управление техносферной безопасностью. Контрольная работа по дисциплине " управление техносферной безопасностью" Вариант 8 (совпадает с последней цифрой номера зачетки студента)
 Скачать 87.89 Kb.
|
|
Практическое занятие № 1: Современные требования к содержанию и порядку разработки элемента (процедуры) выявления (идентификации) опасностей, оценки и управления (снижения уровней) профессиональными рисками: Процедура управления профессиональными рисками предполагает: – выявление опасностей; – оценку уровней профессиональных рисков; – снижение уровней профессиональных рисков. Процедура управления профессиональными рисками учитывает следующее: – управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности; – тяжесть возможного ущерба растёт пропорционально увеличению числа работников, подвергающихся опасности; – все оцененные профессиональные риски подлежат управлению; процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению; – эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться. Цель идентификации - выявление, идентификация и описание всех имеющихся на рабочем месте опасностей, исходящих от технологического процесса, опасных веществ, выполняемых работ, машин, механизмов, оборудования и инструмента, участвующего в технологическом процессе, с определением потенциального ущерба безопасных условий труда и здоровья. Процедура идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков должны учитывать: повседневную (стандартную, обычную) и редко выполняемую деятельность работников, а также деятельность работников внешних организаций, имеющих доступ к зоне выполнения работ; человеческий фактор при выполнении профессиональной деятельности работниками (утомление вследствие высокого напряжения, ошибки при часто повторяющихся действиях и т.п.); опасности, выявленные, как вблизи, так и вне зоны выполнения работ, которые способны неблагоприятно повлиять на здоровье и безопасность работников, включая работников внешних организаций; инфраструктуру, оборудование и материалы, находящиеся в зоне выполнения работ, вне зависимости от того, кем они предоставлены; изменения или предполагаемые изменения видов деятельности и технологических процессов; проекты зоны выполнения работ, технологические процессы, сооружения, оборудование и организацию работ; ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые приводили либо потенциально могут привести к травме или профессиональному заболеванию работника; причины возникновения потенциальной травмы или заболевания, связанные с выполняемой работой, продукцией или услугой; сведения об имевших место травмах, профессиональных заболеваниях. Выявление опасностей является начальным и самым важным этапом оценки рисков, учитывающим недостатки в охране труда, которые могут причинить вред здоровью и безопасности людей. При этом рассматриваются следующие вопросы: Какие опасности возникают в работе? Что является причинами опасности? Где проявляется опасность? Кто подвержен опасности? В каких ситуациях работники могут подвергнуться опасности? Идентификация (выявление) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, осуществляется руководителем подразделения с привлечением работников, инженера по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. В филиалах формируется и поддерживается в актуальном состоянии Реестр опасностей, в котором предусмотрено упорядочивание всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учётом не только штатных условий деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями (по форме в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению). Выявление опасностей предусматривает определение и учёт опасности для здоровья работников, исходящей из характера трудовой деятельности, производственного помещения, иных рабочих зон и условий труда. Учитываются ранее выявленные опасности, а также такие факторы опасности, которые могут причинить вред в силу личных особенностей работников и факторов трудовой деятельности. Факторы опасности фиксируются по итогам контрольного обхода рабочих мест, опроса работников, наблюдения за действиями работников во время выполнения ими трудовых функций. Причины опасных ситуаций и событий, приводящих к ним, анализируются с точки зрения организации труда, условий труда, действий работников, соблюдения требований охраны труда, опасных приёмов трудовой деятельности, организации руководства структурным подразделением и филиалом. Учитываются опасные ситуации, возникающие как при обычном ходе рабочего процесса, так и в исключительных ситуациях. Исключительными ситуациями можно считать следующие: замена работника другим (по причине отпуска, болезни и др.); работа в период стажирования; уборка, ремонт во время работы; так и случаи отклонений в работе, связанные с нештатными ситуациями, происшествиями, возможными аварийными ситуациями. Анализ причин, приводящих к опасной ситуации, включающий установление цепи событий, приводящих к опасной ситуации, учитывается при разработке мероприятий по предотвращению рисков. При идентификации опасностей выявляются работники, которые могут быть по разным причинам наиболее подвержены опасностям. К ним относятся молодые работники, беременные женщины, инвалиды, предпенсионеры. К источникам информации для выявления опасностей относятся: нормативные правовые и технические акты, справочная и научно- техническая литература, локальные нормативные акты и т.п.; результаты государственного санитарно-эпидемиологического надзора (протоколы, акты, справки и т.п.); результаты контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий; результаты специальной оценки условий труда (СОУТ); результаты наблюдения за технологическим процессом, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами (дорогами, пешеходной инфраструктурой, климатическими условиями и т.д.); результаты анализа анкет, бланков, опросных листов и т.д.; результаты опроса сотрудников; опыт практической деятельности, которая обусловлена спецификой. При подготовке к проведению идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков, а также при разработке предложений по управлению недопустимыми профессиональными рисками изучаются необходимые документы по охране труда: результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах, соблюдение норм и требований охраны труда (для определения соблюдения параметров окружающей среды на рабочем месте); записи обо всех видах контроля состояния охраны труда для выявления наиболее часто повторяющихся нарушений требований охраны труда и определения лиц, наиболее часто фигурирующих в качестве нарушителей трудовой дисциплины; результаты обследований и проверок состояния охраны труда органами государственного надзора и контроля, инженерами по охране труда и т.