Антикор.стандарты. Контрольная работа дисциплина Антикоррупционные стандарты Ф. И. О студента Матросова Кристина Андреевна Уголовно правовая
 Скачать 281.74 Kb.
|
 МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ) Кафедра КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Дисциплина: Антикоррупционные стандарты Ф.И.О студента Матросова Кристина Андреевна Уголовно правовая Номер группы: 4сПО91 Номер зачетной книжки: 192080 Номер варианта контрольной работы: 10 Проверил: Фамилия Имя Отчество, ученая степень, должность  Новосибирск Содержание Теоретический вопрос: Национальная стратегия противодействия коррупции и национальный план противодействия коррупции 3 2.Ситуационная (практическая) задача 10 Список использованных источников 14 Вариант 10 Теоретический вопрос: Национальная стратегия противодействия коррупции и национальный план противодействия коррупции. Национальная стратегия противодействия коррупции и национальный план противодействия коррупции Главным инструментом долгосрочной государственной антикоррупционной политики, направленным на противодействие коррупции, искоренение условий и причин, порождающих ее, является национальная стратегия противодействия коррупции. Она учитывает формы правления и государственного устройства, охватывает все уровни власти: национальный, региональный и муниципальный. Национальная стратегия противодействия коррупции любого государства — постоянно совершенствуемая система мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера. Национальная стратегия противодействия коррупции России принята на основе анализа работы государственных и общественных институтов по исполнению Федерального закона «О противодействии коррупции» и Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ 31.07.2008 № Пр-1568[1]. Начало системной борьбы с коррупцией в России связано с утверждением Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460 Национальной стратегии противодействия коррупции[2]. Этим же актом были внесены изменения в Национальный план противодействия коррупции на 2010—2011 гг., который в дальнейшем дополнялся каждые два года. Противодействие коррупции – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления организаций, институтов гражданского общества, юридических и физических лиц в рамках их полномочий по профилактике и борьбе с коррупцией, а также ликвидации и минимизаций последствий коррупционных правонарушений. Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе. Для достижения цели Национальной стратегии противодействия коррупции последовательно решаются следующие задачи: а) формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции; б) организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; в) обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами РФ. Меры по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, отражаемые в правовых актах Российской Федерации, в национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, в планах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции, должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина, зафиксированным во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Основными принципами Национальной стратегии противодействия коррупции являются: а) признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации; б) использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции; в) стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции; г) конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегий противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах. Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется по следующим основным направлениям: а) обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции; б) повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию коррупции; в) внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг; г) совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования; д) устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций; е) совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета; ж) расширение системы правового просвещения населения; з) модернизация гражданского законодательства; и) дальнейшее развитие правовой основы противодействия коррупции; к) повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов; л) совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений; м) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах; н) совершенствование правоприменительной практики правоохранительных органов и судов по делам, связанным с коррупцией; о) повышение эффективности исполнения судебных решений; п) разработка организационных и правовых основ мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременного принятия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также в целях реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации; р) совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности; с) повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих; т) распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности; у) повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции; ф) совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов; х) повышение эффективности участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в антикоррупционной сфере, включая разработку организационных основ регионального антикоррупционного форума, оказание при необходимости поддержки другим государствам в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции. Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами: а) при формировании и исполнении бюджетов всех уровней; б) путем решения кадровых вопросов; в) в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов; г) путем оперативного приведения: - правовых актов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов - в соответствие с требованиями федеральных законов по вопросам противодействия коррупции; - правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в соответствие с требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции; - муниципальных правовых актов - в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции; д) в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции; е) путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации; ж) путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции; з) путем активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества. 