Работа. Статья 7 гласит
 Скачать 21.71 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Основным законом нашей страны является Конституция. Согласно Конституции, Российская Федерация – социальное государство. Статья 7 гласит: п.1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Важным условием соблюдения статуса социального государства является наличие политики, направленной на перераспределение материальных благ в соответствии с принципами социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного качества и уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Однако без социальной защиты выполнит это не представлялось бы возможным. По мнению Е.И. Холостовой, автора учебника «Социальная политика», социальная защита населения есть не что иное, как система приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных, экономических и правовых гарантий граждан. И система социальных служб, призванных обеспечить уровень социальной защищенности, помогающих достичь социально приемлемого уровня жизни населения. Социальная защита – это экономические, социальные, правовые гарантии соблюдения прав и свобод человека. Безусловно, острую необходимость в социальной защите имеют самые слабые слои населения. Особое внимание хотелось бы уделить проблемам лиц со стойким нарушением здоровья. То есть инвалидам. Согласно № 181-ФЗ, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты Однако мало имеет все вышеперечисленное недостаточно. Как правильно заметил В.П. Галаганов, отразив это в учебнике «Организация органов работы социального обеспечения», система государственного социального обеспечения – это система взаимозависимых форм и видов социального обеспечения, финансовых источников, нормативно-правовых актов, органов социального обеспечения. Поэтому логично, что для получения социальной помощи лицу с признаками инвалидности необходимо подтвердить свою инвалидность путем прохождения Медико-Социальной экспертизы. К сожалению, несмотря на прогрессивные научные достижения в медицине, количество инвалидов продолжает иметь существенные показатели. Согласно официальным данным Росстата, статистика инвалидности показывает, что количество людей-инвалидов преобладает в Центральном федеральном округе, что связано с численностью населения. Наибольшее количество отмечено в Москве, около 1009000 человек. И в Московской области начитывается 418000 человек, а также в Белгородской области число лиц с инвалидностью состовлет199000 человек и Воронежской области 216000 человек А значит, проблема актуальности решения вопросов, связанных с инвалидностью, по-прежнему стоит перед нами. Поскольку признание гражданина инвалидом возложена на Федеральные бюро медико-социальной экспертизы, рассмотрим данные учреждения детально. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Задание № 1. Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, их правовое положение, задачи, функции, состав. К федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее - главные бюро), бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющиеся филиалами главных бюро (далее - бюро). К правовым положение бюро медико-социальной экспертизы относятся следующе федеральные законы, нормативно-правовые акты. Ниже перечислены некоторые из них: 1).Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ Глава II данного закона содержит понятие медико-социальная экспертиза. В частности, ст.7 гласит: - Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Особенно важной является ст. 8 «Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы», в которой четко прописано само понятие МСЭ, а именно: - Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. 2). Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" Считаю важным ниже привести наиболее существенные пункты, а именно: п.1. Установить, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро) и главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро). 3). Распоряжение правительства РФ от 16 декабря 2004 г. № 1646 р В частности, п.1, п.2 данного Распоряжения гласят: п.1. Создать подведомственные Росздраву федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы - главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах (районах); Основные задачи медико-социальной экспертизы: - установление группы инвалидности (1-я, 2-я, 3-я) у лиц 18-ти лет и старше; - установление категории "ребенок-инвалид" у лиц моложе 18-ти лет; - установление причины инвалидности у лиц 18-ти лет и старше; - установление сроков инвалидности; - установление процентов утраты трудоспособности; - разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; Федеральное бюро выполняет следующие функции: а) проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро; б) проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлению экспертных составов главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов обследования или консультативного заключения Федерального бюро; з) осуществляет мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области медико-социальной экспертизы; и) оказывает методологическую и организационно-методическую помощь главным бюро, обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов в установленной сфере деятельности; к) формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов; л) принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и вносит предложения по разработке и реализации программ по проблемам инвалидности и инвалидов. Состав определяется в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2021 N 63784)». К федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро, главные бюро и бюро. Медико-социальную экспертизу граждан осуществляют экспертные составы ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России общего профиля, смешанного и специализированного профиля. Для обеспечения медико-социальной экспертизы работают Центр документального обеспечения деятельности, Центр организации деятельности экспертных составов и особо сложных методов экспертно-реабилитационной диагностики, совершенствования технологий и качества осуществления медико-социальной экспертизы, Центр социальной, профессиональной и психологической экспертно-реабилитационной диагностики, и реабилитации и другие структурные подразделения Федерального бюро. Задание № 2. «Перечислите до 5 источников правового регулирования. Правовое регулирование деятельности центров социального обслуживания». Российская Федерация является правовым государством и возлагает на себя ответственность за обеспечение благополучия своих граждан. Нормативно-правовая база деятельности Центров Социального Обслуживания включает в себя следующие законы: 1).Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 2). Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ; 3). Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция); 4). Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция 5). Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» Задание № 3. «Подготовьте мини-конспект. Министерство здравоохранения РФ, его правовое положение, главные задачи, функции в области социальной защиты населения, структура». Правовое положение Министерства здравоохранения Российской Федерации регулируется Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 05.02.2022) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). В частности, глава I Общие положения.П.1, п.2 данного закона гласят следующее: 1. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, функции по выработке и реализации государственной политики в сфере медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела. 2. Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Цели и задачи Министерства Российской Федерации четко указаны в документе под названием "План деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации на период 2019 - 2024 год" (утв. Минздравом России 28.01.2019). Согласно данному документу, основная цель - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. К задачам министерства относятся: обеспечение достижения показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Функции Министерства в области социальной защиты населения перечислены в вышеупомянутом законе. Перечислим наиболее значимые из них: формирование здорового образа жизни у населения; развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям; информатизация здравоохранения;; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; контроль за обеспечением прав граждан на оказание доступной и качественной медицинской помощи; медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан; совершенствование системы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации; предупреждение и борьба с социально значимыми инфекционными заболеваниями; формирование здорового образа жизни у населения;развитие первичной медико-санитарной помощи; развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям. Согласно официальным данным, опубликованным на сайте Минздрава, сайта, структура Министерства здравоохранения Российской Федерации состоит из Министра, заместителя министра, помощников, советников министра; Департамента проектной деятельности; Департамента медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья; Департамента регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий; Департамента науки и инновационного развития здравоохранения; Департамента общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности; Финансово-экономического департамента; Департамента учетной политики и контроля; Департамента организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью; Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела; Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении; Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения; Департамента цифрового развития и информационных технологий; Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью; Департамент управления делами и кадров; Правового департамента. 4). Заполните таблицу. Стационарные учреждения социального обслуживания, цели их деятельности, задачи, функции. |