Контрольная работа макроэкономика. Контрольная работа по дисциплине Макроэкономика. Теория и российская практика Вариант 9 Тема теоретического задания
 Скачать 41.25 Kb.
|
|
Контрольная работа по дисциплине «Макроэкономика. Теория и российская практика» Вариант 9 Тема теоретического задания: Бедность в России и перспективы её ограничения (сущность и предпосылки возникновения бедности, характер бедности, последствия бедности, методы борьбы с бедностью Красноярск, 2015 Содержание 1.Введение …………………………....………………………………………………..3 2.Бедность в России 2.1 Понятия и виды бедности …………………………………………….……….. 4 2.2 Причины бедности и её последствия………………………………….............. 8 2.3 Оценка уровня российской бедности и перспективы ее снижения …...........11 3. Заключение .…………………...…..…………………………………………….…15 4. Библиографический список……………………………………………………….16
Проблема бедности существует в любом обществе в той или иной мере. Для России это одна из острейших социальных проблем на сегодняшний день. Бедность ограничивает доступ населения к ресурсам развития: достойной работе, качественным услугам здравоохранения и образования, возможности социализации детей и молодежи и реализации творческого начала. Низкий уровень доходов совместно с их поляризацией приводит к социальной напряженности в обществе, препятствует его успешному развитию, вызывает кризисные явления, как в семье, так и в целом государстве. Бедность, как негативное социальное явление характеризуется многоаспектностью и требует глубокого и всестороннего анализа. Феномен бедности вызывает особый интерес в исследовании проблем бедности и является самостоятельным научным направлением. Актуальность данной темы продиктована следующими факторами: Во-первых, возникновением бедности как социального явления, получившего широкое распространение и требующего пристального исследовательского внимания. Во-вторых, пониманием того, что выход страны на траекторию устойчивого социально-экономического развития, формирования инновационной экономики предполагает создание социальной базы в лице среднего класса, новой высококвалифицированной рабочей силы. В-третьих, бедность детерминирует целый комплекс негативных социальных последствий, в числе которых: социальная поляризация, рост девиантного поведения, снижение интеллектуального потенциала населения, как определяющего фактора конкуренции в условиях глобализации, духовный и нравственный кризис, многое другое.
2.1 ПОНЯТИЯ И ВИДЫ БЕДНОСТИ Под бедностью понимается такое экономическое положение семьи или отдельного индивида, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество), крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей (питание, одежда, жилье, медицина, образование и др.). Порогом (чертой) бедности, называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи (домашнего хозяйства), который обеспечивает физический прожиточный минимум [4, с. 19]. Официальный подход к определению бедности в Российской Федерации, базируется на концепции абсолютной бедности: к бедным относятся домохозяйства и одиноко проживающие граждане, с доходами ниже стоимости прожиточного минимума. Согласно статье 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (от 24 октября 1997г., № 134-ФЗ) потребительская корзина - это минимальный набор (в натуральном выражении) продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные сборы и платежи [1]. Прожиточный минимум в Российской Федерации устанавливается законодательно (статья 2 рассматриваемого Федерального закона) для следующих целей: - оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; - обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; - формирования федерального бюджета; - оценки уровня жизни соответствующего субъекта Российской Федерации; - оказания социальной помощи малоимущим гражданам; - формирования бюджетов субъектов Российской Федерации. Бедность, является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе [9, с. 440]: - экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица); - социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность); - демографических (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда); - политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция); - регионально-географических (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов). В мировой практике используются три подхода к определению бедности: абсолютный, относительный и субъективный. Абсолютный подход - устанавливает минимум средств существования, то есть черту бедности. Относительный - причисляет к бедным тех, чей доход не позволяет иметь принятого в этом обществе стандарта потребления. Субъективная бедность, определяется на собственной оценке населения своего благосостояния, возможности платить за еду, лекарства, одежду, жилье и т.