история уис. История УИС. Контрольная работа по дисциплине История уис и органов юстиции
 Скачать 38.32 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ФКОУ ВО ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ Кафедра социально-гуманитарных и экономических дисциплин КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА По дисциплине «История УИС и органов юстиции» Вариант № 10 Тема: «История конвойной и внутренней стражи России: закономерности развития» Подготовил: слушатель ИЗП 1-17 учебной группы 3 курса лейтенант внутренней службы Нелюбин Александр Сергеевич Проверил: __________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ Воронеж 2019 В России до начала XIX века не было специальных вооруженных формирований для охраны порядка и обеспечения безопасности населения, оказания помощи людям в случае стихийных бедствий и выполнения иных правоохранительных задач. В XVI-XVII веках часть этих функций выполняли в основном подразделения стрелецкого войска. При Иване Грозном для охранения Москвы были созданы формирования так называемых «жильцов». Это было войско, состоявшее из служивых дворян, численностью около трех тысяч человек. В дальнейшем подразделения «жильцов» были размещены в Киеве, Белгороде, Курске и некоторых других городах. При Петре I внутреннюю безопасность в государстве обеспечивали в основном формирования из неспособных к полевой службе солдат. Они именовались «гарнизонами», позднее - «гарнизонными» и «внутренними батальонами» и являлись резервом полевых войск. В первые годы XIX века задачи по охране и поддержанию порядка в городах выполняли полиция, гарнизонные батальоны, а также губернские штатные роты и команды из солдат, не годных к строевой службе, находившихся в подчинении местной администрации. Партии арестантов препровождались в Сибирь под охраной вооруженных команд башкирцев (башкир), мещеряков (народность, обитавшая по соседству с башкирами) и специально выделенного для этого полка казаков. В отдельных случаях к конвоированию больших партий арестантов привлекались и армейские подразделения. Основные этапы становления и развития внутренних войск. Внутренняя и конвойная стража России (1811-1917 гг.) Развитие внутренних войск можно разделить на три исторических периода: 1. Начальный период (1811-1917 гг.), длившийся более ста лет, от создания войск внутренней стражи, их реорганизации на местные войска и конвойную стражу до Октябрьской революции 1917 года. 2. Советский период (1917-1991 гг.) - образование войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД СССР, их становление, развитие и служебно-боевая деятельность. 3. Современный период (с 1991 г. по настоящее время) - внутренние войска МВД Российской Федерации. Коренные преобразования в деле обеспечения внутреннего порядка и конвойной службы в России произошли в царствование императора Александра I. 27 марта 1811 года им был издан Указ о пополнении за счет штатных рот, переданных еще в январе того же года «из гражданского в военное начальство», гарнизонных батальонов, которые стали именоваться «губернскими батальонами» и были вскоре объединены в единую структуру - внутреннюю стражу России. 27 марта стало Днем внутренних войск МВД Российской Федерации, который установлен в 1996 году Указом Президента Российской Федерации. 2-3 батальона внутренней стражи составляли бригаду, а 2-4 бригады входили в состав округа внутренней стражи. Первоначально территория европейской части России была поделена на восемь округов. Каждый из них имел порядковый номер и территориально охватывал несколько губерний. В последующем количество округов доходило до 12. Внутренняя стража находилась в составе Военного ведомства России. 3 июля 1811 года Александр I утвердил Положение для внутренней стражи, в котором определялись ее назначение и задачи. Ими являлись: борьба с разбойниками, грабителями и другими преступниками; задержание бежавших преступников и дезертиров; борьба с провозом контрабандных и запрещенных товаров; обеспечение порядка и безопасности при проведении, как мы говорим сейчас, массовых мероприятий - ярмарок, народных гуляний, церковных праздников; оказание помощи населению при стихийных бедствиях - наводнениях, пожарах и прочих, сопровождение арестантов, пленных, рекрутов, государственной казны (крупных денежных сумм) и другие правоохранительные задачи. Первым командующим внутренней стражей был генерал Е.