управление техносферной безопасностью. Контрольная работа по дисциплине " управление техносферной безопасностью" Вариант 8 (совпадает с последней цифрой номера зачетки студента)
Скачать 87.89 Kb.
|
Практическое занятие № 2: Разработка элемента (процедуры) системы управления охраной труда согласно современным требованиям к содержанию, порядку и передовым практикам реализации.Вариант 3 «Планирование улучшений функционирования системы управления охраной труда»ПОЛОЖЕНИЕ о планировании и финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда на АО «Сарановская шахта «Рудная» I. Основные положения. Работодатель обязан ежегодно обеспечивать реализацию мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков. На работодателя возлагается обязанность организовать труд работников и создать им нормальные условия труда. (Статье 212 ТК РФ) II. Финансирование мероприятий по охране труда 1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателем осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). (Статья 226 ТК РФ) 2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Кроме того, финансирование таких мероприятий может осуществляться за счет добровольных взносов организаций и физических лиц. 3. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий, не допускается использовать на другие цели. В тех случаях, когда выделенные на выполнение мероприятий денежные средства и материальные ресурсы используются не полностью (в результате экономии при выполнении работ или когда отпадает необходимость в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и материальных ресурсов направляются работодателем на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда. III. Планирование мероприятий по охране труда 1. При планировании мероприятий по охране труда следует руководствоваться постановлением Министерства труда Российской Федерации от 27.02.95 № 11 "Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда" и письмом Департамента охраны труда Министерства труда Российской Федерации от 05.01.96 № 3-13 "Рекомендации по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях". Основными правовыми формами планирования мероприятий по охране труда являются коллективный договор и соглашение по охране труда. Условия коллективного договора или соглашения не могут быть хуже, чем предусмотрено законодательством. 2. Планирование охраны труда — это определение целей и задач по решению проблем охраны труда на предприятии на заданный интервал времени, установление обоснованных заданий подразделениям и должностным лицам. Вопросы годового планирования по охране труда отражены в коллективном договоре и в соглашении об охране труда. Коллективные договоры заключаются сроком от одного года до трех лет. На основе соглашения по охране труда составляются оперативные (квартальные, месячные) планы по отдельным подразделениям образовательного учреждения. Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач, например, для выполнения предписания технического инспектора, реализации мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастного случая, и т.п. 6. Программы разрабатываются на три года с предварительным обсуждением их на собрании трудового коллектива, на совместном комитете (комиссии) или на другом представительном органе, уполномоченном коллективом. Для разработки и реализации программы приказом по организации назначается ее директор (руководитель). Им может быть работодатель или один из его заместителей. Определяются сроки подготовки программы и ответственные за ее реализацию. Планируемые мероприятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и источниками финансирования. Целью программы является сокращение производственного травматизма, снижение профессиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда работникам. Задачи программы: А) Выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников. Б) Выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими затратами обеспечить максимально возможное улучшение условий безопасности. В) Разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарногигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер. Информационной базой для разработки программы служат: законодательные и нормативные правовые акты по охране труда; при разработке программы следует исходить из конкретной информации о положении дел в образовательном учреждении, которую содержат акты формы Н-1, Н-2, данные аттестации рабочих мест (СОУТ), результаты экспертиз условий труда, проверок, предписания органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, органов, осуществляющих управление соответствующей отраслью экономики, приказы и распоряжения собственно организации, материалы работы комитета (комиссии) по охране труда, предложения общественных организаций и работников. При выборе мероприятий, закладываемых в программу, приоритетными являются те, что направлены на устранение опасностей, грозящих смертельным исходом или увечьем. В программе, содержатся следующие мероприятия: организационные; технические; мероприятия по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебнопрофилактическая работа; социально-экономические; мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ (НИР). В число организационных мероприятий включают: определение прав и обязанностей в области охраны труда всех работников в должностных инструкциях; создание системы управления охраной труда; утверждение положения о службе охраны труда; организацию обучения и инструктажей; организацию кабинета и уголков по охране труда; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и аптечками; организация контроля параметров вредных и опасных факторов и т.