п. В Международных исследованиях ООН применяется комбинирование этих подходов. Статус бедных получают те, кто соответствует этим трем подходам одновременно. Это семьи, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума, испытывают лишения в потреблении, ощущают себя бедными. Российский подход основывается на применении абсолютного подхода с элементами относительного. Черту бедности устанавливают на уровне прожиточного минимума, который определяется на основе нормативно-статистических данных: минимальный набор продуктов питания с учтенными диетологическими требованиями, расходы на непродовольственные товары и услуги и другие обязательные платежи. Рассмотрим различные виды понятия «бедность» и их содержательные характеристики [7, с. 94]. 1) абсолютная и относительная бедность (как основные виды бедности) При этом под абсолютной бедностью, понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить, даже основные потребности: в пище, жилище, одежде и т.д., либо способен удовлетворить, только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Выделяются три степени абсолютной бедности: нищета, наиболее глубокая острая бедность; нужда, средняя бедность; необеспеченность, или умеренная бедность. Под относительной бедностью, понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. 2) первичная и вторичная бедность: Первичная бедность существует у тех семей, которые при максимально разумном использовании имеющихся средств и сил, не транжиря, организуя рациональный образ жизни, всё равно остаются за порогом бедности. Вторичная бедность, характеризует такие семьи, у которых основные жизненные потребности не удовлетворяются по причине неразумной траты средств. 3) устойчивая и плавающая бедность: «Устойчивая» бедность связана с тем, что бедность, как правило, воспроизводит бедность. Низкий уровень материальной обеспеченности ведёт к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счёте - к деградации. «Плавающая» бедность, более редкая, связана с тем, что бедные, предпринимая усилия, покидают свой круг и адаптируясь к новым условиям, обретают более качественный уровень жизни. 4) социальная и экономическая бедность [8, с. 171]: Социальная бедность, относится к слабым, экономическая бедность - к сильным работникам. Бедность слабых - это бедность нетрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т.д.). Бедность сильных, возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий нормальный жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данном обществе уровень благосостояния. 2.2 ПРИЧИНЫ БЕДНОСТИ И ЕЁ ПОСЛЕДСТВИЯ В России три важных экономических фактора, влияющих на бедность: - Снижение среднего уровня денежных доходов населения. - Низкий уровень минимальных социальных гарантий. - Возросшее неравенство в распределении доходов. Основные причины возникновения бедности [4, с. 21]: - трудности социально-экономической, политической трансформации, продиктованные беспрецедентностью перехода от нерыночной к рыночной модели социально-экономического развития, при практическом отсутствии управленческого воздействия государства на эти процессы, масштабность осуществляемых реформ, издержки их практической реализации; - падение производства и резкое сокращение количества, работающих производственных предприятий; - особенности самого типа поселения (крупный, средний, малый город) и присущий ему рынок труда, детерминированный сложившейся в городе системой общественного разделения труда; - низкая оплата труда значительной части работающего населения (источником бедности является социальное неравенство в сфере трудовых отношений и уровне оплаты труда занятых в государственном и негосударственном секторах экономики, в различных отраслях народного хозяйства); - отсутствие оптимальных условий для развития малого и среднего бизнеса; - высокие стандарты образа жизни, продиктованные постоянным повышением тарифов за жилье и коммунальные услуги, высокой степенью коммерциализации здравоохранения, образования, досуга; - возрастание избыточного социального неравенства. Ниже рассмотрены некоторые негативный последствия, который порождаются бедностью. Во-первых, бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. Во-вторых, бедность отрицательно сказывается на человеке, не позволяя реализовывать свои способности. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Вырастая в атмосфере бедности, человек не представляют себе иного образа жизни. В-третьих, живущие в странах «третьего мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, лишая работоспособное население возможности трудиться. Безусловно, негативных последствий, которые связаны с бедностью гораздо больше. Перечисленные выше, являются самыми опасными и губительными для существования любого современного государства. Анализируя негативные последствия влияния бедности на различные сферы общественной жизни, следует отметить следующее [8, с. 57]. 1. Воздействие бедности на экономическую сферу проявляется в: - сдерживании формирования качественно новой рабочей силы, вне которой невозможно построение инновационно-ориентированной экономики, как главной задачи экономической политики современного российского государства; - деактивизации экономической деятельности трудоспособного населения страны, их профессиональной деградации. 2. Воздействие бедности на социальную сферу проявляется в: - сдерживании процесса формирования среднего класса, как социальной основы экономического развития, политической стабильности общества, гаранта демократии; - маргинализации и криминализации общества; - ухудшении здоровья российского населения, понижении качества жизни, роста показателя смертности. 3. В политической сфере негативное влияние бедности проявляется в сдерживании роста демократических институтов гражданского общества. 4. В духовной сфере бедность воздействует на социально - психологический климат в обществе, разрушает сложившиеся принципы толерантности (религиозной, межнациональной), влечет за собой духовную деградацию значительной части населения. Таким образом, бедность выступает одним из основных факторов, сдерживающих выход страны на траекторию устойчивого социально - экономического, политического и духовного развития российского общества. Бедность населения, носящая застойный характер, ведет к общей деградации населения и представляет прямую угрозу национальной безопасности страны. 2.3 ОЦЕНКА УРОВНЯ РОССИЙСКОЙ БЕДНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЁ СНИЖЕНИЯ
Статистические данные ниже, согласно документа: - Доклад «Социально-экономическое положение России»/ Росстат. - М., 2014. - № 1. - 207 с. 1. В качестве показателей масштаба бедности используются, прежде всего, численность и доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума В 2012 году численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла - 15,6 млн. человек, а в 2013 году - 17,9 млн. человек. В 2013 году за чертой бедности проживало 12,8% населения, что выше в сравнении с 2012 годом на 1,9% Однако, по моему мнению, расчет показателя бедности по абсолютному подходу, которым пользуется наше правительство, не слишком объективен, учитывая несоответствие потребительской корзины потребностям человека. В газете «Новые известия» был описан случай, когда один студент решил проверить, можно ли прожить на продовольственную «минималку». Питаясь, таким образом, два месяца, он похудел на 8 кг и прекратил эксперимент, чтобы не нанести вред здоровью. По субъективному подходу, используемому социологами, доля бедных составляет почти 40% !!! (в сравнении с 12,8% - по абсолютному подходу). Институт социологии РАН использовал европейские методики в исследовании жизни россиян и получил ужасающие результаты: 59% живут в бедности. Из них до прожиточного минимума не дотягивают 16%, 43% относятся к категории малообеспеченных.
На безработных приходится 2,7% общего количества малоимущих, а на неработающих пенсионеров - 11,8%. Итак, по результатам статистических данных государства выделим следующие особенности российской бедности: - семьи с детьми и соответственно, дети в возрасте до 16 лет по сравнению с другими социально-демографическими группами отличаются максимальным риском бедности. При этом риск бедности увеличивается с ростом числа детей в домохозяйстве, и неполные семьи с детьми, чаще попадают в число бедных, чем полные; - безработные, экономически неактивные, получатели социальных пенсий и пенсий по инвалидности отличаются высокими рисками бедности; - гендерно-возрастной анализ динамики состава бедного населения свидетельствует о том, что увеличивается представительство молодежи в возрасте от 16 до 30 лет, женщин пенсионных возрастов и мужчин в трудоспособном возрасте.