Ф.Комаровский, профессиональный военный, участник Итальянского и Швейцарского походов (1799 г.) русской армии под командованием А.В. Суворова, затем помощник Санкт-петербургского военного губернатора. Опытный и талантливый администратор и военачальник, Е.Ф. Комаровский руководил внутренней стражей более 17 лет. С 1816 года внутренняя стража стала именоваться Отдельным корпусом внутренней стражи (ОКВС). Его структура и задачи с течением времени дополнялись, изменялись. Так, в 1817 году в составе внутренней стражи были учреждены санкт-петербургский и московский жандармские дивизионы и жандармские команды в губернских и крупных портовых городах. Они оставались в составе ОКВС до 1836 года, когда были переданы в корпус жандармов. Царским указом от 25 июля 1829 года для охраны горных заводов Урала и Нерчинска, где добывалось золото и серебро, Санкт-Петербургского монетного двора были сформированы 5 линейных батальонов и 3 подвижные роты. Содержались они за счет Министерства финансов. Можно сказать, это были первые подразделения по охране важных объектов промышленности и сопровождению специальных грузов. Коренные преобразования внутренней стражи произошли в 60-е годы XIX века в ходе проводимой в России военной реформы. Тогда в российской армии была введена окружная система управления войсками. Вся территория страны была разделена на военные округа. В августе 1864 года штаб Отдельного корпуса и округа внутренней стражи были упразднены, а бригады и батальоны реорганизованы в соответствующие части местных войск, в которые вошли и конвойные команды. Местные войска входили в состав соответствующего военного округа. У командующего округом был помощник по управлению местными войсками. По структуре местные войска мало отличались от внутренней стражи: в каждой губернии дислоцировалась местная бригада, в состав которой входили батальоны и уездные команды, выполнявшие задачи по конвоированию арестантов и оказанию помощи полиции в поддержании общественного порядка. Очередной этап реформирования сил внутренней безопасности состоялся в 1886 году, когда конвойные команды были сведены в конвойную стражу. Приказом по Военному ведомству от 16 мая 1886 года предписывалось сформировать на базе существовавших этапных, конвойных и местных команд 567 (фактически было сформировано 530) команд для несения конвойной службы. Новые команды конвойной стражи именовались по местам их дислокации (Московская конвойная команда и т.п). Комплектовались эти подразделения на общеармейских основаниях. При этом отдавалось предпочтение сообразительным, расторопным, физически крепким новобранцам. Но как бы ни назывались воинские формирования по обеспечению внутреннего порядка и безопасности - внутренней стражей или местными войсками, их личный состав во все времена был верен присяге и воинскому долгу, с честью и достоинством выполнял свои задачи, о чем свидетельствуют многочисленные примеры. Принимая во внимание трудности и напряженный характер конвойной службы, а главное - ее общественную значимость, министр юстиции Н.В. Муравьев ходатайствовал перед российским императором о введении награды специально для нижних чинов конвойной стражи. Ходатайство было удовлетворено, и начиная с 1904 года солдаты-конвоиры стали награждаться серебряной медалью с надписью «За усердие» на ленте для ношения на груди. Следует заметить, что в армии указанной медалью награждались только унтер-офицеры сверхсрочной службы за выслугу лет и при условии безупречной службы. Признанием заслуг внутренней и конвойной стражи перед народом и Отечеством явилось празднование 27 марта 1911 года 100-летия местных войск и конвойной стражи. Был издан Высочайший приказ по Военному ведомству, в котором император Николай II объявил всем офицерским и классным чинам «высочайшее благоволение», а нижним чинам «царское спасибо». В честь юбилея был учрежден нагрудный знак для вручения: офицерам - из серебра; нижним чинам - из белого металла. Существовавшее в российской армии, местных войсках, конвойной страже деление на офицерские и нижние чины, чинопочитание, вызывавшее недовольство солдат и осуждаемое прогрессивным офицерством, было отменено после падения царизма и Февральской революции 1917 года в России. После Февральской революции местные войска, конвойная стража добровольно перешли на службу новой власти. 