ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. Контрольная работа по дисциплине Административное право Вариант 1 Понятие субъекта административного права. Коллективные и индивидуальные субъекты общая характеристика
 Скачать 31.24 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» контрольная работа по дисциплине«Административное право»Вариант 1«Понятие субъекта административного права. Коллективные и индивидуальные субъекты: общая характеристика» Исполнитель: А.А. Воронов Студент группы: ЮР – 14п ТД Екатеринбург 2016 ОГЛАВЛЕНИЕ 1.Понятие субъекта административного права. Коллективные и индивидуальные субъекты: общая характеристика…………………………..3 2. Задача………………………………………………………………………….6 3.Задачи административного судопроизводства. Общая характеристика…………………………………………………………………..8 4. Список использованных источников и литературы………………………...11 ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. КОЛЛЕКТИВНЫЕ И ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. Изучение субъектов административного права является одним из важнейших вопросов в теории административного права, поскольку такие субъектыявляются участниками административно-правовых отношений. Другими словами, они решают задачи, а также осуществляют функции исполнительной ветви власти, и исполняют контрольно-надзорные, распорядительные, координирующие полномочия в области местного самоуправленияигосударственного управления. Такие субъекты также рассматривают дела о тех правонарушениях, которые совершены юридическимиифизическими лицами в налоговой, хозяйственной, таможенной финансовой, сфере, в сфере общественного порядка,в строительствеи т. д. По общему правилу, субъектом административного права принято считать физическое либо юридическое лицо (организацию), которые согласно установленными нормами административного законодательства, принимают участие в реализации функций исполнительной власти, то есть в осуществлении публичного управления1. Субъект административного права является одной из сторон публичной управленческой деятельности, участником управленческих отношений, который наделензаконодательством правами, полномочиями, обязанностями, ответственностью,компетенцией, способностью вступать в административно-правовые отношения. Исходя из этого, реализация прав, которые закреплены за субъектом административного права, а также исполнение им определенных обязанностей всегда происходят в рамках определенного правоотношения. Такие правоотношения являются основным каналом для реализации административно-правовых норм. Субъект административного права – это определенный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает или по своему собственному желанию, или в силу обязанности, которые возложены на него специальной правовой нормой. К примеру, гражданин имеет возможность оспорить принятое органом исполнительной власти постановление в суде, когда считает, что такое постановление нарушает его права и свободы. Но вместе с тем он также может данное постановлениеи не оспаривать. В свою очередь, должностное лицо, которое занимаетгосударственную должность государственной службы в органе исполнительной власти, имеет обязанность защищать права и свободы людей и в конкретных случаях принимать меры по обеспечению таких прав. Прокурор имеет обязанность возбуждать производство по делах об административном правонарушении, когда имеются достаточные основания; такое постановление – это реализация его правового статуса. Примеры реализации субъектами административного права своего правового статуса весьма и весьма многочисленны2. Субъекты административного права – реальные участники административно-правовых отношений, – обладая административно-правовым статусом, участвуют в организации публичного управления (государственного и муниципального), в самой управленческой деятельности, а также в процессе управления (административных процедурах). Однако административно-правовой статус раскрывается и в отношениях между органами управления и гражданами, а также другими субъектами права. Следовательно, административно-правовой статус определяется правами, свободами, их гарантиями, обязанностями, правоограничениями, объемом ответственности. Субъекты административного права делятся на индивидуальных и коллективных3. Коллективный субъект, который организационнои функционально обособлен, имеет задачи, цели, функции и действует согласнозакону, признается правосубъектным. Коллективный субъект состоит из людей, но он не персонифицирован, обезличен, это означает, что замена состава не влияет на юридическое значение этого субъекта4. В отличие от индивидуального субъекта вовне выступает не сам коллективный субъект в полном составе, а от его имени выступают уполномоченные лица, которые реализуют его права и обязанности. Государственные организации как субъекты административного права это: органы исполнительной власти (органы государственного управления); государственные предприятия, учреждения и их различного рода объединения (корпорации, концерны и т.п.); структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией; негосударственные организации как субъекты административного права; общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.); трудовые коллективы; органы местного самоуправления; коммерческие структуры; частные предприятия и учреждения. К числу индивидуальных субъектов относятся: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства. Специфическими индивидуальными субъектами являются должностные лица. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнительной власти. 