п.; материалы расследований, имевших место несчастных случаев, профессиональных заболеваний; записи по обучению, проведению инструктажа и проверке знаний требований охраны труда работников; инструкции по охране труда. ОЦЕНКА РИСКОВ Риск является сочетанием вероятности и возможной величины вреда, причиняемого опасностью. Определение величины риска производится с целью установления его степени и ранжирования факторов опасности. При идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков необходимо рассмотреть: трудовые процессы и их параметры; опасные вещества; оборудование, инструменты и приспособления; типовые работы (работы, выполняемые на регулярной основе); техническое обслуживание, техническая диагностика, ремонт оборудования, приспособлений; . нетиповые работы, включая, выезды за пределы рабочего места (командировки); деятельность всего персонала, имеющего доступ к рабочему месту, включая подрядчиков и посетителей; опасности, возникающие вне рабочего места и способные негативно повлиять на здоровье и безопасность лиц, работающих на рабочих местах; опасности, возникающие вблизи от рабочего места. Принцип выбора рабочих мест подлежащих идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков. Для проведения идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков рабочая группа определяет перечень рабочих мест. Рабочие места выбираются таким образом, чтобы получить максимально достоверное представление об опасностях, существующих на данном рабочем месте. Из рабочих мест с идентичным характером выполняемых работ и аналогичными условиями труда выбирается одно-два рабочих места. В обязательном порядке проводится идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков для тех работников, которые имеют непостоянные рабочие места (подсобный рабочий и т.д.), а также нарушителей трудовой дисциплины. Оценка профессионального риска в соответствии с руководством Р.2.2.1766-03 выполняется при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля, социально- гигиенического мониторинга, а также в ходе решения других задач, связанных с сохранением и укреплением здоровья работников, а также их социальной защитой. В табл. 1. – 2. сопоставляются этапы разработки элемента (процедуры) выявления (идентификации) опасностей, оценки и управления (снижения уровней) профессиональными рисками в соответствии с Порядком № 342н и шаги процедуры оценки рисков согласно руководству «Основы оценки рисков» Из табл. 1. – 2. следует, что по структуре указанные процедуры существенно различаются. В то же время можно отметить, что в обоих случаях на начальной стадии применяются практически одинаковые подходы. Таблица 1 – Этапы разработки элемента (процедуры) выявления (идентификации) опасностей, оценки и управления (снижения уровней) профессиональными рисками
Таблица 2. Шаги процедуры оценки рисков
В частности, на первом этапе разработки процедуры выявления (идентификации) опасностей, оценки и управления (снижения уровней) профессиональными рисками формируется перечень рабочих мест и факторов рабочей среды, подлежащих исследованиям, который является основой для дальнейшего анализа. Как известно, для этого аккумулируется и анализируется большое количество исходной информации. Шаг 1 процедуры оценки рисков, согласно руководству «Основы оценки рисков», также предполагает сбор сведений, аналогичных тем, что подготавливаются при проведении процедуры выявления (идентификации) опасностей, оценки и управления (снижения уровней) профессиональными рисками. При оценке рисков также собирается информация, характеризующая, например, текущее состояние мер по управлению рисками, связанными с опасностями, которые были выявлены ранее, законодательные и иные требования, предъявляемые к рабочему месту, результаты измерений опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте, а также наблюдения за операциями, выполняемыми на рабочем месте и за его пределами, и др. На втором этапе процедуры выявления (идентификации) опасностей, оценки и управления (снижения уровней) профессиональными рисками проводится оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам (гигиеническая оценка). Гигиеническая оценка условий труда предусматривает обязательное проведение измерений на рабочих местах и лабораторные исследования в отношении некоторых факторов. Важно отметить, что для каждого оцениваемого фактора на основе гигиенических критериев определяется класс условий труда по вредности и опасности. Как известно, определение класса условий труда предполагает обязательное сопоставление с гигиеническим нормативом (предельно-допустимая концентрация или предельно-допустимый уровень; далее – ПДК, ПДУ) и интерпретацию этого сопоставления с целью определения степени вредности и опасности. В рамках шага 2 при оценке рисков согласно руководству «Основы оценки рисков» проводится идентификация опасностей на рабочем месте, которая по содержанию близка, а в некоторых случаях даже совпадает с составлением перечня производственных факторов, осуществляемым при АРМ. Идентификация опасностей производится на основе исходной информации, собранной в ходе шага 1 и, как правило, с применением контрольных листов (чек-листов). В руководстве «Основы оценки рисков» представлены примеры контрольных листов для некоторых видов производств (работа в офисе, строительство, автосервис, пищевая промышленность, деревообработка, сельское хозяйство, небольшие поверхностные карьеры). Шаг 3 – это оценка рисков, возникающих из-за опасностей (оценка вероятности и степени тяжести возможных последствий, определение допустимости риска). В большинстве случаев с целью оценки рисков применяется экспертный метод. При необходимости оценить риски для здоровья, связанные с воздействием токсичных веществ, пыли в воздухе, шума и т. д., международные эксперты используют инструментальные измерения. На третьем этапе разработки процедуры выявления (идентификации) опасностей, оценки и управления (снижения уровней) профессиональными рисками производится оценка травмоопасности рабочих мест. Объектами указанной оценки являются: –производственное оборудование, приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов; –соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям. Оценка травмоопасности рабочих мест проводится с целью проверки соответствия указанных объектов требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников. При оценке рисков потенциальный ущерб, который может возникнуть вследствие травмирования и воздействия производственных факторов, оценивается в единых осях («тяжесть последствий» – «вероятность»), что обеспечивает унифицированный подход к ранжированию рисков. На четвертом этапе разработки процедуры выявления (идентификации) опасностей, оценки и управления (снижения уровней) профессиональными рисками производится оценка обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты на основе: – номенклатуры фактически выданных работникам СИЗ с соответствующими типовыми нормами; – проверки наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам; – проверки установленного порядка обеспечения работников СИЗ; – оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте. |