Электоральный менеджмент. Контрольная работа по дисциплине Избирательный процесс и избирательные технологии
 Скачать 210.15 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Контрольная работа по дисциплине «Избирательный процесс и избирательные технологии» на тему: «Электоральный менеджмент» Выполнил: Проверил: Пенза, 2021Содержание Введение 1. Понятие электорального менеджмента………………………………..5 2. Современные технологии электорального менеджмента……………8 Заключение Список используемой литературы Введение Почему организатора избирательной кампании сегодня называют электоральным менеджером? Казалось бы, более привычны "управленец", "ответственный организатор" и проч. Однако термины "менеджмент" и "менеджер" несут в себе определенный и очень точный смысл. Первоначально слово "менеджмент" (производное от лат. manus - рука и англ. to manage - управлять) означало "умение объезжать лошадей". Менеджмент возник в середине XIX в., когда с победой рыночных отношений появились крупные фирмы, для управления которых требовалось большое число руководителей, способных на разных уровнях принимать рациональные решения и работать с большими массами свободных, уже не подчиняющихся палочной дисциплине людей. Специалистов, способных обеспечить наибольшую прибыль собственникам фирмы, управляя работниками без принуждения и насилия, и стали называть менеджерами. В настоящее время под "менеджментом" понимается "руководство людьми", т.е. теория и практика управления фирмой и персоналом в условиях рынка. В XX в. сложилось несколько научных школ менеджмента. Первой была 16 рационалистическая школа Ф.У. Тейлора, который заменил монотонный физический труд рациональными технологическими операциями, внедрил систему материальных и социальных стимулов, значительно повысил интенсивность работы, производительность труда и заработную плату. Важный шаг в развитии менеджмента сделала школа человеческих отношений Ф. Мейо, в центре внимания которой было взаимодействие людей в рамках трудового коллектива, создание благоприятного морально-психологического климата на предприятии. В этом же ключе развивалась поведенческая концепция Д. Макгрегора, преследовавшего цель наиболее полного раскрытия человеческих способностей на основе достижений науки о человеческом поведении. Основной задачей менеджера, по мнению современных исследователей, учитывающих опыт всех основных школ, является непосредственная организация процесса производства и деятельности персонала в соответствии с целями фирмы, побуждение людей к высокоэффективной и плодотворной работе, улаживание производственных и иных конфликтов. Характерной особенностью современного менеджмента является ориентация не на тейлоризм с его научной системой "выжимания пота", не авторитарный стиль и конфронтационные отношения между управляющими и управляемыми, а внимание к человеку и его проблемам, демократизм и гуманность во взаимоотношениях с теми, кто занимает более низкие ступени общественной иерархии. 1. Понятие электорального менеджмента Значительное место в институциональной структуре политического менеджмента занимает электоральный менеджмент и, соответственно, вопрос о его месте и роли в ходе проведения избирательных кампаний в современном российском политическом процессе. Основой электорального менеджмента является Конституция РФ, где указано, что в настоящее время в России избирательным правом наделены граждане, достигшие возраста 18 лет, без каких-либо половых, расовых, национальных, социальных ограничений[1] . Кроме того, в основе электорального процесса лежит развитая нормативноправовая база: принят ряд федеральных законов («О референдуме Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» и др.) и законов субъектов Российской Федерации («О выборах Губернатора Ставропольского края», «О выборах депутатов Думы Ставропольского края», «Об избирательных комиссиях Ставропольского края» и др.). Для политического процесса характерным является появление новых электоральных практик и институтов, отвечающих потребностям современного избирателя. Относительно новым институтом является референдум. Согласно российскому законодательству это форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме?. Так, 16 марта 2014 г. состоялся референдум о статусе Крыма, по итогам которого около 96% граждан проголосовали за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации1. За ходом проведения референдума следили наблюдатели из 23 стран, нарушений зафиксировано не было. Несмотря на то, что многие ведущие государства, среди которых США, Великобритания, а также сама Украина, не признают проведенный референдум, считают его незаконным, 18 марта 2014 г. был