12 марта 1917 года главный инспектор по пересылке арестантов генерал-лейтенант Н.И. Лукьянов вместе с офицерами своей канцелярии присягнул «на верность службе Родине и Временному правительству», о чем известил подчиненных в приказе № 1. В нем выражено и осуждение порядков, бытовавших в войсках при царизме. «Прежний крепостной строй в войсках, - говорилось в приказе, - вызывал вполне основательное недовольство солдат, а нередко и офицеров... Не допускаю мысли о возможности дальнейшего пребывания на службе в конвойной страже лиц, приверженных старому, гибельному для государства порядку». Славен более чем столетний боевой путь внутренней и конвойной стражи России. Высока оценка вклада этих структур в обеспечение внутренней безопасности страны со стороны населения, общественных организаций и официальных властей. Многочисленны подвиги солдат и офицеров. За многие годы сформировались славные боевые традиции - верность присяге и воинскому долгу, смелость и отвага, храбрость и мужество, высокая бдительность и неподкупность, стойкое преодоление трудностей службы, войсковое товарищество и взаимная выручка. Их не только с честью восприняли, но и приумножили своим ратным трудом, подвигами в борьбе с врагами военнослужащие внутренних войск, которые являются прямыми наследниками и продолжателями боевой славы внутренней и конвойной стражи России. Внутренние войска России (1917 - 1991 гг.)В 1917 году старая армия была расформирована. Конвойная стража существенных изменений не претерпела, продолжая в реформированном виде выполнять свои функции и при советской власти. Октябрьская революция сломала старые государственные институты власти, но вскоре стало ясно, что без силовых структур в управлении страной не обойтись. Уже первые дни существования советской власти показали: для утверждения нового строя необходимы не только армия, флот, органы государственного управления, но и специальные силы для предупреждения контрреволюционных выступлений внутри страны и борьбы с ними, установления и поддержания революционного порядка на местах, охраны важных учреждений, предприятий, железных дорог, конвоирования и охраны контрреволюционных элементов, уголовных преступников и решения других задач. Процесс создания внутренних войск занял весь 1918 год и часть 1919 года. Войска эти были неоднородными, их ядром явились вооруженные формирования ВЧК. 28 мая 1919 года было принято постановление Совета Рабоче-Крестьянской Обороны «О войсках вспомогательного назначения». Теперь эти формирования стали называться «войсками внутренней охраны Республики (ВОХР)». Это событие явилось этапным в строительстве внутренних войск Советского государства. 1 сентября 1920 года на базе войск внутренней охраны Республики и других формирований были созданы войска внутренней службы Республики (ВНУС). 19 января 1921 года войска ВНУС передаются в военное ведомство. Исключением явились части, обслуживающие чрезвычайные комиссии, а также железнодорожная и водная милиция, которые во всех отношениях были подчинены ВЧК, а позднее ГПУ - ОГПУ. Наряду с решением специальных задач войска часто привлекались к боевым действиям на фронте. Успехи индустриализации страны, возрастающее значение железнодорожного транспорта в экономике и обороне СССР обусловили в конце 20-х - начале 30-х годов образование в составе войск ОГПУ такой составной части, как войска по охране важных объектов промышленности и железнодорожных сооружений. К концу 30-х годов назрела необходимость реорганизации управления войсками НКВД, что обусловливалось постоянным увеличением объема выполняемых ими задач, разнохарактерностью и трудноуправляемостью войск. В годы Великой Отечественной войны наряду с охраной тыла действующей армии, ведением борьбы с вражескими десантами, диверсантами, националистическими бандами части и соединения внутренних войск принимали непосредственное участие в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Подсчитано, что за годы войны в состав действующей армии в разные периоды входили и участвовали в боях 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. Кроме того, НКВД СССР сформировал и передал фронту 29 дивизий. В послевоенные годы численность