экологическое. Контрольная работа по дисциплине Экологическое право

• Название: Контрольная работа по дисциплине Экологическое право
• Дата: 29.05.2022
• Размер: 320.5 Kb.
• Имя файла: экологическое.doc
• Тип: Контрольная работа; #554999

Контрольная работа

по дисциплине: Экологическое право

Вариант № 3

Содержание

Задание 1 3

Список использованных источников 10

Задание 1

Руководствуясь действующим законодательством и судебной практикой, составьте схему, определяющую структурные элементы механизма охраны окружающей среды. Дайте им характеристику.

Механизм охраны окружающей среды

Механизм защиты окружающей среды состоит из 6 элементов, которые, в свою очередь, являются независимыми механизмами защиты окружающей среды:

- организационно-правовой (управленческий) механизм, включающий две группы системообразующих инструментов:

а) институциональный (система органов государственного управления в области охраны окружающей среды)

- б). Функциональные формы управления: экологическая сертификация, лицензирование, контроль и т.д.

- экономико-правовой механизм - система экономически стимулирующих инструментов (методов воздействия, мер) охраны окружающей среды (планирование, прогнозирование, финансирование, страхование, экономические стимулы)

- правовой механизм – формируют основные правовые институты: юридическая ответственность за экологические правонарушения; возмещение ущерба, причиненного загрязнением окружающей среды (будет подробно рассмотрено позже).

- механизм специальной защиты, который включает в себя систему специальных мер, установленных государством для защиты:

а) особо охраняемые природные территории и объекты

б) особо опасные зоны - экологически неблагоприятные территории

- международно-правовой механизм - в зависимости от участия в нем государств делится на универсальный и региональный; он включает в себя следующие механизмы: конвенционные инструменты (многосторонние и двусторонние соглашения); институциональные инструменты (международные организации и их органы); ситуационные инструменты (переговоры, конференции и т.д.).

Задание 2

Руководствуясь действующим законодательством, научной, публицистической литературой и судебной практикой, раскройте понятие, виды, принципы, объекты права природопользования.

Назовите различия между правом общего природопользования и правом специального природопользования?
Право природопользования - это система норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов. В противном случае это институт экологического права, представляющий собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

Основные принципы экологического права включают :

1. Принцип рационального природопользования.

Рациональное природопользование иногда называют экологически обоснованным природопользованием, которое одновременно учитывает экологические, экономические, социальные и другие интересы человека. Принцип рационального использования природных ресурсов обеспечивается как правовыми нормами, так и другими средствами, например, экологически безопасными технологиями.

2. Принцип экосистемного подхода к управлению окружающей средой.

Принцип экосистемного подхода к управлению окружающей средой тесно связан с принципом рационального использования природных ресурсов. Объективно это предопределено взаимосвязью и взаимозависимостью процессов и явлений в природе. Другими словами, при использовании одного природного ресурса, например, недр, может быть оказано вредное воздействие на почвы, воду, атмосферный воздух, флору и фауну.

Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законодательства об охране окружающей среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другим природным объектам и окружающей среде.

3. Принцип целевого использования природных ресурсов.

Является общим для земельного, горного, водного и других природоресурсных отраслей права. Цель, для которой предоставляются земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии.

4. Принцип устойчивости права природопользования.

Заключается в основном в том, что природные объекты предоставляются обычно либо в бессрочное пользование (как, к примеру, земли), либо на длительный срок (воды, леса, недра), а право пользования ими может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе. Это создает пользователю необходимые условия для осуществления его деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием.

5. Принцип платности природопользования.

Заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается решение как общих задач государства, так и задач, связанных с поддержанием благоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или его восстановлением.

Виды природопользования выделяются по различным критериям, но ни одна классификация не является исчерпывающей и универсальной.

Наиболее широко применяется следующая классификация видов права природопользования:

1) по видам эксплуатируемых природных объектов;

2) по сферам человеческой деятельности;

3) по субъективному и объективному составу.

Объектом права природопользования признается индивидуально определенная часть природного ресурса (например, земельный участок, водный объект, участок лесного фонда), обособленная физически (путем установления ее границ на местности, «в натуре»), а также юридически (в документе, оформляющем приобретение права природопользования, например, свидетельстве о праве собственности на земельный участок, договоре аренды участка лесного фонда и др.)¹.