подписан договор о присоединении территории полуострова Крым к России. После ратификации договора в составе нашей страны будут образованы два новых субъекта -Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Данные политические (электоральные) практики позволяют сделать вывод о том, что референдум является демократической электоральной процедурой, позволяющей, с одной стороны граждан реализовывать право голоса, с другой - влиять на важные государственные и международные решения. При характеристике понятия «избирательная кампания» следует учитывать ряд позиций: предварительный анализ и сроки проведения избирательной кампании, диагностика политического рынка, предварительная оценка конкурентной среды, оценка положения кандидатов в электоральном пространстве. Обращаясь к понятию электорального менеджмента, речь идет о политических технологиях в рамках избирательного процесса и в связи с ним. В зависимости от конкретных целей (кандидат переизбирается или впервые выдвигает свою кандидатуру), усилия направляются на поддержание, изменение или создание определенного отношения к нему электората. Главная задача - получить поддержку избирателей в количестве, достаточном для избрания и получения мандата депутата. Технологии избирательных кампаний постоянно совершенствуются. По мере того, как изменялось значение выборов, менялись и сами электоральные практики, аккумулировался опыт их применения. В первую очередь, технологии во все времена направлены на формирование электоральной базы и модели избирателя. Так, избирательная кампания - это всегда война компроматов. Поэтому кандидаты всегда выполняют (учитывают) следующие операционные параметры: сбор информации о соперниках; составление психологического портрета конкурентов; разработка основных способов снижения негативного воздействия конкурентной среды; разделение «чистых» и «грязных» технологий в избирательном процессе; применение PR-технологий в предвыборных кампаниях и др. Поведение избирателя (от англ. - «elector» - избиратель) в гонке за завоевание голосов (получение депутатских мандатов) зависит и от объективных, так и субъективных причин. На последнюю группу причин и направлены технологии, которые называют - электоральными. 2. Современные технологии электорального менеджмента Политический менеджмент позволяет управляющему субъекту решать следующие задачи: укрепление авторитета государственного или политического деятеля; создание привлекательного образа государственного учреждения, политической партии, общественной организации или группы давления; расширение числа сторонников той или иной политической программы, управленческого проекта; формирование электоральных предпочтений населения; организация политических союзов, блоков; влияние на политических оппонентов, а также на противников в политических конфликтах; оказание воздействия на лиц, принимающих государственные решения; мобилизация масс для политической поддержки и т.д. Перечисленные политические задачи невозможно решать традиционными методами управления - путем принятия обязательных к исполнению решений, путем создания норм, правил или законов, путем принуждения людей к выполнению принятых управляющими решений. Особенностью политического менеджмента является то, что в его рамках субъект управления, стремясь к достижению поставленных целей, не использует право легитимного насилия и статусные ресурсы политической власти. Политический менеджмент использует специфические приемы и методы как особый вид управленческих отношений. Развитие новых политических технологий в России идет мощными темпами. Здесь актуален вопрос изучения понятия «политические технологии» в структуре политического менеджмента. Несомненно, политические технологии - это средство искусного воздействия на мотивацию людей, на их сознание и подсознание; способы побуждения людей действовать в соответствии с интересами политического субъекта; приемы внесения в массовое сознание новых представлений, ценностей, установок, убеждений и др. Отметим, что возрастает значение функций и роли политического менеджмента в современных условиях, а именно, в современной социально-политической практике. Политический менеджмент рассматривается как возможность решения политических задач без физического принуждения и повышение эффективности государственного управления без репрессивного механизма санкций. Выделим следующие виды политического менеджмента: имиджмейкинг, корпоративный политический имиджмейкинг, электоральный менеджмент, технологии регулирования и разрешения политических конфликтов, технологии лоббизма, политический брендинг, технологии политического лидерства и др. Определенную трудность