внутренних войск уменьшилась в два раза. Существенно сократился и объем задач, выполняемых частями МВД по охране особо важных предприятий промышленности и железных дорог. Новая обстановка позволила постепенно переходить от войсковой охраны железнодорожных сооружений и промышленных предприятий к военизированной. В январе 1947 года в целях повышения эффективности обеспечения государственной безопасности части оперативного назначения, а в апреле 1948 года и специальные части войск, были переданы из МВД СССР в ведение МГБ СССР. В составе этого ведомства они находились до марта 1953 года, а затем снова были переподчинены МВД СССР. Важные организационные мероприятия по строительству войск МВД-МГБ были проведены в 1951 году. В этот период были упразднены войска МВД по охране особо важных предприятий промышленности и железных дорог, а их функции переданы военизированной охране. Значительно сократились и конвойные войска, они реорганизовались вместе с внутренними войсками в конвойную и внутреннюю охрану. 15 марта 1953 года МВД и МГБ были объединены в единое Министерство внутренних дел СССР. В таком составе они находились до 1954 года, когда был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Соединения и части внутренней и конвойной охраны остались в составе МВД, а пограничные войска стали подчиняться КГБ. В январе I960 года было упразднено Министерство внутренних дел СССР. Его функции передаются МВД союзных республик. Прекратило свою деятельность и Главное управление внутренних и конвойных войск. С этого момента и на протяжении последующих шести лет единый орган по управлению внутренними войсками в стране отсутствовал. В каждой союзной республике, где в составе министерств внутренних дел были образованы войсковые управления и отделы, вопросы развития войск решались по-разному, исходя из местных условий. Отсутствие единства в руководстве войсками негативно сказалось на их служебно-боевой деятельности. Поэтому в 1966 году создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР (МООП СССР). В составе вновь созданного министерства (с 25 ноября 1968 года оно стало именоваться МВД СССР) было образовано Главное управление внутренних войск. 21 марта 1989 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О выведении из состава Вооруженных Сил СССР пограничных, внутренних и железнодорожных войск». Указ распространил в войсках порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом так же, как для Советской Армии и Военно-Морского Флота, сохранил порядок их материально-технического и финансового обеспечения. На рубеже 80-90-х годов произошло резкое обострение внутриполитической обстановки в ряде регионов бывшего Союза ССР, возникли острые конфликты на межнациональной основе. Одной из сил, гасивших пламя розни в горячих точках, были внутренние войска. История войск этого периода хранит память о многочисленных примерах самоотверженного выполнения воинского долга, отваги и мужества, за что тысячи военнослужащих были награждены орденами и медалями, а лейтенант Олег Бабак, совершивший в апреле 1991 года подвиг при защите жителей азербайджанского селения от армянских боевиков, был удостоен звания Героя Советского Союза. С распадом СССР прекратило существование МВД СССР. В МВД Российской Федерации было создано Главное управление командующего внутренними войсками МВД России. Внутренние войска вступили в новый этап своего развития. Конвойная стража России В связи с проводимой тюремной реформой возникла потребность в организации конвойной службы так как управление местными войсками не было централизованным, что, безусловно, снижало их способность качественно исполнять обязанности по конвоированию арестантов. В 1879 г. было создано Главное тюремное управление (ГТУ), которое занимало главенствующую роль в управлении этапными и конвойными командами. Все обязанности в ГТУ распределялись по отделам (делопроизводствам), одно из которых - шестое, заведовало делами по организации пересылки арестантов, составлением расписаний о движении арестантских партий, управлением инспекцией по пересылке конвойными командами. Совершенно новым институтом, не имеющим аналогов в зарубежной практике, было создание в составе Главного тюремного управления Тюремной инспекции, на которую возлагались обязанности осуществления ревизий местных