Административная этика как вид профессиональной этики. Контрольная работа дисциплина Номер варианта Тема Автор обучающийся

• Название: Контрольная работа дисциплина Номер варианта Тема Автор обучающийся
• Дата: 03.01.2023
• Размер: 34.75 Kb.
• Имя файла: Административная этика как вид профессиональной этики.docx
• Тип: Контрольная работа; #871160

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Алтайский филиал


Направление подготовки:

Образовательная программа:


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дисциплина:
Номер варианта:
Тема:

Автор:
обучающийся	группы	__________
____________	формы обучения
___________/____________________ (подпись) (ФИО)
Преподаватель:
Должность, ученая степень, ученое звание: _______________________________
___________/____________________ (подпись) (ФИО)
Оценка: _______________________ «____» _______________ 20____ г.

Барнаул 2022г.

Содержание

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 1

высшего образования 1

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 1

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 1

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 1

1.Административная этика как вид профессиональной этики 4

2.Этика структуры и этика нейтралитета 12

Заключение 16

Список литературы 18

Введение

Этика, как наука о морали, призвана определить ее место в системе общественных отношений, структуру, происхождение и развитие. В тоже время, задачей этики является решение практических нравственных проблем, возникающих в жизни человека. Работа государственного служащего подразумевает постоянное взаимодействие с общественностью и сопряжена со множеством проблемных ситуаций, возникающих в ходе выполнения профессиональной деятельности.

Административная этика способна помочь минимизировать или даже полностью разрешить некоторые их них. Одно из отличий норм морали от правовых норм заключается в том, что первые обычно не зафиксированы в законодательных актах. Неписанный характер моральных норм может вызвать некоторые разногласия и недопонимания в той или иной среде, в том числе и профессиональной. В связи с этим возникает необходимость в утверждении кодексов профессиональной этики, на бумаге закрепляющих основные нормы, принципы, ценности, правила поведения, свойственные работникам определенной сферы. Этические кодексы оказывают содействие развитию профессиональной деятельности сотрудников, улучшению отношений в коллективе, совершенствованию коммуникации с гражданами, а значит и развитию гражданского общества в целом. Наличие кодексов профессиональной этики в государстве – один из показателей уровня развития морального сознания общества.

Цель контрольной работы рассмотреть административную этику как вид профессиональной этики. Этика структуры и этика нейтралитета.

Задачи работы рассмотреть такие вопросы как:

1.Административная этика как вид профессиональной этики;

2. Этика структуры и этика нейтралитета.

Предмет исследования –общественные отношения возникающие в сфере профессиональной этики.

Объект исследования –административная этика.

1.Административная этика как вид профессиональной этики

Административная этика, как самостоятельная область научного знания, сформировалась около сорока лет назад, в середине 1970-х годов. Несмотря на то, что данная дисциплина является относительно новой, в последние десятилетия наблюдается активное развитие административной этики во всем мире. В научной литературе сформулировано множество различных определений понятия «административная этика». Приведем несколько примеров:

1) «Административная этика – это вид профессиональной этики, который представляет собой совокупность принципов, норм, правил, стандартов, обусловленных социальным и публично-правовым характером деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, регламентирующих деятельность и поведение должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»¹.

2) «Административная этика подразумевает применение общих моральных норм в определенной сфере человеческих отношений, которые можно назвать административными отношениями».

3) «Административная этика – вид профессиональной этики, нормативная дисциплина, в которой систематизируются и формулируются этические принципы, нормы, запреты, правила служебного поведения должностных лиц государственных и муниципальных органов управления, а также органов местного самоуправления, выступающих посредниками в отношениях между государством и его гражданами».

4) «Под административной этикой понимаются правила, позволяющие реализовать определенные этические идеалы и представления в ежедневной практической деятельности и поведении государственных служащих»

Однако в первую очередь, стоит различать прикладную и профессиональную этику. Доктор философских наук, специалист по этике Владимир Николаевич Назаров в учебнике по направлению подготовки «прикладная этика» приводит следующее отличие профессиональной и прикладной этики: «Мы склоняемся к пониманию прикладной этики как науки, изучающей конкретные моральные ситуации в их общезначимом выражении, тогда как профессиональная этика рассматривается нами как конкретизация общих моральных требований применительно к той или иной профессии»².

