история. Контрольная работа по дисциплине История А. С. Кожемякина Государственное и муниципальное управление 18301
 Скачать 107.5 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ Кафедра: международных отношений и гуманитарного сотрудничества КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: История Выполнила: А. С. Кожемякина Государственное и муниципальное управление 18301 Проверил: М.С. Петренко Новосибирск 2019 г. Содержание Введение 4 1. Причины отставания социально-экономического развития России от европейских государств 5 2. Изменения в российском обществе в результате реформ Петра I 8 Заключение 15 Список использованной литературы 17 ВведениеАктуальность темы. Реформы Петра 1 всякий раз вызывали бурные дискуссии в российской исторической науке. Одним из самых неоднозначных вопросов был: петровские реформы – эволюция или же революция? И та, и иная точки зрения имели собственных приверженцев, но истина, как это нередко случается, где-то посередине. Невозможно опровергать тот факт, что предпосылки преобразований времени Петра 1 зрели на протяжении предыдущего века. Но нельзя скидывать со счетов и такие обстоятельства, как самого Петра 1, действие затяжной и трудной войны (не случайно реформы начинаются с армии и флота). В ходе Северной войны в стране были основаны сильное войско и военно-морской флот, оснащенные современным для того времени вооружением, артиллерией. Но все же важным явилось реформирование муниципального аппарата, управления. Степень изученности: В работе были использованы труды таких авторов как: Е.В. Анисимов, А.Б. Каменский, Л.Г. Бескровный, А.Г. Брикнер, В.И. Буганов, С. Валянский, Д. Калюжный, И.В. Волкова, И.В. Курукин, А.П. Деревянко, Н.А. Шабельникова, А.А. Бессолицын, А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков, В.О. Ключевский. Объектом исследования является влияние Петровских реформ на Россию. Предметом исследования является Петровские реформы в России. Цель работы: Оценить реформы Петра I: первый опыт и модернизации. Задачи: 1. Изучить причины отставания социально - экономического развития России от европейских государств. 2. Оценить изменения в российском обществе в результате реформ Петра I. 1. Причины отставания социально-экономического развития России от европейских государств В конце XV – начале XVI в. более чем двухвековая борьба русского народа за свое государственное единство и национальную независимость завершилась объединением русских земель вокруг Москвы в единое государство1. Катастрофические последствия монгольского нашествия задержали экономическое развитие Руси, положили начало отставанию от передовых западноевропейских стран, избежавших монгольского ига. Русь приняла на себя всю тяжесть монгольского нашествия. Его последствия содействовали феодальная раздробленность и укрепление феодально-крепостнических отношений. Политическая централизация на Руси значительно опередила начало процесса преодоления экономической разобщенности страны и была ускорена борьбой за национальную независимость, за организацию отпора внешней агрессии. Тенденция к объединению проявлялась во всех русских землях. Объединительный процесс завершился образованием в конце XV в. феодально-крепостнической монархии. В XVI в. социально-экономическим развитием страны стало укрепление феодально-крепостнических порядков, заметно возросла доля поместного землевладения. Экономической основой крепостничества была феодальная собственность на землю. В городах продолжали развиваться ремесла, торговля – формировалась богатая прослойка купечества. В начале XVI в. экономическое развитие России в целом дублирует экономическое развитие Западных стран. В 1534-м г. Еленой Глинской (матерью Ивана Грозного) была проведена денежная реформа, стандартизировавшая валюту и упразднившая валюты удельных княжеств. Для сравнения единая денежная система Франции на основе турского Ливра была создана в 1542-м г. Тем самым создаются условия общие для европейских стран, условия формирования единого национального рынка. Однако, отставание увеличивается в связи с периферийным положением Российской экономики. Доказать это можно, взглянув на тогдашнюю структуру российского экспорта. Основную массу в нем занимает пушнина, лес, пенька и другое сырье. В XVI. в связи с экономическим подъемом Европы к этому добавляется еще и зерно. Впоследствии зерновой экспорт сыграет определяющую роль по отношению к России, но это будет позже. Итоги царствования Ивана Грозного были неутешительны – разразился хозяйственный кризис, ухудшилось положение народных масс. Выход из кризиса правительство искало в административных мерах, которое закабаляло крестьян. Этому во многом способствовала опричная политика. Хозяйственный кризис послеопричнинных лет был