республики с помощью важнейшего права — вынесения вотума доверия.

Другой пример. В Великобритании правительство формируется после парламентских выборов. Премьер-министром назначается лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин парламента. По его рекомендации глава государства (королева Великобритании) назначает остальных членов правительства. В случае вынесения Палатой общин парламента вотума недоверия правительству оно должно подать в отставку.

В Германии главой правительства является Федеральный канцлер. Президент, как глава республики выдвигает кандидатуру на пост федерального канцлера, который избирается Бундестагом — палатой парламента Германии. В случае, если кандидат на пост Федерального канцлера не получает большинства голосов членов Бундестага, президент может распустить палату. Министры правительства назначаются и увольняются президентом по предложению Федерального канцлера. Бундестаг может выразить недоверие не всему правительству или его отдельным членам, а только Федеральному канцлеру. В случае же отставки Федерального канцлера в отставку должно уйти и все правительство.

Внепарламентский способ формирования правительства используется в президентских республиках, некоторых формах монархий и смешанных республик. Право на формирование правительства в этих странах имеет не парламент, так как правительство формируется президентом, избираемым посредством непарламентских выборов.

Задание 2. Какие из перечисленных ниже признаков демократии кажутся вам наиболее важными? 

1. 
   наличие конституции, закрепляющей основные права и свободы человека;
   

В Конституции закреплены наиболее значимые и важные для человека, общества и государства права и свободы, в связи с чем их называют основными. Они являются важнейшим условием достойного и свободного существования человека, гарантируют возможность полноправного участия человека и гражданина в политической жизни, а также являются предпосылкой для удовлетворения его базовых материальных и духовных потребностей. Именно в этом проявляется их ценность, как для отдельного человека, так и для всего общества.

Каждое физическое лицо обладает всем объемом конституционных прав и свобод, отказ от которых недопустим. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Задание 3.  Составьте схему «Функции государства».


ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА





ВНУТРЕНИЕ

ВНЕШНИЕ





ЭКОНОМИЧЕСКАЯ



ФУНКЦИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ

ФУНКЦИЯ ВЗАИМОВЫГОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

ПОЛЕТИЧЕСКАЯ

СОЦИАЛЬНАЯ



КУЛЬТУРНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ

ПРАВОВАЯ


Задание 4. Заполните таблицу: 

Методологические установки и подходы к государственному управлению	описание
административно-правовой подход	административно-правовой подход, исходящий из представления муниципальных и государственных форм регулирования и развития как упорядоченных административным правом, а значит вполне описываемых через административные и нормативно-правовые способы и нормы регулирования
экономический подход	экономический подход предполагает, что преобладающее большинство муниципальных и государственных управленческих процессов регулируется экономическими закономерностями и интересами и соответственно их знание и использование позволяет достигать поставленных целей в государственном и муниципальном управлении
политологический подход	политологический подход, как это следует из его названия, строит свою исследовательскую практику в изучении государственного и муниципального управления как политической конкуренции социальных групп и движений в обеспечении доступа к рычагам экономической власти для реализации своих интересов
культурологический подход	культурологический подход предполагает знание традиционных и целенаправленно формируемых институтов, способных за счет использование потенциала национально-этнических, профессиональных и социально-групповых норм и культур как условия для исследования государственного и муниципального управления
процессный подход.	В настоящее время все большее распространение получает процессный подход, который в своей основе имеет Систему менеджмента качества (СМК), исходящую из представления всех явлений в государственном и муниципальном управлении как процессов. Широко известен последнее время основанный на этом методологическом основании бизнес-процессный подход, в котором каждый исследуемый процесс, будучи отграничен от остальных процессов, анализируется через призму определения в нем: · владельца процесса, т.е. того, кто инициирует процесс, управляет им или несет ответственность за его результативность; · собственно процесса как механизма преобразования получаемых ресурсов на входе в выходной продукт, удовлетворяющий потребности клиента (потребителя); · его границ, характеризуемых входом в процесс и выходом из него · получателя, или клиента процесса.