Профессиональная этика вырабатывает некие стандарты поведения для определенного круга специалистов, прикладная этика же стандартизирует поведение общества в целом. Ярким примером, на котором можно продемонстрировать различие профессиональной и прикладной этики являются врачебная этика и биоэтика. Врачебная этика закрепляет правила поведения медицинского работника, а также принципы его отношения к делу, коллегам и пациентам.

Биоэтика изучает и пытается решить актуальные моральные проблемы, связанные с развитием медицины и биологии. Таким образом, можно заключить, что прикладная этика выступает регулятором деятельности в определенной сфере извне, а профессиональная – изнутри. «Профессиональная этика – совокупность моральных норм, определяющих отношение человека к своему профессиональному долгу и посредством его к людям, с которыми он связан в силу характера своей профессии, и в конечном счете к обществу в целом».

К сфере изучения профессиональной этики можно отнести: отношения между представителями профессиональной среды и обществом; отношения внутри трудовых коллективов; традиции и обычаи, бытующие в той или иной профессиональной среде; специфические моральные нормы, существующие в трудовой сфере; личностные качества специалистов, влияющие на ход профессиональной деятельности.

Можно выделить несколько задач профессиональной этики: регуляция трудовой деятельности; регламентация поведения специалистов; гармонизация отношений членов узкой профессиональной среды и общества; содействие личностному развитию специалиста и профессионального поля в целом.

Профессиональная этика формируется в определенной среде специалистов под влиянием как исторических факторов, так и актуальных требований общества. В связи в этим, нормы профессиональной этики динамичны и подвержены изменениям. «Каждый вид профессиональной этики определяется своеобразием профессиональной деятельности, имеет специфические требования в области морали».

Инструментом регламентации поведения специалистов конкретной области выступает кодекс профессиональной этики. Профессиональная этика в наибольшей степени связана с областями, представители которых находятся во взаимодействии и контакте с людьми. Одной из таких областей является государственная служба.

Из всего вышенаписанного можно сделать вывод, что административная этика может определяться и как часть прикладной этики, и как особый вид профессиональной этики.

Основной целью административной этики как вида профессиональной этики является регламентация деятельности государственных и муниципальных служащих. Но стоит отметить, что даже в приведенном контексте поле административной этики не ограничивается одним лишь этикетным аспектом. Тем не менее, одной из основных проблем данной дисциплины является проблема регулирования поведения должностных лиц. По мнению доктора юридических наук Оболонского Александра Валентиновича, «этический компонент – один из центральных в создании новой модели госслужбы».

Административная этика способна помочь повышению качества работы государственных служащих, а вместе с тем и развитию государства и формированию доверительных отношений между обществом и властью. Как он пишет в своей статье, посвященной этике и ответственности в публичной службе: «проблематика этико-правового регулирования поведения госслужащих стала в последние годы одной из ключевых»³.

И связано это в первую очередь с тем, что государственная служба в целом переживает период серьезных перемен. В конце 20 столетия модели государственного управления многих стран столкнулись с кризисом, связанным как с собственной результативностью, так и с общественным отношением и уровнем общественного доверия к власти. В некоторых странах еще слышны отголоски данного кризиса, а некоторых он до сих пор еще не пришел к своему завершению. Оболонский Александр Валентинович и Барабашев Алексей Георгиевич в своей статье «К концепции кадровых перемен в госаппарате: два взгляда» пишут, что эмпирические исследования, проведенные в различных странах, свидетельствуют о понижении престижа государства в целом. «Прежние, веками апробированные государственные механизмы становятся все менее адекватными. Поэтому происходит отторжение, “делигитимация” существующей системы отношений между государственной бюрократией и гражданским обществом, стремление к пересмотру классического “общественного договора” между ними.