тюремных учреждений, руководство их деятельностью, разработка проектов законодательных актов по вопросам конвоирования и содержания арестантов, а также всей тюремной системы. Изучение архивных материалов позволяет отметить, что с 1864 г. по 1874 г. этапные и конвойные команды уже фактически приняли на себя несение конвойной службы. Хотя Главное Тюремное Управление было создано в 1879 г., указ императора о сформировании конвойной стражи и снятии обязанности по конвоированию лиц, лишенных свободы с местных войск был одобрен лишь 20 января 1886 г. В соответствии с ним в течение 1886 г. стала формироваться штатная конвойная стража России. Таким образом, анализируя процесс становления конвойной стражи как штатного государственного органа можно выделить следующие основные этапы развития: 1) с 27 марта 1811 г. по 14 июля 1816 г. - «внутренние губернские батальоны»; 2) с 14 июля 1816 г. по 13 августа 1864 г. - «внутренние гарнизонные батальоны»; 3) с 13 августа 1864 г. по 26 августа 1874 г. - «этапные и конвойные команды»; 4) с 26 августа 1874 г. по 16 мая 1886 г. - «конвойные команды»; 5) с 16 мая 1886 г. по 1917 г. - «конвойная стража». Положение о конвойной страже стало основой формирования новой правовой базы, в которой был отражен прежний опыт деятельности конвойной службы. Вместе с тем Положение возлагало на конвойную стражу конкретную и единственную задачу - сопровождение и охрана лиц, лишенных свободы. Теперь личный состав подразделения не мог привлекаться к решению каких-либо посторонних задач, а комплектование, хоть и осуществлялось на общеармейских основаниях, отличалось отбором новобранцев, годных к службе в конвойной страже по своим физическим и моральным качествам. Характерно, что правовая база по организации деятельности конвойной службы и после очередного реформирования нуждалась в систематизации. Она представляла собой массу распоряжений, указов, циркуляров и инструкций военного ведомства и главного инспектора по пересылке арестантов не упорядоченных должным образом, что затрудняло несение службы личным составом конвойной стражи. Вместе с тем ориентирование в правовой сфере было затруднено из-за отсутствия систематизированного законодательства в вопросах связанных со службой конвойной стражи и уголовно-исполнительной системы в целом. В XX век корпус конвойной стражи вступил уже окрепшим, самостоятельным подразделением, действующим с 1895 г. в составе Министерства юстиции. В этот период была заложена новая основа организации передвижения арестантских партий по всей стране, которая претерпела значительные изменения в связи с упразднением ссылки в Сибирь и переходом от пешего препровождения лиц, лишенных свободы к их перевозке автомобильным, железнодорожным и водным транспортом. Данные изменения потребовали приведения правовой базы в соответствие с действительностью, так как до 1907 г. не было издано каких-либо общих правил для перевозки арестантов по водным путям сообщения и с помощью автомобильного транспорта. Начало XX века ознаменовалось сосредоточением внимания руководства Главного тюремного управления и конвойной службы на разработке новых правовых основ, регулирующих вопросы в уголовно-исполнительной сфере. К 1907 г. был подготовлен и введен в действие Устав конвойной службы, который четко устанавливал обязанности подразделения: а) сопровождение арестантов всех ведомств по железным дорогам, водным путям сообщения и пешим трактам; б) сопровождение лиц, пересылаемых при этапных партиях; в) сопровождение арестантов при следовании их от мест заключения гражданского ведомства к станциям железных дорог, пароходным пристаням и обратно; г) сопровождение арестантов в районе городов из мест заключения гражданского ведомства: (Ст. 2 пп. 4, 5, 6, 7 Устава содержащихся под стражею изд. 1890 г.) в судебные учреждения, к судебным и военным следователям, к должностным лицам, производящим расследование по уголовным делам, и в другие присутственные места, в больницу и баню, находящиеся вне тюрем; д) сопровождение отдельно от прочих арестантов лиц, перечисленных в Ст. 27 Устава (содержащиеся под стражею штаб и обер-офицеры, гражданские чины военного ведомства, состоящие на службе; содержащиеся под стражею отставные или состоящие в запасе офицеры, не лишенные по суду этого звания; приговоренные к