д. Среди технических мероприятий могут быть предусмотрены: модернизация оборудования; внедрение систем сигнализации и защиты от воздействия вредных и опасных факторов; внедрение систем автоматического, полуавтоматического и дистанционного управления технологическими процессами, систем автоматического управления технологическими режимами; частичное изменение технологии работ; мероприятия по снижению уровней опасных и вредных факторов; перепланировка размещения производственного оборудования; устройство новых дверных проемов, перегородок, тамбуров и т.п.; механизация складирования, транспортирования сырья, продукции и т.п. В число мероприятий по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактической работе включают: ввод в эксплуатацию новых или расширение существующих помещений, гардеробных, душевых, умывальных, помещений для личной гигиены женщин, комнат отдыха, уголков отдыха, помещений для обогрева работников, стационарных или передвижных столовых, комнат приема пищи, комнат по чистке и ремонту СИЗ, сушилок, тепловых переходов, тамбуров, бань и т.п.; организация медицинских осмотров; внедрение оптимальных режимов труда и отдыха; строительство новых или реконструкция существующих помещений фельдшерских или врачебных здравпунктов, комнат психологической разгрузки, ингаляториев, фотариев, диетических залов и т.п.; организацию горячего питания для работающих в ночные смены; установку различного медицинского процедурного оборудования, оборудования спортивных залов и площадок; внедрение производственной гимнастики; организацию питьевого снабжения; оборудование домов и баз отдыха, поликлиник при организации и т.д. В программе предусмотрены следующие социально-экономические мероприятия: организация бесплатных обедов; стимулирование работы без травм и нарушений техники безопасности; обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д. Для получения независимой объективной оценки состояния условий и охраны труда, разработки рекомендаций и решений следует привлекать научно-исследовательские организации, лаборатории и т.п. Тематика исследований может включать в себя: изучение условий труда; проведение аттестации рабочих мест; экспертизу условий труда; анализ травматизма; разработку различных рекомендаций, инструкций по охране труда и других документов; решение конкретных задач; обоснование параметров безопасности; анализ альтернативных вариантов и т.п. Эти мероприятия проводятся на договорной основе. Результатами, которых можно ожидать от реализации программы, являются: число лиц, которым будут улучшены условия труда; сокращение числа несчастных случаев; оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий; величина предотвращенного экономического ущерба от несчастных случаев и заболеваемости. Вся информация о ходе внедрения запланированных мероприятий должна поступать к директору (руководителю) программы, который осуществляет повседневный контроль ее выполнения. Описание процедуры планирования 1. Проводится рассмотрение анализ показателей по ОТ (кол-во обученных, результаты СОУТ, кол-во НС и профзаболеваний и т.п ) Все возможные факторы, которые могут встречаться на рабочих местах у работодателя, указаны в закрытом перечне в ст. 13 Закона N 426-ФЗ. Перечень факторов сформирован комиссией (ч. 2 ст. 12 Закона N 426-ФЗ), в том числе исходя из предложений работников, а методы исследований (испытаний), измерений и экспертный состав для проведения работ определяются проводящей СОУТ ОАО «Специализированное управление №2» самостоятельно. Методы учета несчастных случаев определяются законодателем. Согласно ст. 212 Трудового кодекса и Положению об особенностях расследования несчастных случаев (Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73), установлен единый порядок расследования, оформления и учета. Также есть особый порядок расследования и учета профессиональных заболеваний (Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 967). В обязательном порядке проводится документированное расследование, несчастный случай фиксируется в журнале учета установленного образца. О тяжелых случаях, когда был причинен тяжкий вред здоровью или смерть, либо пострадали несколько человек, работодатель обязан сообщить в прокуратуру или трудовую инспекцию. 2. Работодатель в целях совершенствования охраны труда на предприятии проводит анализ производственного травматизма. Показатели производственного травматизма важны для отражения общей динамики ситуации на предприятии. Это показатели частоты (число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 сотрудников) и тяжести (средняя продолжительность нетрудоспособности, приходящейся на один несчастный случай), определяемые по специальным формулам. Это основные показатели, применяемые для анализа производственного травматизма. На основе этих конкретных данных и исследований конкретных условий можно сделать выводы и принять необходимые меры по исправлению ситуации и исключению несчастных случаев на производстве. 3. Система контроля. 1-я ступень: каждый день непосредственным руководителем участка работ производится контроль за состоянием и готовностью рабочего места, в течение дня осуществляется надзор за правильным использованием оборудования, технологическими процессами и т. д. 2-я ступень: не реже раза в месяц руководитель подразделения с привлечением соответствующих специалистов проводит проверку, в ходе которой устанавливает исполнение всех нормативных документов, технологических норм и т. д. 3-я ступень: не реже одного раза в квартал создается специальная комиссия для проверки всех производственных подразделений во главе с одним из руководителей предприятия. Производится проверка соблюдения всех требований, проведения инструктажей, технического состояния оборудования и зданий, устранение ранее выявленных нарушений и т. д. При использовании оборудования должна соблюдаться его технологическая карта, это прежде всего отмечается при всех проверках. Это нормативный документ, в котором описаны особенности и специфика технологических процессов, потребность в ресурсах, инструкции по обслуживанию оборудования. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации. В случае, если в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных факторов использованы результаты исследований (испытаний) и измерений проведенных испытательной лабораторией Роспотребнадзора при осуществлении производственного контроля за условиями труда, то к протоколу прикладывается заключение эксперта о возможности использования указанных результатов. 4. Анализ состояния условий и охраны труда ОАО «Специализированное управление №2» . 1.1. Состояние производственного травматизма в 2019 году в ОАО «Специализированное управление №2» сохранялась тенденция снижения уровня производственного травматизма. Так, в 2019 году было зарегистрировано 15 страховых несчастных случаев на производстве, что ниже аналогичного показателя 2018 года на 27%. По данным испытательной лаборатории уровень производственного травматизма сократился до 1,4 пострадавших в расчете на 1000 работающих. В 2019 году уровень производственного травматизма составил 1,4 пострадавших на 1000работающих. 2. Анализ типологии несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2019 году в организации, свидетельствует о том, что каждый второй несчастный случай (44,0%) произошел в результате падения пострадавшего с высоты (24% - в 2018г.); 13% - в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов (17% - в 2018г.) и транспортных происшествий (16% - в 2015г.), 6% - в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов (17% - в 2015г.)). В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, типичные причины организационного характера занимают 46%, к ним относятся: неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и т.п. Только по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2019 году произошел практически каждый четвертый несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями. В то же время, доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технологические и технические (техногенные) факторы, такие как несовершенство технологического процесса, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории и т.д., составляет 5,9% (более 20% - в 2018г.). Дополнительное обследование по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям, показало, что в основном работники травмировались от воздействия движущихся, разлетающихся и вращающихся предметов, деталей машин - 17,8% от общего числа пострадавших, при падении с высоты - 13,3%, при падении, обрушении, обвалах предметов, материалов, земли и т.д. - 11,5%, от дорожно-транспортных происшествий - 9,8% человек, от прочих причин - 40,7%. Среди главных причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями следует отметить нарушение трудовой и производственной дисциплины - 16,3%, нарушение правил дорожного движения - 6,3%, неудовлетворительную организацию производства работ - 5,9%, а также прочие причины - 49,6%. Несмотря на снижение абсолютных показателей общего и смертельного травматизма в 2019 году, остались нерешенные ранее основные проблемы, влияющие на состояние охраны труда на производстве. К ним относится: недостаточное финансирование у многих работодателей на развитие производства и капитальный ремонт оборудования, приобретение нового оборудования и вывод из производства оборудования с высокой степенью износа, несовершенство технологических процессов. Отсутствуют должные решения на уровне управления персоналом по соблюдению трудовой, производственной дисциплины и ряд других причин, связанных с человеческим фактором. 5. По результатам рассмотрения определяются КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ: 5.1. Организационные мероприятия В области организационного обеспечения охраны труда предусмотрены следующие направления работы: совершенствование работы системы управления охраной труда на предприятии в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования»; обучение работающих, обеспечение их инструкциями, создание кабинетов по охране труда. организацию контроля за соблюдением требований охраны труда и т.д.; обеспечение персонала спецодеждой, согласно коллективного договора и типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спец.обуви и других средств индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; организация сертификации работ по охране труда в соответствии со стандартом; обучение персонала правилам оказания доврачебной помощи, пострадавшим от НС на производстве, правилам проведения непрямого массажа сердца, искусственного дыхания на манекене или тренажере; обеспечение персонала инструментом, электроизоляционными материалами и СИЗ; участие работников к управлению охраны труда. разработка процедур по формированию документации; для обеспечения безопасных условий труда этих работников необходимо соблюдать режим труда и отдыха согласно утвержденных Инструкций по охране труда и внутреннего трудового распорядка; обучение и подготовку работников; регламентация процесса сбора, и передача информации по охране труда; разработка процедур по формированию документации. 