Мониторинг результативности в государственном секторе экономики. контр. монитор. результ. 3 семестр. Контрольная работа по дисциплине Мониторинг результативности в государственном секторе экономики г. Екатеринбург, 2020
 Скачать 28.51 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Контрольная работа по дисциплине Мониторинг результативности в государственном секторе экономики г. Екатеринбург, 2020 Содержание4. Проблемы повышения результативности и эффективности государственных учреждений 2 Проблемы повышения результативности и эффективности государственных учрежденийРеформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. Необходимость проведения административной реформы обусловлена нарастающим разрывом между потребностями современного российского общества и существующим уровнем эффективности функционирования системы власти. Наиболее общепринятый подход к раскрытию понятия «эффективность государственного управления» включает характеристику показателей, отражающих качество государственных услуг, а также государственных институтов, компетенцию госслужащих, уровень доверия к политике, проводимой правительством и д Эффективность государственного управления как целенаправленная деятельность органов исполнительной власти по выполнению соответствующих задач и функций может быть охарактеризована с использованием критериев социальной и экономической эффективности и результативности. Экономическая эффективность деятельности органов власти представляет собой соотношение стоимостного выражения оказанных общественно значимых государственных (муниципальных) услуг и стоимости ресурсов на их реализацию. Ее можно характеризовать шире с учетом регулирующей роли государства в макроэкономическом развитии страны. Под результативностью деятельности органов власти следует понимать степень достижения ими запланированных результатов. Для повышения экономической эффективности и результативности деятельности органов власти нужна разработка комплекса (системы) инструментов, обеспечивающих повышение результативности деятельности его работников и структурных подразделений. Кроме того, нужна и система контроля – оперативный мониторинг за отслеживанием соблюдения показателей, которые будут в динамике отражать качество оказанных государственных услуг. В современных условиях роль регулярного, всестороннего, объективного мониторинга особенно велика, так как имеет место составление планов на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, их исполнение и, что самое главное, контроль за расходованием бюджетных средств по целям, задачам и функциям государства с учетом приоритетов государственной политики и общественной значимости ожидаемых непосредственных и конечных результатов использования бюджетных средств. Решать эту проблему обычно предлагают с помощью комбинации различных подходов, методов и технологий. Один их таких подходов — создание так называемой конкурентной бюрократии. В этой системе учреждения конкурируют между собой в предоставлении услуг, и благодаря этому происходит снижение цен и расходов, в увеличении которых виновны учреждения, монопольно предоставляющие услуги. Больницам, учебным заведениям, учреждениям культуры предложено стать хозрасчетными, конкурирующими между собой, и эти самоуправляемые организации нового типа получают право использовать прибыль. Снижению расходов в государственной сфере служит рыночная альтернатива в виде негосударственных и неправительственных учреждений, например в сфере образования, телекоммуникации, их финансирование может определяться на основе целевых субсидий или ваучеров. Конкурентный тендер и передача на подряд. Тендер — конкурсная форма проведения торгов, объектом которых является заказ на выполнение работ. Практически все крупные государственные учреждения и муниципальные образования рассматривают возможности передачи на подряд частным фирмам либо отдельным физическим лицам многих работ: уборку, сбор мусора, составление планов, поставку продукции, охрану помещений, строительные работы и т. д. Проведение торгов-конкурсов и расширение подряда (правоотношение между заказчиком и исполнителем) не свидетельствует, однако, о здоровой конкуренции. Большинство контрактов получает незначительное количество (одних и тех же) фирм. Введение тендера оказало влияние на структуру и методы ведения дел организаций. Когда своей, созданной внутри учреждения «фирме по непосредственному обслуживанию» удавалось получить подряд, образовывались две группы «действующих лиц». Во-первых; заказчик в лице департамента, который объявлял конкурс на подряд. А во-вторых, подрядчик, который предоставляет услуги. Впервые в жизни властные структуры стали точно указывать, что должно