заключению в крепости и; душевнобольные арестанты); ж) содействие тюремному начальству при производстве обысков в местах заключения гражданского ведомства; з) содействие тюремному начальству при прекращении беспорядков среди арестантов в местах заключения гражданского ведомства; и) наружная охрана мест заключения гражданского ведомства: 1) в виде постоянной меры -- при условии соответствующего увеличения штата подлежащих конвойных команд; 2) в исключительных случаях, в виде временной меры, с разрешения командующих войсками в округах. Кроме того Устав регулировал порядок препровождения арестантов, определял необходимое для этого количество личного состава конвойной стражи, его форму обмундирования и вооружения, сопроводительные документы, порядок путевого довольствия пересылаемых и многое другое. Кроме того, была приведена в соответствие с новыми требованиями законодательная база, касающаяся конвоирования и содержания осужденных. Для успешного выполнения задач по препровождению арестантов, предусматривался обыск лиц, лишенных свободы, изъятие у них предметов, которые могут помочь им при побеге. Препровождение арестантов конвойными командами было связано прежде всего с тремя важными моментами: 1) прием арестантов - осуществляется на основании путевых документов, передаваемых накануне уездному воинскому начальнику или начальнику конвойной команды. В канцеляриях вышеназванных должностных лиц на пересылаемых составляются именные попутные списки, по которым производится начальником конвоя прием арестантов (ст.65 и 132 Устава конвойной службы); 2) их конвоирование - начиналось с того, что по правилам Устава конвойной службы во главе партии ставились каторжники и бродяги, т.е. наиболее опасные из пересылаемых лиц, лишенных свободы, а за ними уже все остальные (например арестанты военных ведомств); 3) сдача арестантов по прибытии на место начальнику места заключения. Многочисленные изменения в маршрутах и способах этапирования арестантов потребовали пересмотра Свода этапных маршрутов, который фактически утратил свое значение. Новый документ был значительно переработан и издан в 1909 г. Он заключал в себе маршруты пешего и планы железнодорожного и водного препровождения арестантских партий по Российской империи, за исключением Кавказа, где пересылка осуществлялась по прежнему на основании особых распоряжений Штаба Кавказского военного округа. В начале Свода были изложены основания пересылки арестантов по этапам и даны указания, необходимые для использования Свода, в конце документа был помещен алфавитный список всех пунктов приема и сдачи арестантов и приложена этапная карта европейской части России. Данный документ был составлен в соответствии с Уставом конвойной службы 1907 г. XX век внес свои коррективы в документацию, отправляемую с арестантами, что нашло отражение в Уставе. Кроме уже ставших обязательными статейных списков, открытых листов и записок о казенной одежде (кому такая была выдана), требовалась еще и фотографическая карточка на арестанта, что значительно облегчало идентификацию конвоируемого (заключенного), поимку беглых и учет ссыльных. После Февральской революции прежняя система управления тюрьмами претерпела незначительные изменения. Прежде всего, Главное тюремное управление было переименовано в Главное управление мест заключения, оставаясь, в тоже время, подразделением Министерства юстиции. Однако, условия службы в конвойной страже не претерпели значительных изменений и в служебной деятельности личному составу надлежало руководствоваться прежними нормативными актами с учетом изменений, которые вносились Временным правительством. В целом, Временное правительство, оставило в неприкосновенности царское тюремное законодательство и ведомственные акты: Устав конвойной стражи, Тюремный устав и Общую тюремную инструкцию 1915 г., циркуляры Главного тюремного управления, изданные за последнее десятилетие перед революцией. Основные изменения в подборе кадров для конвойной стражи произошли вместе с изменениями системы комплектования армии и флота: с 1874 г. вместо набора рекрутов из числа податных сословий была введена всеобщая воинская повинность. Однако, исследование данного вопроса показывает, что несмотря на все происходившие в стране изменения профессиональный уровень личного состава конвойных