2 Ситуационная (практическая) часть 2.1 Ситуационная Задача № 1 Дайте правовую оценку коррупциогенности пункта 3 ч. 1 ст. 13 проекта Закона «О полиции», который предоставляет полиции право «вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям 8 следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову». 2.2 Ответ на Ситуационную задачу №1 Перечисленными в настоящей статье, а равно иными правами полиции в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью пользуются сотрудники полиции. Полиция вправе вызывать граждан и должностных лиц по любым делам и материалам, находящимся в производстве. Данный вызов может быть как письменным, так и устным. Однако обязанность явиться в полицию у гражданина или должностного лица возникает лишь после того, как им вручено письменное приглашение (вызов) к конкретному сотруднику полиции, в конкретное время и место (с указанием адреса и номера кабинета служебного помещения). Рекомендуется оформлять вызов (письменное уведомление о вызове) в виде повестки. В этом процессуальном документе рекомендуется указывать фамилию, имя, отчество (как минимум инициалы) и адрес места жительства лица, которое вызывается в полицию, в каком качестве лицо вызывается, должность, организацию, фамилию и инициалы сотрудника полиции, который вызывает гражданина или должностное лицо, а также сотрудника полиции, к которому они приглашаются, по какому адресу и в какой кабинет должны прийти гражданин или должностное лицо, день и час (минуты) явки, а также последствия неявки. Если гражданин или должностное лицо вызываются по уголовному делу, в повестке рекомендуется указывать право лица прийти на допрос с адвокатом, если таковое у него имеется. Исходя из редакции п. 3 ч. 1 ст. 13 комментируемого Федерального закона полиция вправе вызывать граждан и должностных лиц не только по находящимся в ее производстве делам (уголовным, делам об административных правонарушениях и др.), но и по находящимся в ее производстве материалам. Поэтому следует признать законным вызов в орган внутренних дел сотрудником полиции гражданина или должностного лица на стадии возбуждения уголовного дела. Уголовного дела на этом этапе уголовного процесса еще нет, но в распоряжении сотрудника полиции может быть зарегистрированное в установленном порядке заявление (сообщение) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции полиции. И такой вызов должен быть оформлен письменно. Его правовой основой будет п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, а не какая-либо статья УПК РФ. В УПК РФ отсутствует правовая основа такого вызова. В нем говорится о вызове подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля. А таковые появляются лишь после возбуждения уголовного дела. Отсутствие в УПК РФ правовой основы вызова лица в орган дознания на стадии возбуждения уголовного дела является препятствием для осуществления его последующего привода. Ни с позиций УПК РФ, ни тем более с точки зрения КоАП РФ гражданин (должностное лицо), не явившийся по осуществленному на стадии возбуждения уголовного дела вызову в полицию (в орган внутренних дел), не может быть законно подвергнут приводу. Привод может быть осуществлен по уголовному делу (в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством) и по делу об административном правонарушении (в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях). Лицо может быть подвергнуто приводу, только если оно не является по вызову по имеющемуся в производстве уголовному делу либо не является на рассмотрение дела об административном правонарушении. Если нет дела об административном правонарушении и уголовное дело не возбуждено, неявка лица к должностному лицу полиции (следователю и т.п.) не может иметь следствием привод последнего. Порядок осуществления полицией привода регламентирован ст. 113 УПК РФ, ст. 27.15 КоАП РФ и Инструкцией о порядке осуществления привода, утвержденной Приказом МВД России от 21 июня 2003 г. N 438 В случае несоблюдения сотрудниками полиции предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством или законодательством об административных правонарушениях порядка производства привода, к примеру, осуществления такового на предварительном следствии без постановления следователя (дознавателя и др.) о приводе, привод считается незаконным. Когда же привод законен, неповиновение свидетеля (потерпевшего) законному распоряжению или требованию сотрудника полиции о явке к следователю (дознавателю и др.) может повлечь за собой привлечение гражданина, отказавшегося исполнить требование о приводе, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. В настоящее время сотрудники полиции вправе получать, но не истребовать, в том числе на стадии возбуждения уголовного дела, объяснения, справки и документы. Получить — «взять, приобрести вручаемое, предлагаемое, искомое». Таким образом, сотрудники полиции лишены возможности, ссылаясь на п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, требовать дачи показаний и (или) представления им справок и документов при рассмотрении заявлений (сообщений) о преступлении либо ином происшествии. Право полиции запрашивать в искомой ситуации сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию предоставлено следующим пунктом ч. 1 той же статьи настоящего Федерального закона. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ 4. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ 6. Андрианов, В. Д. Коррупция как глобальная проблема. История и современность / В.Д. Андрианов. - М.: Экономика, 2016. - 304 c. 7. Артемьев, А. Б. Антропология коррупции / А.Б. Артемьев. - М.: Издательство юридического института (Санкт-Петербург), 2015. - 272 c. 8. Годунов, И. В. Азбука противодействия коррупции от А до Я / И.В. Годунов. - М.: Академический проект, 2015. - 296 c. 9. Скурихин, С. В. Коррупция - это государственная измена / С.В. Скурихин. - М.: Глобус, 2017. - 508 c. 10. Чашин, А. Н. Коррупция в России. Стратегия, тактика и методы борьбы / А.Н. Чашин. - Москва: Мир, 2015. - 176 c.  |