выражением общих социальных процессов. Наметивший в 90-х г. XVI в. экономический подъем был прерван неурожаем. В стране начался голод, продолжавшийся три года. Цена на хлеб поднялась в 100 раз. Голод привел к оттоку населения из центральных районов на окраины, также начались восстания холопов. Обострение внутриполитической ситуации привело в свою очередь к резкому падению престижа Бориса Годунова не только в народных массах, но и среди феодалов2. В XVII в. в России происходит развитие торговли. Но это развитие сильно тормозилось из-за отсутствия выхода к морям, засилья в стране иностранного капитала: английский, французский, голландский торговый капитал в эти годы стремился захватить внутренние рынки России. Вывоз товаров из России и ввоз в нее были сосредоточены вначале в руках англичан, а затем голландцев. Рост товарного производства в XVII в. привел к резкому росту городов, резко возросла численность городского населения. В результате длительного процесса государственной централизации страна в XVII в. перешла к абсолютизму (неограниченной власти самодержавия). Крепостнические отношения по-прежнему господствуют во всех сферах общественно-политической и экономической жизни общества. А в Западной Европе происходит поиск колоний, новых торговых путей. Х. Колумб открыл Америку в 1492г. А в 1513г. конкистадоры высадились на континент Нового Света. В Англии разразилась война Алой и Белой розы (XV в). В XVII в. экономический рост замедлился. Бурный подъем Европы, длившийся с конца XV в. исчерпал себя. Успешные капиталистические государства центра формируют парламентские режимы (Голландия и Англия), отстающая от них Франция должна догонять. Ускорить развитие буржуазных отношений в ней разворачивается по сценарию «революции сверху». Устанавливается модель абсолютистской монархии. Феодальные ополчения уходят в прошлое, возникает регулярная армия. В армии нет места диалектам, торговать удобнее на национальном рынке без таможенных границ. Так буржуазия способствует зарождению национализма. Таким образом, многонациональные государства Средневековой Европы уходят в прошлое. Европа бурлит в мощных восстаниях. Фронда во Франции, буржуазная революция в Англии и т. п. Россия и тут не остается в стороне, после воцарения Романовых идет так называемый бунтарный век с примечательным 1648-м г. и церковная реформа, а затем и раскол. 2. Изменения в российском обществе в результате реформ Петра IРеформы Петра 1 – это его основная и ключевая деятельность, которая была направлена на изменение не только политической, но и социальной жизни российского общества. По мнению Петра Алексеевича, Россия очень сильно отставала в своем развитии от западных стран. Эта уверенность царя еще более подкрепилась после того, как он провел великое посольство. Стараясь преобразовать страну, Петр 1 изменил практически все аспекты жизни государства российского, которые складывались веками3. Реформа центрального управления – это было одно из первых преобразований Петра I. Следует отметить, что данная реформация продолжалась длительное время, поскольку в ее основе лежала необходимость полностью перестроить работу органов власти России. Реформы Петра I в области центрального управления начались еще в 1699 г. На начальном этапе это изменение коснулось только Боярской думы, которая была переименована в Ближнюю канцелярию. Этим шагом русский царь отдалил от власти бояр, позволил концентрировать власть в более податливой и лояльной к нему канцелярии. Это был важный шаг, который требовал первоочередной реализации, поскольку он позволил централизацию управления страной. На следующем этапе царь организовал Сенат, как главный орган правительства в стране. Случилось это в 1711 г. Сенат стал одним из ключевых органов в управлении страной, с самыми широкими полномочиями, которые заключались в следующем: - законодательная деятельность; - распорядительная деятельность; - судебные функции в стране; - контрольные функции за другими органами. Сенат состоял из 9 человек. Это были представители знатных родов, либо люди, которых возвышал сам Петр. В таком виде Сенат просуществовал до 1722 г., когда император утвердил должность генерал-прокурора, который контролировал законность деятельности Сената. До этого этот орган был самостоятельным и никакого отчета не нес. Реформа центрального управления продолжилась в 1718 г. Целых три года (1718-1720) царю-реформатору потребовалось на то, чтобы избавиться от последнего наследия своих предшественников – приказов. Все приказы в стране были упразднены и на их место пришли коллегии. Фактической разницы между коллегиями и приказами не было, но в целях коренного изменения аппарата управления Петр пошел и на это преобразование. Всего были созданы следующие органы: - коллегия иностранных дел. В ее ведении находилась внешняя политика государства; - военная коллегия. Занималась сухопутными войсками; - адмиралтейская коллегия. Контролировала морской флот России; - канцелярия юстиции. Занималась судебными делами, включая гражданские и уголовные дела; - берг-коллегия. В ее подчинении находилась горная промышленность страны, а также заводы для этой промышленности; - мануфактур-коллегия. Занималась всей мануфактурной промышленностью России. Фактически можно выделить только одно отличие коллегий от приказов. Если в последних решение всегда принимал один человек, то после реформы все решения принимались коллегиально. Конечно, решали не многие, но всегда у руководителя было несколько советников. Они и помогали принимать правильное решение. После введения новой системы была разработана специальная система, контролирующая деятельность коллегий. Для этих целей был создан Генеральный регламент. Он был не общий, а издавался для каждой коллегии в соответствии с ее спецификой работы. Петр I создал в стране тайную канцелярию, которая занималась делами государственных преступлений. Эта канцелярия пришла на смену преображенскому приказу, который занимался теми же вопросами. Это был специфический государственный орган, который не подчинялся никому, кроме Петра Великого. Фактически с помощью тайной канцелярии император поддерживал порядок в стране4. Указ о единонаследии был подписан русским царем в 1714 г. Суть его сводилась помимо всего к тому, что были полностью приравнены дворы, которые относились к боярским и дворянским владениям. Тем самым Петр преследовал одну единственную цель – уровнять знать всех уровней, которые были представлены в стране. Это правитель известен тем, что он мог приблизить к себе человека без роду. После подписания данного закона он мог каждого из них наделить по заслугам. Продолжилась данная реформа в 1722 г. Петр ввел в действие Табель о рангах. Фактически этот документ уравнивал права в государственной службе для аристократов любого происхождения. Данный Табель делил всю государственную службу на две большие категории: гражданскую и военную. Вне зависимости от типа службы все государственные чины были разделены на 14 рангов (классов). Они включали в себя все ключевые должности, начиная от простых исполнителей и заканчивая управленцами. Все ранги делились на следующие категории: - 14-9 уровня. Чиновник, который находился в этих рангах, получал в свое владение дворянство и крестьян. Единственное ограничение заключалось в том, что такой дворянин мог пользоваться имуществом, но не распоряжаться им, как собственность. Кроме того, имение не могло передаваться по наследству; - 8-1 уровня. Это высшее управление, которое не только становилось дворянством и получало в полное управление владения, а также крепостных, но и получило возможность передавать свое имущество по наследству. Реформы Петра 1 затронули многие области жизнедеятельности государства, включая в том числе и работу органов местного управления. Областная реформа России планировалась давно, но была проведена Петром в 1708 г. Она полностью изменила работу аппарата местного управления. Вся страна была поделена на отдельные губернии, которых всего было 8: Московская. Ингерманландская (позднее переименовали в Петербургскую). Смоленская. Киевская. Азовская. Казанская. Архангелогородская. Симбирская. Каждая губерния управлялась губернатором. Он назначался лично царем. В руках губернатора была сосредоточена вся полнота административной, судебной и военной власти. Поскольку губернии были достаточно большие по размерам, то они делились на уезды. Позднее уезды были переименованы в провинции. Общее число провинций в России в 1719 г. составило 50. Провинциями управляли воеводы, которые руководили военной властью. В результате власть губернатора была несколько урезанной, поскольку новая областная реформа забирала у них всю военную власть. Изменение на уровне местного управления побудили царя реорганизовать систему правления в городах. Это был важный вопрос, поскольку численность городского населения увеличивалась ежегодно. Например, к концу жизни Петра в городах проживало уже 350 тысяч человек, которые относились к разным классам и сословиям. Это требовало создать органы, которые будут работать с каждым сословием в городе. В результате была проведена реформа городского управления. Отдельное внимание в этой реформе уделялось посадским людям. Ранее их делами занимались воеводы. Новая реформа передала власть над этим сословием в руки Бурмистрской палаты. Она была выборным органом власти, который находился в Москве, а на местах эту палату представляли отдельные бурмистры. Только в 1720 г. была создана Главный магистрат, который занимался контрольными