команд оставался на том же, дореформенном уровне. Новобранцы, поступившие на конвойную службу в местные войска, не отличались высокой профессиональной подготовкой, и, основная масса сил и времени уходила на их первоначальное обучение. Только 29 декабря 1901 г. Главным штабом было одобрено и утверждено «Положение об обучении нижних чинов», состоящее из нескольких частей, а также «План распределения занятий», распространенные в целях единообразия на нижних чинов всех родов войск русской армии. В соответствии с приказом №4 по конвойным командам от 3 декабря 1909 г. лица, на которых было возложено обучение нижних чинов конвойной стражи, должны обращать пристальное внимание на качество их обучения, прилагать все усилия для искоренения допускаемых нарушений Устава конвойной службы путем проведения бесед с нижними чинами, разъяснения долга присяги и т.п. Кроме того, подготовка нижних чинов имела целью вселить в личный состав конвойных команд чувство товарищества и взаимной поддержки, которое, к сожалению, находилось на низком уровне. С 1902 г. по указанию Главного штаба в конвойные команды направлялись уже не старослужащие, инвалиды, неугодные солдаты из армии, а новобранцы крепкого телосложения, с хорошим зрением, которые могли предотвратить побег. Данное решение ознаменовало переход к качественно новой системе комплектования конвойной стражи. Грамотность личного состава имела первостепенное значение для развития конвойной службы так как, принятие и сдача арестанта всегда была связана с проверкой целого ряда документов, а также оформлением соответствующих журналов, ведением поездных ведомостей, составления требований на вагоны, в случае перевозки арестантов железнодорожным транспортом и т.п. Таким образом, благодаря введению новой системы комплектования конвойной стражи удалось значительно повысить образовательный уровень личного состава. Так, согласно Отчету по Главному Тюремному Управлению за 1905 г. при общей численности нижних чинов в 11596 человек, грамотных из них было 9970 человек, т.е. около 80 %. Февральская буржуазная революция внесла свои коррективы в воспитание и подготовку кадров для конвойной стражи. В приказе Главного управления местами заключения № 2 от 18 марта 1917 года давалась характеристика всего тюремного персонала, сохранившегося от царского режима, который «...признавался малопригодным для занятия должностей по управлению местами заключения». 7 апреля 1917 г. Временное правительство издало постановление об учреждении с 1 мая 1917 г. при Главном управлении местами заключения (ГУМЗ) пенитенциарных трехмесячных курсов для специальной подготовки лиц, желающих посвятить себя конвойной службе и службе в тюремной администрации. Несмотря на специфику конвойной службы в Российской Империи так и не было создано учебных заведений специально готовящих людей для службы в батальонах конвойной стражи. Несмотря на специфику подразделения, на особенность его задач, государство без должного внимания относилось к вопросу профессиональной подготовки личного состава для конвойной службы. С целью повышения эффективности несения службы конвоиров, была разработана система их материального стимулирования. Для этого вводилась система выплат наградных денежных сумм за «исправное препровождение арестантов», которое начислялось по итогам года. При этом, учитывалось не только отсутствие побегов арестантов из-под охраны, но и усердие конвоиров во время несения конвойной службы, безукоризненное поведение и исправное исполнение косвенных обязанностей, влияющих на условия несения конвойной службы. Офицеры конвойной стражи имели право на отдых в санитарно-лечебных заведениях. Всем чинам конвойной службы было положено жалованье, столовые, порционные и квартирные деньги, а также все прочее довольствие, определенное существующими законами для армейских войск. Согласно законодательству Российской империи, нижние чины и офицеры конвойной стражи обеспечивались пенсией по выслуге лет. Весьма остро стояли вопросы, касающиеся обеспечения чинов конвойных команд квартирами, отвода им земельных участков под огороды, стрельбища и т.д. Основная трудность заключалась в правовом обеспечении решения данного вопроса, т.к. данная проблема усугублялась разрозненностью и многочисленностью нормативных актов изданных в разное время. |