Задание 5. Классифицируйте права и обязанности Президента РФ по следующим сферам деятельности (проанализировав гл. 4 Конституции РФ, указав соответствующие статьи):

▪   права и обязанности, связанные с деятельностью законодательного органа РФ;

1) назначение выборов в Государственную Думу в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (п. «а» ст. 84 Конституции);

2) роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ (п. «б» ст. 84);

3) внесение законопроектов в Государственную Думу (п. «г» ст. 84);

4) подписание и обнародование федеральных законов (п. «д» ст. 84);

5) обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст. 84).

▪   права и обязанности, связанные с деятельностью Правительства РФ;

Вторая группа полномочий главы государства – его права и обязанности, связанные с деятельностью Правительства РФ. Он вправе:

– назначать с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ (п. «а» ст. 83).

Как видно, указанное правило ставит главу государства в серьезную зависимость от решения Государственной Думы. Данное положение вполне объяснимо, поскольку фигура Председателя Правительства РФ, исходя из его конституционных полномочий, является одной из ключевых, если не центральной после самого Президента РФ;

– председательствовать на заседании Правительства РФ (п. «б» ст. 83);

– принимать решение об отставке Правительства РФ (п. «в» ст. 83).

▪   права и обязанности в области обороны, внешней политики;

В статье 86 Конституции РФ определены полномочия Президента Российской Федерации в области внешней политики. В соответствии с п. "а" этой статьи Президент осуществляет руководство внешней политикой, то есть разрабатывает внешнеполитический курс страны и непосредственно руководит его выполнением.

Президенту подведомственно Министерство иностранных дел - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями. В Указе Президента от 12 марта 1996 г. N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" установлено, что МИД осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в сфере международных отношений и международные связи субъектов Федерации. Предложения, затрагивающие внешнеполитические интересы России, в том числе предложения о проведении переговоров и заключении международных договоров России, включая договоры межведомственного характера, в обязательном порядке согласовываются федеральными органами исполнительной власти с МИД до их представления Президенту и Правительству.

▪   компетенция, связанная с координацией деятельности соответствующих властных структур государства;

Первая группа полномочий Президента РФ – его права и обязанности, связанные с деятельностью парламента РФ – Федерального Собрания, его палат. В соответствии с Конституцией РФ он:

– назначает выборы Государственной Думы (п. «а» ст. 84);

– может распустить Государственную Думу в случаях, предусмотренных Конституцией РФ (п. «б» ст. 84).

Это полномочие Президента РФ является по-своему исключительным и предоставлено ему как средство поиска выхода из некоторых политических тупиков, в которые может зайти государственная жизнь;

– вносить законопроекты в Государственную Думу (п. «г» ст. 84).

▪   права и обязанности в области кадрового назначения на высшие государственные должности;

Полномочия в области кадрового назначения на высшие государственные должности:

1) представление Государственной Думе кандидатур для назначения на должность председателя Центрального банка РФ и постановка перед Государственной Думой вопроса об освобождении его от должности (п. «г» ст. 83 Конституции);

2) представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также кандидатуры Генерального прокурора РФ; предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначение судей других федеральных судов (п. «е» ст. 83);

3) назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров (п. «е 1» ст. 83);

4) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации (п. «е 2» ст. 83);

5) формирование Совета Безопасности РФ (п. «ж» ст. 83);

6) формирование Администрации Президента РФ (п. «и» ст. 83);

7) назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ (п. «к» ст. 83);

8) назначение и освобождение высшего командования Вооруженных сил РФ (п. «л» ст. 83);

9) назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях (п. «м» ст. 83).

▪   другие. 

Полномочия в сфере статуса личности:

1) решение вопросов о гражданстве РФ и предоставлении политического убежища (п. «а» ст. 89 Конституции);

2) награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий (п. «б» ст. 89); 3) помилование (п. «в» ст. 89).

Задание 6. Составьте схему «Разновидности форм правления» 


ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ




Республика  

Монархия 





Парламентская 

Президентская 

Абсолютная монархия 



Парламентарная 

Конституционная монархия


Задание 7.  Сравнить правовое положение, компетенции, порядок деятельности Конституционного Суда РФ и Верховного суда РФ. 

