контрольная работа. Контрольная по МП. Контрольная работа по дисциплине Муниципальное право
 Скачать 130 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральная служба исполнения наказаний ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра уголовно-процессуальных и административно-правовых дисциплин КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Муниципальное право» Вариант № 6
Воронеж 20___ Содержание 1. Система и полномочия органов местного самоуправления…………………3 2. Порядок проведения схода граждан (на примере конкретного муниципального правового акта)…………………………………………….….8 Задача №1………………………………………………………………………...13 Задача №2………………………………………………………………………...16 Список литературы………………………………………………………………19 1. Система и полномочия органов местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления составляют: - представительный орган муниципального образования, - глава муниципального образования, - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Полномочия органов местного самоуправления – это закрепленный федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами за органами и должностными лицами местного самоуправления комплекс прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования. Система полномочий органов местного самоуправления является весьма разветвленной. Основные особенности компетенции местного самоуправления1: 1) местное самоуправление обладает собственной компетенцией, при этом допускается делегирование органам местного самоуправления полномочий в целях решения отдельных задач; 2) органы местного самоуправления реализуют свои полномочия в соответствии с принципом ultra vires (местному самоуправлению разрешено исполнение полномочий, законодателем прямо не запрещенных и/или не отнесенных к компетенции иных уровней (органов) публичной власти); 3) при разграничении полномочий между уровнями власти должен соблюдаться принцип субсидиарности - полномочие должно быть отнесено законодателем к уровню власти, наиболее приближенному к населению и на котором решение полномочия будет осуществлено максимально результативно, эффективно, при этом различные издержки должны быть минимизированы; 4) при реализации делегированных государственных полномочий органы местного самоуправления не должны ограничиваться в свободе адаптирования данных полномочий под местные условия в целях эффективной их реализации; 5) в процессе планирования органами государственной власти принятия решений, непосредственно касающихся органов местного самоуправления, органам государственной власти необходимо проведение консультирования и согласования с органами местного самоуправления. Термин «самоуправление» чисто этимологически свидетельствует, что эта форма управления ближе к прямым формам демократии. Местное самоуправление определено в Конституции РФ2 не как управленческая деятельность муниципальных органов, а как самостоятельная деятельность населения. Разумеется, это не исключает ни наличия органов местного самоуправления, ни замещения должностей муниципальной службы путем назначения. Но это накладывает на их деятельность обязанность быть особенно внимательными к социальным нуждам конкретных жителей муниципального образования. Именно в этом и состоит смысл отделения системы местного самоуправления от системы органов государственной власти. Если эта цель не достигнута (а, к сожалению, в современной России сложно констатировать иное), то это указывает на необходимость существенной корректировки социальной деятельности органов местного самоуправления3. Вполне очевидно, что разные уровни осуществления публичной власти решают неодинаковые задачи в социальной сфере. Так, федеральный уровень больше сосредоточен на определении основ, принципов и форм функционирования механизма реализации социальных прав, региональный уровень детализирует нормы федерального законодательства и реализует приоритеты государственной социальной политики в регионе. Местный уровень осуществления публичной власти реализует законодательные предписания вышестоящего государственного уровня, а также организует либо непосредственно осуществляет предоставление публичных социальных услуг. Именно на этом уровне граждане в большинстве случаев обращаются за реализацией своих социальных прав. Поэтому именно на местах выявляются конкретные социальные проблемы и определяется круг лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Все местное самоуправление по сути своей связано с социальным компонентом властной деятельности. Во всяком случае, он занимает ведущее место в местной жизни. В целом при реализации вопросов местного значения муниципальное образование обеспечивает реализацию таких конституционных прав и свобод человека и гражданина, как право на охрану здоровья и медицинскую помощь, образование, свободу творчества, право на предпринимательство и комплекс трудовых прав, и иных конституционных прав4. Вопросы местного значения выступают компетенцией местного самоуправления как уровня осуществления публичной власти в России. Данные вопросы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ, уставами муниципальных образований решаются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно в пределах своих полномочий. Содержательно перечень вопросов местного значения состоит в значительной степени из социальных вопросов. Органы местного самоуправления действуют в рамках их полномочий по данным предметам ведения5. Именно органы государственной власти установили механизм реализации социальных прав, осуществляют его регулирование, определяют стратегические приоритеты его развития. Органы местного самоуправления лишь отчасти детализируют этот механизм в муниципальных правовых актах. При этом государственно-правовой механизм обеспечения деятельности органов местного самоуправления гарантирует право этих органов защищать интересы муниципального образования и его населения. Деятельность органов местного самоуправления зиждется на основах конституционного строя России, законодательстве о местном самоуправлении, международных обязательствах России в сфере местного самоуправления. К числу мер, принимаемых государством относительно обеспечения функционирования местного самоуправления, включая реализацию его социальной компетенции, относятся: - законодательное установление вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления, в том числе в социальной сфере; - установление ответственности за неисполнение муниципальных правовых актов, в том числе в социальной сфере, а также запрета на ограничение законных прав местного самоуправления; - разработка государственных социальных стандартов; - включение органов местного самоуправления в реализацию государственных планов и программ социального развития; - организация подготовки и повышения квалификации кадров муниципальных образований, в том числе в социальной сфере; - обязанность выплат компенсаций расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, в том числе в социальной сфере; - разработка методических материалов по порядку решения вопросов местного значения, в том числе в социальной сфере; - ответственность органов местного самоуправления вплоть до досрочного прекращения полномочий и отзыва; - право местного самоуправления на судебную защиту и иную государственную защиту, как и право обжалования в суд решений органов местного самоуправления. Специфика социальной роли местного самоуправления обусловлена особенностями его конституционно-правового статуса. Местное самоуправление, будучи частью публичной власти, не входит в систему органов государственной власти. Местное самоуправление одновременно и реализует решения государственных органов, и самостоятельно реализует собственные социальные полномочия. Оно вовлечено в систему разграничения социальной компетенции между уровнями осуществления публичной власти6. Исходя из норм Конституции РФ о том, что права и свободы человека и гражданина определяют содержание деятельности местного самоуправления, следует вывод, что органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и общественные объединения, функционирующие в муниципальных образованиях, являются важной частью механизма реализации социальных прав в России. Но все же именно органы местного самоуправления как уровень осуществления публичной власти в наибольшей степени обеспечивают эффективность функционирования механизма реализации социальных прав на местном уровне через осуществление принадлежащей им социальной компетенции. 