Право общего природопользования – гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов.

К общим правам, в частности, относятся право на самостоятельное хозяйствование при использовании природного объекта; на добычу из него полезных свойств и качеств; на получение плодов и доходов от него; на осуществление различных действий в рамках закона с целью получения полезного эффекта от природного объекта; право требовать устранения препятствий в пользовании природным объектом, право на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды; право на участие в проведении общественной экологической экспертизы; на подачу в суд исков к государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на природный объект, который используется; право требовать возмещения убытков, причиненных правомерными или неправомерными действиями других лиц; право на защиту нарушенного права пользования природным объектом путем подачи иска в судебные органы.

Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке и на основе специального юридического документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, является платным².

В качестве примеров права специального природопользования можно привести предоставление земельного участка для строительства жилого дома, использование леса для заготовки древесины, водного объекта – для сброса или забора воды, животного мира – для отстрела диких зверей и птиц.
Задание 3.

Решите задачу: Общественные экологические движения Кузбасса выдвинули требования признать их регион зоной экологического бедствия. Документы, подтверждающие наличие необратимых изменений окружающей среды под воздействием хозяйственной деятельности, были направлены в областную администрацию, Минприроды и экологии России и Президенту Российской Федерации.

Руководствуясь действующим законодательством, судебной и арбитражной практикой, ответьте на вопросы: какой орган государственного управления правомочен принять решения о признании тех или иных территорий зонами экологического бедствия? Какие правовые последствия влечет признание территории зоной экологического бедствия?
Решение:

Зона экологического бедствия – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения в окружающей природной среде, повлекшие за собой существенные ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны³.

Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия⁴.

Зона чрезвычайной экологической ситуации объявляется Президентом РФ. Инициатором объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления этих территорий.

Инициатор обращается в Правительство РФ с обоснованием необходимости объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации. По поручению Правительства РФ Минприроды России проводит государственную экологическую экспертизу материалов о состоянии окружающей природной среды.

По результатам государственной экологической экспертизы Минприроды России подготавливает и вносит в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента РФ «Об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации»⁵.

Последствиями объявления территории зоной экологического неблагополучия является установление на них особого правового режима. В зоне ЧЭС прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

В зоне экологического бедствия прекращается деятельность всех хозяйственных объектов, кроме тех, которые обслуживают проживающее на территории зоны население, запрещается строительство новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды. Конкретные мероприятия определяются программой неотложных мер, утверждаемой Правительством РФ.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.

2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 2. – ст. 133.

3. Приказ Минприроды РФ от 06.02.1995 N 45 "Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации" [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система]. (дата обращения 27.02.2019)
Специальная и научная литература
4. Боголюбов С.А. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций // Аграрное и земельное право. – 2009. – № 11 (59). – С. 62-67.

5. Боголюбов, С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 2002. – 197 с.

6. Горбачёв, А.Н. Об объявлении территории зоной экологического неблагополучия / А.Н. Горбачёва // Законодательство и экономика. – 2004. – № 12. – 26 с.

7. Рыженков А.Я. Правовые принципы природопользования в системе Российского права // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2014. – № 2 (46). – С. 263-268.

8. Шайхеева Д.Р. Объекты права природопользования. Субъекты права природопользования, их правовой статус // В сборнике: СТУДЕНЧЕСКИЕ НАУЧНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ сборник статей Международного научно-исследовательского конкурса. – 2018. – С. 185-187.

1 Шайхеева Д.Р. Объекты права природопользования. Субъекты права природопользования, их правовой статус // В сборнике: СТУДЕНЧЕСКИЕ НАУЧНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ сборник статей Международного научно-исследовательского конкурса. – 2018. – С. 185.

2 Боголюбов С.А. Указ. соч. – С. 78.

3 Боголюбов С.А. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций // Аграрное и земельное право. – 2009. – № 11 (59). – С. 62.

4 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 2. – ст. 133.

5 Приказ Минприроды РФ от 06.02.1995 N 45 "Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации" [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система]. (дата обращения 27.02.2019)