Общественность в подобный период ожидает увидеть перемены во властных структурах и, в частности, в поведении государственных служащих. Впервые столкнувшись с кризисом власти, во многих странах, прежде всего в западных, были предприняты попытки формирования новой модели государственной службы. Одной из них стала концепция Нового Государственного Управления (New Public Administration или New Public Management), с деятельностью сторонников которой во многом связывают становление самой административной этики. В рамках данной концепции гражданин рассматривается как получатель государственных услуг, а государство, в свою очередь, как производитель общественных благ: «правительство не правит, а предоставляет услуги населению».

Реформы в системе государственного управления, опирающиеся на данную концепцию, используют опыт бизнеса и лучшие практики менеджмента, поэтому в названии концепции термин «Administration» зачастую заменяется на «Management». Одним из примеров заимствования из бизнеса в систему госуправления выступают этические кодексы, так как первые кодексы корпоративной этики появились в США еще в начале 20 века. Рассмотрим подробнее роль кодексов этики в деятельности государственных служащих.

Профессиональная этика направлена, прежде всего, на повышение эффективности в решении задач профессиональной сферы труда, поэтому моральные стандарты необходимы в каждой сфере деятельности. Основная функция норм профессиональной этики состоит в том, чтобы исключить влияние случайных, чисто субъективных мотивов и обстоятельств, психологических состояний, обеспечить надежность, предсказуемость, стандартность и общепринятость поведения. Нравственные нормы формируют ожидаемое поведение, которое принимает и одобряет общество.

К профессиональной этике относиться не только поведение работника, его личностные качества, но и его внешний вид. Каждая профессиональная группа людей имеет свой стиль одежды. Можно выделить общую характеристику стиля делового человека — консерватизм (сдержанность и строгость в одежде) и умеренность (ненавязчивая, приглушенная цветовая гамма, отсутствие броских аксессуаров и  т. п.). Профессионал должен выглядеть уверенным в себе, солидным, элегантным, внушающим доверие, порядочным, аккуратным. Одежда должна быть опрятной и чистой, так как аккуратность и подтянутость в одежде часто ассоциируются с организованностью в работе с умением ценить свое и чужое время.

Следует отметить, что поведение в общественных местах, также является частью профессиональной этики.  Профессионалы, безусловно, большую часть времени проводят на работе. Но им приходится ежедневно добираться на службу в общественном транспорте, они посещают выставки, конференции, тренинги, семинары, ходят в театр, в кино, ездят в командировки. Поэтому и на улице, и в общественных местах недопустимо нарушение правил хорошего тона и этика. Знание и соблюдение этикета в общественных местах говорит о том, что человек культурный, интеллигентный с хорошими манерами и воспитанием.

Основные черты профессиональной этики:

является ответственной, обязательной, но в тоже время добровольной, Нет определенного нормативного акта или закона, который обязывал граждан соблюдать профессиональную этику;

затрагивает область человеческих отношений, развивается в особенности в тех профессиях, где работа требует непосредственных контактов с людьми. Особое внимание уделяется моральным качествам тех работников, которые связаны с правом распоряжаться жизнью людей (это представители управления, транспорта, сферы услуг, здравоохранения, воспитания). Безответственное отношение работников в этих сферах к своим обязанностям опасно для окружающих, может нанести вред обществу.

устанавливает стандарты поведения специалистов, понимая под качеством их работы, наилучший результат для людей;

существует в обществе со сложившейся моралью и отражает отличия моральных требований к специалистам от общечеловеческих или общепринятых в обществе норм и традиций поведения. В этой связи профессиональную этику подчас называют профессиональной моралью⁴.

Профессиональная мораль не может быть отделена от общепринятой системой морали. С помощью принципов и норм общей морали возможно обобщение нового морального опыта в сфере трудовых отношений, определение новых норм и запретов профессиональной морали, преодоление устаревших правил и оценок. Однако нарушение профессиональной этики влечет за собой нарушение и общих моральных установок. Если появляются несоответствия между системой морали и содержанием профессиональных кодексов, то предпочтение должно быть отдано общим принципам нравственности, поскольку они глубже и основательнее определяют правила поведения в жизни людей, а также в их профессиональной деятельности.