2. ЗАДАЧА Администрацией муниципального образования принят правовой акт, в соответствии с которым не подлежат рассмотрению обращения, направленные по электронной почте в Администрацию муниципального образования, в случае если автором обращения не приложены документы, подтверждающие его личность и идентификацию. Оцените данную ситуацию на предмет ее соответствия действующему законодательству? ОТВЕТ: Данная ситуация не соответствует действующему законодательству Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ5, обращение гражданина (далее обращение) направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Частью 3 статьи 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ предусмотрено, что «обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме». Исходя из вышеуказанного, действующим законодательством не предусмотрено требовать от автора обращения дополнительных документов, а также не предусмотрено такого основания для отказа от рассмотрения обращения как, отсутствие документов, подтверждающих личность автора и идентификацию. ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. В статье 3 КАС РФ6 сформулированы общие для административного судопроизводства задачи. Комплексный анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что у административного судопроизводства имеется два вида целей: непосредственная цель – защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; цели, совпадающие с целью всего государства и общества, т. е. более высокого уровня: а) укрепление законности; б) предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; в) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений. Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел. Законное и обоснованное решение по административному делу является важнейшим средством реализации функции административного судопроизводства по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций7. Работа судов по исполнению правосудия по административным процессам обязана всячески способствовать решению финансовых и общественных вопросов, гарантировать защиту трудовых, жилищных, имущественных и других прав и оберегаемых законодательством интересов людей и организаций. Нарушение процессуальных норм проводит к нарушению прав сторон и иных лиц, участвующих в процессе, к пересмотру установленных решений и волоките. Настойчивое соблюдение судами законодательства об административном судопроизводстве гарантирует верное и своевременное рассмотрение и решение по сути административных дел, защиту прав и охраняемых законодательством интересов людей и организаций, содействует укреплению законности и правопорядка, предотвращению правонарушений, развитию у людей почтительного отношения к праву и суду. Суды не вправе оставлять без реагирования установленные при рассмотрении административных дел «факты бюрократизма, бесхозяйственности, разбазаривания имущества, а также другие правонарушения и недостатки в деятельности предприятий, учреждений, организаций и отдельных должностных лиц, оказывающие отрицательное влияние на состояние законности»8. Судебная защита в административном порядке базируется в единых конституционных принципах правосудия и принципах, отображающих характерные черты административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает присущие всем иным видам судопроизводства принципы правосудия, включая независимость судей, их подчинение только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ст. 7); состязательность и равноправие сторон при осуществлении судопроизводства (ст. 14); равенство всех перед законом и судом (ст. 8); гласность и открытость судебного разбирательства (ст. 11); государственный язык, на котором ведется административное судопроизводство (ст. 12). В числе специальных принципов в КАС РФ9 названы: законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, разумный срок административного судопроизводства и разумный срок исполнения судебных актов по административным делам (ст. 10), непосредственность судебного разбирательства (ст. 13), сочетание объективности и беспристрастности суда с его активной ролью в содействии и реализации сторонами процессуальных прав и выполнении процессуальных обязанностей, в том числе права истребовать доказательства по собственной инициативе (ст. 63). Кодекс предусматривает также право суда ограничивать принцип состязательности при осуществлении административного правосудия по отдельным категориям дел, включая право на замену ненадлежащего административного ответчика без согласия административного истца (ч. 1 ст. 43), право суда выйти за пределы заявленных требований или приведенных административным истцом оснований и доводов по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (ч. 3 ст. 62). СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2013. - С. 256-274. 5. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов. - М., , 2012. – С. 295-307. Божьев В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации. – М., 2012. – С. 78-83. Габричидзе Б.Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2012. - С.178-195. Галлиган Д.И. Административное право: история развития и основные современные концепции. - М., 2012. - С. – 142-163. Козлов Ю.М. Административное право РФ. - М.,2013. – С. 78-81. Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право (альбом схем). М., 2003. Манохин А. Д., Адушкин Ю. С., Багшнаев З. А. Российское Административное право. /Учебник. М.: Юристъ, 2008. Овсянко Д.М. Административное право. - М., 2013. – С. 121-134. Попов Л.Л. Административное право. – М., 2013. – С. 78-92. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса – М., 2012. – С. 56-71. 1Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса – М., 2012. – С. 56-71. 2Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2013. - С. 256-274. 3Попов Л.Л. Административное право. – М., 2013. – С. 78-92. 4Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов. - М., , 2012. – С. 295-307. 5 Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ 6Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ. 7Овсянко Д.М. Административное право. - М., 2013. – С. 121-134. 8Манохин А. Д., Адушкин Ю. С., Багшнаев З. А. Российское Административное право. /Учебник. М.: Юристъ, 2008. 9Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ. |