функциями в отношении деятельности бурмистров. Следует отметить, что реформы Петра 1 в области городского управления ввели четкие разграничения между простыми горожанами, которые делились на «регулярных» и «подлых». Первые относились к высшим жителям города, а вторые – к нижним сословиям. Эти категории не были однозначными. Например, «регулярные горожане» делились: богатых купцов (враче, аптекарей и прочих), а также простых ремесленников и торговцев. Все «регулярные» пользовались большой поддержкой государства, которое наделяло их различными льготами5. Городская реформа была достаточно эффективной, но она имела явный уклон в сторону зажиточных граждан, которые получали максимальную поддержку государства. Тем самым царь создал ситуацию, в которой городам становилось жить несколько легче, а в ответ наиболее влиятельные и богатые горожане поддерживали власть. Реформы Петра I не обошли стороной и церковь. Фактически новые преобразования окончательно подчинили церковь государству. Эта реформа фактически началась в 1700 г., со смертью патриарха Адриана. Петр запретил проводить выборы нового патриарха. Повод был достаточно убедительным – Россия вступила в Северную войну, а значит, дела выборные и церковные могут подождать и лучших времен. Для временного исполнения обязанностей патриарха Московского был назначен Стефан Яворский. Наиболее значимые преобразования в жизни церкви начались после завершения войны со Швецией в 1721 г. Реформа церкви свелась к следующим основным шагам: 1. Полностью был ликвидирован институт патриаршества, отныне такой должности в церкви не должно было быть. 2. Церковь теряла свою самостоятельность. Отныне всеми ее делами управляла Духовная коллегия, созданная специально для этих целей. Духовная коллегия просуществовала меньше года. Ей на смену пришел новый орган государственной власти – Святейших Правительствующий Синод. В его состав входили духовные лица, которых назначал лично император России. Фактически с этого времени церковь была окончательно подчинена государству, а ее управлением фактически занимался сам император через Синод. Для осуществления контрольных функций за деятельностью синода была введена должность обер-прокурора. Это был чиновник, которого император также сам назначал. Роль церкви в жизни государства Петр видел в том, что она должна была учить крестьян уважать и почитать царя (императора). В результате были даже разработаны законы, которые обязывали священников вести специальные беседы с крестьянами, убеждая тех во всем подчиняться своему правителю. Реформы Петра I фактически полностью изменили порядок жизни в России. Какие-то из реформ действительно принесли положительный эффект, какие-то создавали и негативные предпосылки. Например, реформа местного управления привела к резкому увеличению количества чиновников, в результате чего коррупция и казнокрадство в стране буквально зашкаливали. В целом реформы Петра I имели следующее значение: - власть государства была усилена; - высшие сословия общества были фактически приравнены в возможностях и правах. Тем самым стирались границы между сословиями; - полное подчинение церкви государственной власти. Итоги реформ однозначно выделить нельзя, поскольку они имели много негативных моментов, но об этом можно узнать из нашего специального материала6. Фигура Петра Первого очень значительна в мировой истории, ему подобны такие великие личности как Александр Македонский, Гай Юлий Цезарь, Чингисхан, Наполеон Бонапарт, Авраам Линкольн, Владимир Ильич Ленин. Все они оставили значительный след в истории, вершили судьбы целых народов, о каждом из них написан не один том исторических и литературных трудов. Петр Великий ближе нам, потому что интерес к нему и его преобразованиям вызван из-за их масштабности, глубины, успешности и радикальности. Это значит, что Петр признан исследователями и историками в качестве бесспорного лидера, успешного реформатора. Даже противники петровских преобразований признавали величие первого императора России. Восхищение, восторг, уважение, неприятие и гнев – это сильные эмоции, но они не смогли бы послужить толчком для написания огромнейшего количества трудов о петровской эпохе, не смогли бы заставить большое количество историков специализироваться на петровских преобразованиях. В фигурном катании существует правило отбрасывать крайние оценки и судить выступление по средним. Отбросив восхищение и недовольство петровскими реформами и применив данный метод, сразу видно, что преобразования, несомненно, были прогрессивными, что Петр поставил страну на новую ступень развития. Цена, которую заплатил русский народ за них очень велика, но жертвы были жестокой необходимостью, Петр пожертвовал частью, чтобы спасти нацию от нового ига или экономической