Специалист, не подготовленный к своей профессии морально, не может полноценно выполнять свои обязанности. Председатель президиума Международной академии социальных технологий Чигирев В.А. отметил: «некомпетентность – едва ли не самое губительное проявление безнравственности. Но самое губительное ее проявление – безнравственная компетентность. Безнравственный профессионал опаснее врага именно потому, что высокопрофессионально, то есть исключительно эффективно, плодит вокруг себя безнравственность». Существуют определенные нравственные принципы в каждой отрасли: созидательная направленность труда на общественное благо, интеллектуальная честность, справедливость, сведение к минимуму отрицательных последствий своего труда, уважительное отношение внутри коллектива, преодоление консерватизма и застоя в своей деятельности, всемерное поддержание престижа профессии.

В структуре профессиональной этики одно из главных мест по праву занимает категория «профессионализм». Профессиональная деятельность, связанная с определенными условиями труда, накладывает свой отпечаток на нравственные качества и психологию людей. Понятие «профессионализм» включает в себя широкое социально-нравственное содержание. Поэтому одним из главных нормативных положений во многих профессионально-этических кодексах современного общества становиться требование профессионализма.

Понятие «профессионализм» представляет собой своего рода обобщение конкретных профессионально-этических норм. Профессионализм предполагает наличие профессиональной совести и осознание профессионального долга, моральную ответственность за свою деятельность и результаты профессионального труда, а также чувство профессиональной чести и достоинства. Стоит заметить, что нравственные побуждения будут эффективны и результативны лишь в том случае, если они подкреплены профессиональными знаниями, умением и навыками. Таким образом, профессионализм предполагает соблюдение требований, как профессиональной морали, так и общих моральных норм, наличие развитого профессионально-нравственного сознания личности. Именно в этом состоит этический аспект профессионализма.

Профессиональная этика выполняет в обществе ряд задач:

развитие и закрепление интереса к профессии;

привлечение к определенной профессиональной деятельности новых работников;

формирование основ профессионального отношения к выбранной профессии;

привлеченные  представители  профессиональной  группы,  наряду  с  выполнение должностных  обязанностей  знакомятся  с  нравственными основами  выбранной профессии;

исследование  понятий  и  содержания  профессиональной  этики,  раскрытие нравственных    основ    профессиональной    деятельности;

развитие профессиональной этики на теоретическом уровне;

создание «идеала поведения» с помощью норм профессиональной этики.

Совокупность новых ценностей и норм поведения образует ту или иную профессиональную этику. При этом часто возникают своеобразные синтезы моральных, правовых, политико-административных,  общекультурных норм и соответствующих смешанных видов ответственности отдельных профессионалов,  целых организаций, профессиональных сообществ. Такого рода ценности и нормы преобладают в кодексах профессиональной деятельности.

Профессиональная этика - это проекция морали в профессиональную сферу деятельности, в систему профессиональных взаимоотношений между коллегами, подчинёнными и т.п. Профессиональная этика представляет собой своеобразную "систему координат" для формирования действенного отношения индивида к социальной действительности. В современном обществе профессионально-личностные качества существуют в связке друг с другом. Поэтому профессионал должен обладать не только техническими навыками и знаниями. Большую роль играют личные качества человека, его моральные и нравственные принципы, а также знание профессиональной этики.

2.Этика структуры и этика нейтралитета

В теории управленческой этики существует 2 подхода, которые выражают определенные нормы и предписания в определенный момент поведения: этика нейтралитета и этика структуры.

Этика нейтралитета подразумевает то, что должностные лица руководствуются не собственными принципами морали, а политикой организации

Этика структуры основана на том, не должностные лица, а сама организация несет моральную ответственность за свои решения и политику.

Сложность оценки обоих подходов заключается в том, что ни один из них не вписывается в правила и нормы универсальной этики.