быть сделано и на каком уровне, какого качества, и теперь они знают действительную стоимость этой работы. Это способствует подотчетности. Трансферты и ваучеры — еще один шаг по пути обязательной конкуренции. Трансферт в данном случае — перемещение средств с одного счета на другой, а документ перечисления платежей — ваучер. Говорят, что государство финансирует услуги, а население выбирает. Возможный выигрыш — это рост эффективности, потребители получают услуги, которые им нужны, причем те граждане, которые находятся в худшем материальном положении, выигрывают больше, чем те, кто состоятелен. Например, «ваучеры на образование». Не местный департамент распоряжается, в какую школу родителям отдавать ребенка, а родители получают ваучер, который могут «потратить» в той школе, которую выберут сами, доплачивая, если необходимо. Введение платы за услуги снижает уровень государственных затрат на предоставляемые населению услуги, но при этом основная масса налогоплательщиков не может признать это эффективной мерой. Так, в государственной системе здравоохранения резко повысились цены за проверку зрения, услуги зубоврачебных кабинетов, консультации врачей и выписывание рецептов. Это значит, что многие нуждающиеся, в том числе пенсионеры и инвалиды, не могут воспользоваться этими услугами. Применительно к каждой государственной организации простой формулы качества и эффективности не может быть. Однако можно рассмотреть общие проблемы повышения эффективности и их применимость к государственным учреждениям. 1. Преданность: потребителям, целям организации, личным принципам и т. д. 2. Компетентность: в организации, разрешении проблем, информировании, планировании и т. д. 3. Информирование; устное и печатное при особом внимании на «обратную связь». 4. Включение «качества» в задачи организации. 5. Сочетание различных систем вознаграждений, таких как плата за конечный результат и дифференциация ставок управленцев. Целостная программа повышения эффективности деятельности государственных организаций может быть сформирована лишь на основе использования разнообразного «меню» методов и подходов, которые могут включать самые различные способы и системы управления бюджетом, финансами, персоналом, системы планирования, измерения, оценки и принятия решений. Такое «меню» предлагает самый широкий выбор средств: от составления критериев оценки до собственно оценки результатов деятельности, от компьютеризации до индивидуального психологического воздействия на отдельного работника, от методов ведения коллективных переговоров до конкретных форм сотрудничества субъекта и объекта управления, от формирования общего морального климата в коллективе до исполнения материальных стимулов в работе с персоналом, от вложения капиталов в развитие оборудования до вложения в развитие персонала (рабочей силы) и т. д. Сформулируйте, каким, по Вашему мнению, должно быть соотношение экономической и социальной эффективности в государственном управлении применительно к российской действительности. Ответ аргументируйте Прежде чем говорить о соотношении экономической и социальной эффективности в государственном управлении стоит дать определения этим понятиям. Экономическая эффективность государственного управления определяется как отношение стоимости объемов предоставленных услуг к стоимости объемов, привлеченных для этого ресурсов. Социальная эффективность государственного управления состоит в установлении четких, работоспособных механизмов общественной координации. Их соотношение будет заключаться в следующем: Внедрение систематической оценки деятельности. Это позволит в максимальной степени сориентировать государственное управление различных сфер на достижение целей и соблюдение ограничений экономического развития; обеспечение отчетности и систематической оценки результатов программно-целевой деятельности, выработку на ее основе мер по корректировке действии; повышение результативности, производительности, эффективности и качества работы управленческой деятельности в любой области. Таким образом, представляется необходимым сформировать эффективную систему государственного управления процессами социально-экономического развития с учетом современных требований по обеспечению прозрачности и эффективности деятельности государственных институтов. Список литературы Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 гг. Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. М., 2006. 656 с. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации в 2002 – 2005 годах. Доступ из справ.-правовой системы Консультант-Плюс. Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009 – 2013 годы). Федеральная программа // Рос. газ. 2009. 13 марта. |