зависимости. ЗаключениеВзглядов на его эпоху – множество. Пожалуй, ни личность в отечественной не вызывала столько споров. В деятельности невозможно выделить положительные или стороны, ибо то, одни считают величайшим благом, другие считают непоправимым злом. Вряд ли в настоящее время можно говорить о категорическом преобладании какого-либо взгляда. В спорах о петровских деяниях на первый план выходит глубина исторического анализа, объективность ученого – историка. Вообще, споры о Петре Великом – нечто большее, нежели споры об одном отдельном периоде русской истории, одном отдельном правителе. Это – непрекращающийся уже столетия спор между западниками и славянофилами, норманистами и антинорманистами, церковью и светским миром. Но в любом случае, самым наглядным свидетельством величия Петра, грандиозности его времени, значимости его реформ, на мой взгляд, являются сами эти споры, непрекращающиеся уже на протяжении трех столетий. Реформы в России предпринимались неоднократно, но все попытки не увенчались успехом. Главная причина этого состоит в том, что периодически возникавшее у власти стремление к переменам сосредоточивалось не на изменении общества, а на реформировании государства. Интересы человека игнорировались всеми реформами без исключения. Правила реформирования в России совсем иные, чем в западном обществе. В России не существовало социальной базы для реформаторства в силу господства традиционной культуры, ориентированной на идеальную имперскую власть. Чтобы осуществить реформы, нужно, по крайней мере, сформулировать их конечную цель. Россия же вместо этого всегда начинала подражать странам западного типа, с тем, чтобы стать государством, способным активно противостоять Западу. Кроме того, для реформы необходимо не единовременное усилие, их реализация предполагает достаточно длительный цикл – 2-3 поколения – именно на протяжении этого срока полностью меняется стереотип сознания человека. Основой перестройки стала идея материализации власти. Бюрократическая номенклатура устала от своего противоестественного состояния, когда власти много, а крупной собственности – нет. Даже блага, которыми они пользовались, могли в любой момент уйти вместе с партбилетом. Перестроечное реформаторство имеет сугубо «материальные» истоки и именно вследствие этого шло «сверху». Народ ждал перемен, но являлся для реформаторов «человеческим фактором». И сегодня злободневно звучат слова В. Ключевского: «Россия управлялась не аристократией и не демократией, а бюрократией, то есть действовавшей вне общества и лишенной всякого социального облика кучей физических лиц разнообразного происхождения, объединенных только чинопроизводством. Таким образом, демократизация управления сопровождалась усилением социального неравенства и дробности». Список использованной литературыАнисимов Е.В. Податная реформа Петра I. – СПб.: Питер, 2010. – 312 с. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII – первой половине XIX века. – М.: Проспект, 2011. – 344 с. Брикнер А.Г. История Петра Великого. – М.: Юристъ, 2005. – 325 с. Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М., 2009. – 381 с. В борьбе за власть: Страницы политической истории России XVIII в. – М., 2008. – 389 с. Волкова И.В., Курукин И.В. Феномен дворцовых переворотов в политической истории России XVII-XX вв.// Вопросы истории. – 2012. – № 5. – С. 12-19. Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 351 с. История России с древнейших времен до наших дней // А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков. – М.: Проспект, 2012. – 327с. История российского предпринимательства // А.А. Бессолицын. – М.: Маркет ДС, 2010. – 393 с. Ключевский В.О. Курс русской истории. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 259 с. Князьков С. Очерки из истории Петра I и его времени. – М.: Культура, 2005. – 396 с. Князьков С. Очерки из истории Петра Великого и его времени. (Репринтное издание 1914 г.). – М., 2010. – 422 с. Павленко Н.И. Петр Первый и его время. – М.: Дрофа, 2004. – 140 с. Панова И.А., Ускова Г.И. История России. – М.: МГУП, 2003. – 250 с. Русская история / Ключевский В.О. – М.: Мысль, 2011. – 339 с. Фирсанов М., Гамбарян О. Россия в цифрах: 2012-2013. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014. – 152 с. 1 Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России. – М.: ЮНИТИ, 2006. – С.121. 2 Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России. – М.: ЮНИТИ, 2006. – С.125. 3 Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М., 2009. – С.174. 4 Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М., 2009. – С.176. 5 Брикнер А.Г. История Петра Великого. – М.: Юристъ, 2005. – С.169. 6 Брикнер А.Г. История Петра Великого. – М.: Юристъ, 2005. – С.177. |