составляет анализ различных технологий в электоральном менеджменте, таких как технологии политического лидерства (определенный порядок процедур, действий, сочетающих в себе научный анализ ситуаций, возможностей, этапов деятельности и получение соответствующих результатов), технологии взаимодействия с различными политическими и неполитическими структурами, объединениями, массовыми организациями, технологии лоббизма (как деятельность, направленная на оказание воздействия на государственных должностных лиц, принимающих управленческие решения). Так, технологии воздействия общественных организаций на политические структуры может происходить двумя путями: посредством прямого, функционального представительства организованных интересов, а также путем электорального представительства (через избирательные системы). Основными инструментами воздействия общественно-политических организаций на органы государственной власти являются выдвижение своих кандидатов в состав представительных органов власти, участие в разработке законодательных и иных нормативных актов, участие в работе совещательных и консультативных органов, парламентских и правительственных комиссий, экспертных групп, поддержка идеологически близких политических партий, организация кампаний по продвижению своих идей и программ в средствах массовой информации, а также митинги, забастовки, демонстрации и прочее. Примечательно, что политическим технологам при формировании имиджа политика, электоральных предпочтений населения, решении других задач приходится прибегать нередко к скрытому психологическому воздействию, к манипуляции. Обратимся к взаимосвязи электорального менеджмента и политического рынка. Рыночный механизм взаимодействия может действовать не только в экономике, но и в политической сфере, где кандидаты на выборные государственные должности, публично действующие политики, лидеры и элиты нуждаются в поддержке своих действий со стороны партий общества. С этой целью они прибегают к политической мобилизации, то есть стремятся сформулировать позицию поддержки тех или иных политических целей со стороны большинства населения. Политическая мобилизация предполагает высокий уровень участия масс в политике, их идеологическое ангажирование, быстрое достижение намеченных целей. Для их реализации необходимы: а) преобразование различных ожиданий, часто неосознанных, в конкретную программу, политический курс; б) наличие политических идей, способных сформулировать мотивацию политического действия у значительных слоев населения; в) координация и регуляция совместных политических действий; г) наличие достаточных экономических, организационных и иных ресурсов; д) авторитет политических лидеров. Рынок является институтом свободного обмена, в котором индивиды стремятся реализовать свои собственные намерения. На рынке покупатель и продавец определяют, что представляют их потребности и возможности, как они формируются во взаимодействии спроса и предложения. Если покупатель действительно знает, что он желает и в состоянии приобрести, то продавец только в результате проб и ошибок узнает о потребностях покупателя, поскольку будущие потребности могут предвосхищаться, но не осознаваться. Следовательно, рынок представляет собой способ выявления потребностей его участников, способ определения того, какие предугадываемые потребности действительно реализуются и удовлетворяются, осуществление каких из них принесет предпринимателю наибольшую экономическую выгоду[2]. Вступая в отношения обмена, его участники устанавливают общие связи и взаимодействия и уже не действуют исходя из собственных намерений, а подчиняются законам рынка. В рамках рынка эволюция проявляется как процесс адаптации поведения участников обмена к меняющимся условиям окружающей среды на основе информации о новых целях, потребностях, ожиданиях, о том, в какой мере они поддаются предвосхищению и трансформации. Рынок как опосредование и связь между свободно конкурирующими индивидами допускает правомерность любых мотивов и целей при условии их корреляции с целями и ожиданиями всех остальных участников обмена. Из сходства желаний и стремлений различных индивидов после формирования рынка формируется некая иерархия циркулирующих на рынке благ в соответствии со спросом на эти блага. Несомненным достоинством рынка являются отсутствие заданных приоритетных целей и мотивов, открытость рыночного процесса для всех возможных типов целей и благ, желаний, действий. Реализация индивидуальных потребностей осуществляется на основе способности и готовности к сотрудничеству участников обмена, отношения между которыми носят абстрактный характер, поскольку на рынке личностные