2. Организация обеспечения работников предприятия спецодеждой, и другими средствами индивидуальной защиты Обеспечение работников спецодеждой, специальной обувью и защитными средствами производится по утвержденным отраслевым нормам и типовым нормам выдачи при наличии заявки от начальника подразделения, согласованной со службой охраны труда (СОТ): составление заявок должно осуществляться с учетом численности рабочих и служащих по профессиям и должностям, предусмотренных в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи рабочим; в заявках начальник подразделения должен предусматривать спецодежду и спецобувь для мужчин и женщин с указанием наименования спецодежды, спецобуви, технических условий, моделей, защитных пропиток, цвета тканей, размеров, ростов, а для касок и предохранительных поясов типоразмеров; органы материального и технического снабжения проверяют правильность представленных предприятиями заявок и их соответствие действующими Типовыми отраслевыми нормами; приемка каждой партии должна производиться комиссией из представителей администрации и профсоюзного комитета, которая составляет акт о качестве поступлений одежды, обуви и СИЗ. Состав указанной комиссии утверждается совместным решением администрации и профсоюзного комитета; Также составляется перечень документов для предоставления работникам: на принятую от поставщиков спецодежду; спецодежда, обувь и другие СИЗ не отвечающие требованиям ГОСТ, типовым отраслевым нормам и технических условий, подлежат возврату с предъявлением в установленном порядке соответствующих рекламации поставщику, который должен выслать заказчику взамен забракованных пригодные к эксплуатации спецодежду, обувь и другие СИЗ; поступающие на склады одежда, спецобувь и другие СИЗ, должны храниться в отдельных сухих помещениях, изолированно от других предметов и материалов, рассортированными по видам, ростам и защитным свойствам. 3. Технические мероприятия перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников в соответствии с требованиями ГОСТ12.3.002-75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности»; модернизация, разработка и внедрение комплексной механизации и автоматизации тяжелых, вредных и монотонных работ; создание безопасной техники и технологии. установку предохранительных, сигнализирующих, блокировочных устройств; технические решения по нормализации воздушной среды, производственного освещения; перезарядка огнетушителей; введение и использование автоматических и дистанционных систем управления процессами производства и промышленным оборудованием; анализ профессиональных рисков путем проведения спецоценки условий труда; реализация мер, направленных на улучшение условий труда, основываясь на заключении СОУТ; использование систем сигнализации и аварийной остановки, а также контроля уровней негативного воздействия факторов производственных процессов на человека в автоматическом режиме; внедрение усовершенствованных, современных или модернизация имеющихся средств коллективной защиты, применяемых на производстве; улучшение, а также замена оборудования с целью минимизации опасных и вредных факторов на рабочих местах; устройство ограждений движущихся частей производственного оборудования, электроустановок, нанесение сигнальных цветов и знаков на элементы конструкций, представляющих опасность для человека; механизация процессов хранения, транспортировки опасных грузов, уборки производственных помещений; создание комфортного производственного микроклимата: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха, чистота рабочей среды и т.п.; обустройство рабочего места достаточным уровнем освещения; обеспечение работников, занятых на опасных и вредных производствах, соответствующей рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты; периодическое проведение инструктажей по охране труда, методам оказания первой помощи, а также обучение сотрудников безопасным приемам работы с использованием литературы, стендов и наглядных материалов, организация их путем планирования; устройство помещений организованного отдыха, оборудование постов медицинской помощи, укомплектование их аптечками с необходимым набором медикаментов; проведение периодических медицинских осмотров, а также реализация мер по привлечению работников к занятиям физкультурой. ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОАО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ №2»
Список литературыГОСТ 12.0.003-2015 ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. https://dokipedia.ru/document/5336503 Безопасность жизнедеятельности : учеб.пособие для бакалавров техн. направлений подготовки очной формы обучения / Е. Н. Бельская, Е. В. Кузнецов, А. Г. Кучкин и др. ; Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. – Красноярск, 2014. – 260 с. Карауш С.А. Управление техносферной безопасностью [Текст] : учебное пособие / С.А. Карауш, О.О. Герасимова. – Томск : Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2018. – 96 с. Субботин А.И. Управление безопасностью труда: Учебное пособие для горных вузов / А.И. Субботин. - М.:МГГУ, 2004. – 266 с. Управление техносферной безопасностью : учебное пособие / Ю.А. Суворова, А. В. Козачек, В. Ю. Богомолов, И. В. Хорохорина, Е.Ю.Копылова; под.науч. ред. канд. пед. наук, доцента А. В. Козачека. – Тамбов: Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2020. – 80 с. Управление техносферной безопасностью: учебное пособие / А.В. Фролов, А.С. Шевченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : РУСАЙНС, 2016. – 268 с. Управление безопасностью жизнедеятельности: учебное пособие / Н.С. Подосенова, Н.Д. Цхадая. – Ухта: УГТУ, 2004. – 276 с. Управление техносферной безопасностью. Управление безопасностью производственных процессов: учеб. пособие / Сост. Д.А. Мельникова, Н.Г. Яговкин, Г.Н. Яговкин; под ред. Г.Н. Яговкина. – Самара: Самар. гос. техн. ун-т, 2017. – 292 с. |