Сокращение бедности выступает ключевой задачей социально-экономического прогресса, во многом определяя не только политическую стабильность страны, но и перспективы в глобальном мире. Поэтому в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, разработанной Министерством экономического развития РФ, снижение бедности и неравенства отнесено к приоритетным народно-хозяйственным задачам. Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 N 2553-р утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан». В рамках данной программы разработана подпрограмма подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» [2]. Для достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы должны быть решены следующие задачи: - расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки. Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия: 1. Совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на федеральном уровне, а также в субъектах Российской Федерации, в том числе, предусматривающее: а) передачу полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (в том числе ежемесячных денежных выплат ветеранам, пособий и компенсаций военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей и гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы) с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации с одновременной передачей источников финансирования в экономически обоснованных объемах; б) расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации определять категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке исходя из установленных законами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости; 2. Совершенствование организации предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение; 3. Расширение сферы применения социальных контрактов в субъектах Российской Федерации; 4. Реализация комплекса мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе [2]: а) подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет, для которых должны предусматриваться особенности расчета величины социальной нормы потребления коммунальных услуг электроснабжения, водоснабжения и водоотведения; б) внесение в Правительство Российской Федерации предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий, компенсаций и льгот на оплату коммунальных услуг, в связи с введением социальной нормы потребления коммунальных услуг; в) внесение в Правительство Российской Федерации предложений об установлении социальной нормы потребления коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению с учетом результатов реализации пилотных проектов в электроснабжении, водоснабжении и водоотведении); 5. Совершенствования методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, в т.ч. в связи с изменением законодательных основ определения величины прожиточного минимума; 6. Совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией; 7. Проведение ежегодного мониторинга ходы выполнения подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы с учетом ее цели, задач, индикаторов. 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема бедности в современных условиях развития российской экономики и общества крайне актуальна. Бедность возникает, разрастается или наоборот, преодолевается и идет на убыль в зависимости от того, какую социально-экономическую систему избрало государство, какой тип общественного воспроизводства осуществляется, каков хозяйственный механизм и социально-экономический курс, на сколько высок уровень законодательно-исполнительской дисциплины органов государственной власти всех уровней. Бедность ведет к ухудшению качественных характеристик населения, росту социально-экономического и гендерного неравенства, является тормозом общественного развития и причиной социальных катаклизмов. Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных проблем успешного общественного развития России, несмотря на огромные природные ресурсы, высокообразованное население. Я считаю, что перспективы решения проблемы бедности связаны с ростом экономики. Переход в России к рыночной экономике сопровождается ростом неравенства в распределении доходов при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Неравенство существует на уровне предприятия, отрасли, в межотраслевом и региональном масштабе. В этих условиях даже при экономическом росте бедность может увеличиваться. Поэтому необходимо более активное регулирование процессов распределения благ. Необходимо создать образовательную систему, которая позволит приобрести необходимые умения и навыки, снизить уровень неравенства введением прогрессивного налогообложения. Крайне важно развивать промышленность и транспортные магистрали, помогать предприятиям в состоянии застоя, чтобы обеспечить людей рабочими местами. Большое значение имеет социальная благотворительность, зачатки которой начали формироваться в России. Но главное, необходимо признать масштабы проблемы. Поэтому нужно отказаться от методов оценки, которые дают нам столь радужную, но обманчивую картину сокращения бедности. 4. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» 2. Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2553-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» 3. Распоряжение Правительства РФ №1043-р от 21 июня 2013 г. «Об утверждении плана реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» 4. Бобков В.С. Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика. - 2013. - № 3. - С.19-37. 5. Доклад «Социально-экономическое положение России»/ Росстат. - М., 2014. - № 1. - 207 с. 6. Кирьянова В.С. Проблема бедности в России и пути ее преодоления // Современные научные исследования и инновации. -2013. - № 4. - С. 7-19 7. Климантова Г.И. Проблемы бедности в современной России // Аналитический вестник. - 2013. - №20 (213). - 94 с. 8. Овчарова Л. Н. Бедность в России // Мир России. - 2013. - № 1. - С. 171-178 9. Овчарова Л. Н. Бедность и экономический рост в России // Журнал исследований социальной политики. - 2013. - № 4. - С. 439-456 10. Социально-экономическое положение России / Росстат. - М., 2014. - № 1. - 264 с. 11. Суринов А.А. Проблемы измерения социального неравенства и бедности в России // Общество и экономика. - 2012. - № 3. - С.142-144. 12. Анастасия Попинако, Михаил Крючков // «Бедная Россия» // Газета «Новые известия» 13. Лисица У.В.// Проблемы бедности в современной России, влияющие на становление социального статуса личности 14. Копанец М.В., Давыдова Г.В. //Проблема бедности в России и основные пути ее преодоления |