и статусные отношения заменяются денежными. Участники обмена обладают договорной свободой и вправе организовывать свое сотрудничество и взаимодействие без учета статуса, личных предпочтений, наклонностей, исходя лишь из формальных ожиданий экономической выгоды и критериев эффективности. Следовательно, рынок выступает механизмом принятия согласованных решений на основе достижения консенсуса. Консенсус между участниками и партнерами по договору возможен постольку, поскольку рынок нивелирует социальные различия, политические и религиозные пристрастия участников обмена, а все вопросы рассматриваются сквозь призму денежных отношений[3]. Однако предвосхитить все рыночные решения невозможно, как нельзя и предсказать будущие и временные предпочтения индивидов в условиях социально дифференцированных обществ. Экономические цели и мотивы заранее не обусловлены, внешне не поддаются наблюдению. По этой причине общественное развитие в условиях рынка носит вероятностный характер и представляет собой набор альтернатив, возможных вариантов эволюции, а выбор конкретного из них остается за индивидом. Чем более сложным и дифференцированным по разнообразию интересов является общество, тем в большей мере оно будет развиваться как бесконечная цепь реализации вариативных потребностей и никогда не будет завершенным. Нельзя достичь оптимального соотношения субъективных ожиданий и возможностей индивида, их можно лишь в какой-то мере соотнести, поскольку индивидуальные предпочтения и средства их реализации всякий раз меняются. По этой причине централизованно планировать и тотально предвосхищать ожидания индивидов невозможно, а можно лишь развивать в личности адаптивные возможности, позволяющие ей приспосабливаться к изменяющимся условиям окружающего мира. Таким механизмом адаптации и взаимного приспособления индивидуальных предпочтений является рынок. В политике потребность в принятии решений на основе консенсуса значительно выше, поскольку в ней осуществляются общезначимые интересы, формирующиеся на основе согласования групповых и индивидуальных предпочтений. В связи с этим политику, политическую деятельность можно рассматривать как разновидность предпринимательства. Правомерность подобной аналогии основана на том, что рынок представляет собой универсальный способ организации человеческой деятельности. На политическом рынке происходит обмен ресурсами (товарами и услугами), там также есть «продавцы» -политические лидеры, элиты, политические партии, движения, предлагающие специфические товары (политические программы, обещания, личные качества кандидатов), и «покупатели» (граждане, избиратели, рядовые члены партий, движений), которые в обмен на свои голоса приобретают ожидаемые услуги. «Политический рынок» является системообразующей метафорой современного политологического дискурса. Элементами политического рынка являются: обмен; договорная свобода участников; политическая конкуренция (относительная автономность субъектов политики); власть как основа поведения участников об-88 мена, критерий эффективности и стабильности политической системы[4] . Таким образом, политический рынок есть способ выявления потребностей его участников на основе информации о том, что может быть воспринято как ожидания и в какой степени эти ожидания поддаются реализации. Одним из первых на возможность использования категорий рынка в политике указал авторитетный австрийский экономист и социолог И.А. Шумпетер, уподобив борьбу партий в политике-экономической конкуренции . Ряд других исследователей (Х.А. Саймон и др.) взаимосвязь экономического и политического рынков выводили из сходства поведения покупателя в универмаге и избирателя в кабине для голосования. Третьи ученые обращали внимание на наличие общей цели в рамках экономического и политического обмена, какой являются соответственно в первом случае деньги, а во втором - власть. В связи с этим, Т. Парсонс определял власть через деньги: «Власть как обобщенное средство мобилизации обстоятельств содействовать коллективному функционированию - и в том числе воздерживаться от подрывных или препятствующих действий - занимает в анализе политических систем место, во многих отношениях сходное с тем, которое занимают деньги в экономических системах». В заключение отметим, что развитие политического менеджмента (в том числе, электорального) идет мощными темпами как на Западе, в США, так и в России. Дифференциация политического менеджмента открывает новые знания о политике, политических технологиях. Рассмотрение политического менеджмента через его различные виды позволило выделить ряд ключевых единиц анализа, таких как политический рынок, электоральные технологии, политический брендинг, краудсортинг и др., на которые делается акцент во взаимоотношениях граждан и государственной власти, что в дальнейшем будет способствовать повышению транспарентности и интерактивности взаимоотношений участников политического рынка. Так, выделяются практики краудсортинга - так называемый «метод управления толпой». Здесь имеются в виду элементы электронной демократии, управления через структуры «одного окна» и др.