Верховный Суд РФ: правовое положение, компетенция, порядок деятельности

Конституционный суд: правовое положение, Компетенция, порядок деятельности

Верховный Суд РФ в соответствии со ст. 126 Конституции РФ, является высшим судебным органом по всем делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом пределах судебный надзор за деятельность нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам применения судебной практики. 1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. 2. Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными законами. 3. В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Верховному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Конституционный Суд, разрешает споры о компетенции: 1) между федеральными органами государственной власти; 2) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации; 3) между высшими государственными органами субъектов Федерации. Правом на обращение в Суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти, а Президент России также в случае недостижения согласованного решения при использовании в соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов Федерации.  Порядок деятельности Конституционного Суда Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации действует по правилам конституционного судопроизводства, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Отдельные вопросы организации его деятельности определяются Регламентом Конституционного Суда. Основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных статьей 47.1 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"​, также без проведения слушаний. Конституционный Суд Российской Федерации в ходе осуществления конституционного судопроизводства принимает решения в форме постановлений, заключений, определений. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом Российской Федерации коллегиально.

Задание 8. Дайте характеристику российской государственности.

Российская Федерация - демократическое государство.

Ст.1 Конституции провозглашает, что РФ есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.

Для демократического режима характерны следующие признаки: реальное осуществление свободных выборов; наличие многопартийной системы при которой в стране действует несколько партий и каждая участвует в политической жизни или непосредственно представлена в парламенте; наличие демократического законодательства и прежде всего Конституция; свобода средств массовой информации; осуществление каждым гражданином предоставленных ему прав и укрепление законности и правопорядка.

Российская Федерация – федеративное государство: основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий м/у федеральными органами государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Российская Федерация - правовое государство: форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами, основанное на принципах приоритета и гарантированности прав человека, верховенство права и разделения властей.
Признаки: верховенство права, взаимной ответственности государства и личности, реальные права и свободы личности, наличие гражданского общества (общество развитых политических, экономических, культурных отношений независимое от государства, но взаимодействующее с ним).


Республиканская форма правления – форма правления, характеризует способы образования высших органов государственной власти, а также порядок распределения м/у ними полномочий.

Российская Федерация – социальное государство - ст.7 – политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Российская Федерация – светское государство – означает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.ст.28 гарантия свободы совести и вероисповедания.

Задание 9. Выберите соответствие между федеральным органом исполнительной власти и его функцией

1. федеральное Министерство c a 2. федеральная служба b f 3. федеральное агентство d e

a. выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование b. контроль и надзор в установленной сфере деятельности c. оказание государственных услуг, управление государственным имуществом d. определение основных направлений внутренней политики e. обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти f. обеспечение охраны суверенитета, независимости, государственной целостности РФ

Задание 10: Дать определение следующим понятиям:

▪     государство – политическая форма организации общества на определённой территории, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны

▪     концепция – определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; система взглядов на явления в мире, в природе, в обществе

▪     федерация – это одна из форм государственного устройства широко распространенная в современном мире.

▪     национализм – это идея и движение, которое считает, что нация должна быть конгруэнтна государству.

▪     муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

▪     ресурсы власти – то средства, которыми субъект политических отношений влияет на объект политических отношений для достижения поставленных целей. 

▪     самоуправление –  самостоятельность какой-либо организованной социальной общности в управлении собственными делами

▪     абсолютизм – это государственный строй, установившийся в ряде западноевропейских... Заходите на сайт, чтобы посмотреть все значения. 

▪     суверенитет – независимость государства во внешних делах и верховенство государственной власти во внутренних делах.

Список литературы

1. 
   Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с. 
   
2. 
   Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
   
3. 
   Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. 
   
4. 
   Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.
   
5. 
   Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 412 с.
   
6. 
   Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с.
   
7. 
   Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.
   
8. 
   Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с. 
   
9. 
   Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 453 с.
   
10. 
    Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 409 с.
    
11. 
    Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.
    
12. 
    Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.
    
13. 
    Государственное антикризисное управление : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 371 с.