Этика нейтралитета

Сторонники данного подхода считают, что менеджеры любого уровня только исполняют распоряжения руководителя организации, только следуют политике учреждения, где они работают, поэтому с точки зрения этики они нейтральны, т.к. не выносят независимых моральных оценок. От менеджеров никто не ожидает, что они будут действовать по каким-либо своим моральным принципам, отклоняясь от выданных им распоряжений. Вступая в должность, менеджеры фактически добровольно соглашаются, что не будут использовать собственные суждения при исполнении своих служебных обязанностей. Идеальный менеджер – абсолютно надежный инструмент для достижения целей организации, никогда не внедряет собственные ценности в процесс достижения этих целей.

Но этика нейтралитета имеет ряд недостатков:

недооценка сферы деятельности менеджеров и их ответственности перед членами организации;

недооценка самосознания менеджеров как граждан и моральных личностей.

В рамках этики нейтралитета одной из самых сложных проблем является проблема морального выбора, когда политика организации вступает в противоречие с нравственными установками.

Сторонники этой этики настаивают, что должностное лицо, которое не может выполнить свои должностные обязанности, должен уйти. Но вскоре может возникнуть серьезная управленческая проблема: весь уровень менеджеров будет заполнен беспринципными и аморальными людьми.

Административная этика предлагает следующий вариант выхода из данной ситуации: если вы уверены, что ваш уход обеспечит моральность всех последующих решений, то вы можете уйти. Эту точку зрения отстаивает амер.специлист по теории организации Вейсбанд Фрэнк в работе «В защиту увольнений в знак протеста».

Однако, если вы не уверены в дальнейшей моральной деятельности организации, то следует остаться, чтобы отстаивать в меру своих сил и управленческих полномочий свою позицию – «этическая автономность».

Этика нейтралитета поднимает проблему противопоставления управленца организации, выделяя при этом 4 типа несогласия:

не принимать активного участия в проведении политики администрации. Данная позиция опасна, тк у администрации будет всегда повод для «эффективной нейтрализации» или увольнения данного работника;

должностные лица выражают протест внутри организации и одновременно удовлетворительно выполняют свои обязанности;

открытая политика противостояния

скрытая политика противостояния, выраженная в утечке информации:

службам, которые имеют право на ее получение,

информация в СМИ,

информация, дискредитирующая должностных лиц, а не всю организацию в целом.

Выражение любого несогласия может быть оправдано только в том случае, если менеджер использовал все свои должностные возможности, чтобы изменить политику организации в моральное русло.

Этика структуры

Теоретики этой точки зрения считают, что объектом морального суждения должен быть не конкретный человек, а организация. Они утверждают, что даже если должностные лица имеют некоторую свободу независимых моральных суждений, они не могут быть морально ответственными за решения и политику руководства.

Моральная ответственность менеджмента распространяется только на качество профессиональных обязанностей, за которые они несут профессиональную ответственность⁵.

Моральные оценки в отношении последствий деятельности менеджеров невозможны, так как:

один индивид не может быть достаточной причиной аморальных последствий деятельности организации;

намерения индивида могут не совпадать с миссией и целями организации;

отказ от должности не может повлиять на моральные последствия деятельности организации в целом.

Таким образом, этика структуры утверждает, что если в целом деятельность организации аморальна, нельзя обвинять управленческое звено в аморальной профессиональной деятельности.

Проблема коллективной ответственности, однако, не снимает проблемы индивидуальной ответственности. В качестве аргумента в пользу индивидуальной ответственности можно привести тот факт, что административная этика рассматривает конкретные действия управленца, которые он реализует в рамках общественной деятельности.

Таким образом, ни один подход в современной управленческой этике не может быть признан универсальным, так как не учитывает в должной мере личность морального субъекта. В этом смысле административная этика более чем другая часть этики, должна соприкасаться с нормами универсальной и деантической этики. Управленческое звено – это тот уровень организации, на котором вырабатывается ее социальная ответственность перед обществом.