[5]. Такие практики применялись на Гражданских саммитах «Большой двадцатки» в июне 2013 г. Россия в это время, будучи председателем этой международной структуры, открыла пилотный проект по расширению диалога и демократизации процесса консультаций с гражданским обществом. Для этого были созданы международные рабочие экспертные группы гражданского общества, которые собрали с помощью краудсортинга предложения, консолидировали их и разработали позиционные документы по следующим направлениям: экологическое развитие и энергетика, вопросы труда и занятости населения, финансовая включенность и финансовое образование, продовольственная безопасность, цели развития тысячелетия после 2015 г., противодействие коррупции, финансовая архитектура. Заключение. 1. Электоральный менеджмент является отдельной субдисциплиной в рамках курса «Политический менеджмент». Он связан с такими понятиями, как выборы, кандидат в электоральной гонке за голоса избирателей, электоральная поддержка, электоральное поведение, политический рынок, электоральный процесс, избирательные (электоральные) системы современности. 2. Одна из новых политических практик в электоральном менеджменте - это краудсортинг - методика « управления толпой», один из элементов так называемой электронной демократии. Краудсортинг предоставляет органам власти возможность создать специфический канал коммуникации с населением. Участие граж дан в решении проблем заключается в том, чтобы собирать и присылать информацию о какой-либо проблеме или информации. Это становится возможным благодаря различным технологическим средствам, в том числе, Интернет и мобильные телефоны. Крауд-сортинг активно используется в кризисных ситуациях, а также при изучении электорального рынка. 3. Связь электорального менеджмента и политического рынка достаточна прочная. Технологии такого взаимодействия распространяются как на сферу политики, так и экономики. Политический рынок выступает механизмом принятия согласованных решений на основе достижения консенсуса. В современных условиях это достаточно актуально, т.к. цены на нефть зависят во многом от того, как достигнуть консенсуса на политическом «фронте» взаимодействия западного и ближневосточного мира. Список используемой литературы. Галкина Е.В. Глобальное гражданское общество: миф или реальность? // Материалы VII Международного конгресса «Мир через языки, образование, культуру: Россия - Кавказ - Мировое сообщество» 14-18 октября 2013 г. - Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2013. - С. 73-78. Галкина Е.В. Политический менеджмент: современное понимание и его различные дифференциации // Региональные политические исследования. - Армавир: ИП Шурыгин В.Е., 2015. - №1 (6). - 120 С. Забурдаева Е.В. Политическая кампания: стратегии и технологии: учебник для вузов / Е.В. Забурдаева; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. - М.: Аспект Пресс, 2012. Лютый В.П. Политический менеджмент (политология, прикладные исследования, менеджмент): Учебное пособие. - М.: Российская академия правосудия, 2012. Нежданов Д.В., Русакова О.Ф. «Политический рынок» как системообразующая метафора современного политологического дискурса //Полис.-2011. - №4.-С. 158-170. Мирошниченко И.В. Сетевой ландшафт российской публичной политики. - Краснодар: Просвещение-Юг, 2013. Соколов А.В. Краудсорсинговые площадки органов власти (на примере региональных программ «Открытый регион» и «Электронное правительство») // Человек. Сообщество. Управление. - 2015. - №3. -Том 16.-С. 75-79. Шумпетер Й.А. Капитализм, социализм и демократия. / Пер. с англ.; отв. ред. и авт. предисл. В.С. Автономов. - М.: Экономика, 1995. Гаджиев К.С. Политология [Электронный ресурс]: URL: http://biblioclub.ru/ index.php?page=book&id=84981 Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов вузов [Электронный ресурс]. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page= book&id=116760 Конституция Российской Федерации URL: http://www.con-stitution.ru/ Крымский вопрос: война санкций [Электронный ресурс]. URL: http://top.rbc.rU/textonlines/21/03/2014/912642.shtmlwww.politstudies.ru [Электронный ресурс]. URL: http://www.politstudies.ru - электронный журнал «Политические исследования». |