Заключение

Этика и государственная служба понятия взаимосвязанные. Если госслужащие проявляют невежество, игнорируют взаимосвязь между этическими ценностями и работой властных институтов, то неизбежно нарастают процессы дестабилизации сферы экономики и коррумпированности аппарата управления, появляется недоверие со стороны общества к государству.

Профессиональная этика государственной службы как научное направление изучает влияние морали на работу аппарата органов публичной власти и ищет ответы на вопросы, что является правильным, а что ошибочным в поведении служащих и что необходимо предпринять для формирования у них высоких моральных принципов. Профессиональная этика государственной службы наряду с психологическими, педагогическими, экономическими, управленческими и другими компонентами только одна, хотя и очень важная, составляющая в корпоративной (профессиональной) культуре гражданских и муниципальных служащих. Следует иметь в виду, что этические нормы являются более строгими, чем обычные моральные нормы.

Профессиональная этика чиновника предписывают ему определенный стиль поведения, который помогает ему производить приятное впечатление и строить эффективное общение. Она направлена против людей, которые стремятся нажиться за счет человека. Соблюдение профессиональной этики чиновниками будет благоприятно воздействовать не только на психологический климат внутри коллектива, но и на состояния в обществе в целом. Так как государственная служба – специфический вид деятельности, связанный с осуществлением политики государства и реализацией от имени государства основных экономических, социальных и политических программ среди населения. Важно чтобы должностные лица, наделенные властными полномочиями,  действовали в интересах общества, а не использовали его в корыстных целях. Безусловно, для каждой организации нужны свои уникальные программы, методы и подходы для повышения этичности сотрудников. Введение Кодекса этики может иметь свои положительные стороны. Соблюдения нравственных норм должно способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости государственных служащих, создание доверительных отношений и повышение авторитета государства в глазах общественности. Однако, не стоит забывать, что многое зависит от того в какой среде был воспитан человек. Нравственность приобретается в процессе жизни в обществе.

Профессиональная этика - ключевой элемент, в любой сфере деятельности. Она  устанавливает рекомендуемые нормы и правила поведения сотрудников на работе. Основой профессиональной этики служит понимание труда как нравственной ценности. Принятие профессиональной этики как внутренней нормы сегодня является обязательным для государственных служащих. Управление, будучи весьма специфической деятельностью, обязывает руководителей заботиться о пределах и последствиях своих действий. Управленец должен уметь сопоставлять свои желания и интересы, с желаниями и интересами других.

Список литературы

1. Абрамова Л. Курс лекций по этике // Академия госслужбы при президенте РФ. Северо-Западная Академия госслужбы. Санкт – Петербург, 2021. 340 с.

2.        Кабашов C. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции // Издательский дом «Дело» РАНХиГС-Москва, 2018 № 3. С 34-36.

3.        Матюхина Ю.А. Профессиональная этика и этикет//  Научная книга, 2019. № 5. С 11-14.

4.        Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и государственной службы. М., 2020. 201 С.

5.        Подопригора М.Г. Деловая этика. Учебное пособие.// Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2020. 150 с.

6.        Цвык В.А. Профессиональная этика: основы общей теории: учеб.пособие. Изд. 2-е // В.А. Цвык. - М.: РУДН, 2020. 230 с.

1^ Цвык В.А. Профессиональная этика: основы общей теории: учеб.пособие. Изд. 2-е // В.А. Цвык. - М.: РУДН, 2020. 230 с.

2^ Цвык В.А. Профессиональная этика: основы общей теории: учеб.пособие. Изд. 2-е // В.А. Цвык. - М.: РУДН, 2020. 230 с.

3^ Кабашов C. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции // Издательский дом «Дело» РАНХиГС-Москва, 2018 № 3. С 34-36.

4^ Абрамова Л. Курс лекций по этике // Академия госслужбы при президенте РФ. Северо-Западная Академия госслужбы. Санкт – Петербург, 2021. 340 с.

5^ Кабашов C. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции // Издательский дом «Дело» РАНХиГС-Москва, 2018 № 3. С 34-36.