2. Порядок проведения схода граждан (на примере конкретного муниципального правового акта). Порядок проведения схода граждан установлен в ст. ст. 25, 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении)7. Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о местном самоуправлении в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. В соответствии с ч. 2, 3 указанной статьи сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Сход граждан, за исключением случая, предусмотренного п. 4.3 ч. 1 ст. 25.1 Закона о местном самоуправлении, может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования. На основании ч. 3.1 ст. 25 Закона о местном самоуправлении порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан. В соответствии с ч. 4 - 9 ст. 25 Закона о местном самоуправлении участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения и официальному опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Рассмотрим порядок проведения схода граждан на примере Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40 (далее - Положение)8. Согласно п. 2.6 Положения в постановлении главы городского округа Люберцы о проведении схода граждан указываются: 1) вопрос, выносимый на сход граждан; 2) населенный пункт, входящий в состав городского округа Люберцы, на территории которого проводится сход граждан; 3) информация о времени и месте проведения схода граждан; 4) сведения об организаторе схода граждан. Данное постановление подлежит обязательному опубликованию в СМИ и размещению на официальном сайте администрации городского округа Люберцы в сети Интернет не позднее чем за 10 дней до проведения схода граждан. Согласно п. 2.7 Положения территориальное управление администрации городского округа Люберцы на основании постановления главы городского округа Люберцы о проведении схода граждан: 1) составляет списки граждан, проживающих в населенном пункте и имеющих право на участие в сходе граждан; 2) готовит информационные материалы к сходу граждан; 3) оповещает население городского округа Люберцы в местных средствах массовой информации и иными способами о сходе граждан. Граждане, проживающие в населенном пункте и обладающие избирательным правом, участвуют в сходе граждан непосредственно (п. 2.8 Положения). Прибывшие на сход граждане допускаются к участию в сходе, если они внесены в список граждан, проживающих в населенном пункте и имеющих право на участие в сходе граждан (п. 2.9 Положения). Перед открытием схода граждан проводится регистрация его участников с указанием Ф.И.О., года рождения, адреса места жительства (отметка в списке граждан, имеющих право на участие в сходе) (п. 3.1 Положения). Согласно п. п. 3.2, 3.3 Положения на сходе граждан председательствует начальник территориального управления администрации городского округа Люберцы. В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь) начальника территориального управления администрации городского округа Люберцы председательство осуществляет иное лицо, назначенное главой городского округа Люберцы. Открытие схода граждан осуществляет председательствующий. Оглашаются результаты регистрации участников схода граждан. Сход граждан избирает секретаря и счетную комиссию схода граждан. Количество членов счетной комиссии не может быть менее 3 человек. В счетную комиссию не может входить председательствующий (п. 3.4 Положения). Решения на сходе граждан принимаются простым большинством голосов (п. 3.5 Положения). Согласно п. 3.6 Положения счетная комиссия: 1) проверяет правильность регистрации прибывающих на сход граждан жителей населенного пункта, при необходимости их права на участие в работе схода граждан; 2) определяет кворум схода граждан; 3) дает разъяснения по вопросам голосования; 4) подсчитывает голоса и подводит итоги голосования; 5) составляет протокол об итогах голосования; 6) передает в администрацию городского округа Люберцы материалы с результатами голосования (бюллетени, протокол, список граждан-участников схода). Председательствующий на сходе граждан организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования (п. 3.7 Положения). Согласно п. п. 3.8 - 3.9 Положения протокол схода граждан ведет секретарь схода граждан, который обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений. Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан, и секретарем схода граждан. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан. Голосование на сходе граждан является открытым (п. 2.12 Положения). Граждане РФ участвуют в сходе лично и каждый обладает одним голосом (п. 1.4 Положения). Согласно п. п. 4.1 - 4.3 Положения решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, участников схода граждан. Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке. Территориальное управление администрации городского округа Люберцы оповещает жителей населенного пункта об итогах схода граждан. Задача № 1 Губернатор Воронежской области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в г. Борисоглебск», которым вводился особый режим управления в указанном городе. Суть особого режима заключалась в том, что персональная ответственность за стабилизацию положения дел в городе возлагалась на руководителей департаментов, комитетов и управлений областной администрации, курирующих соответствующие отрасли экономики и социальной инфраструктуры. Законно ли данное распоряжение губернатора области? Каким образом органы государственной власти субъектов РФ могут влиять на положение дел в муниципальных образованиях? Решение: Если рассматривать данную ситуацию как чрезвычайное положение, то ее необходимо решать в соответствии с ФКЗ от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»9. Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные указанным Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ст. 1 ФКЗ № 3-ФКЗ). Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Кроме того, чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (п. 1 ст. 4 ФКЗ № 3-ФКЗ). Значит, действия губернатора области неправомерны. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления статья 5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит10: - определение общих принципов организации местного самоуправления в России, устанавливаемых комментируемым Законом; - правовое регулирование по предметам ведения России и в пределах полномочий России по предметам совместного ведения России и субъектов РФ прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления; - правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном комментируемым Законом. Задача № 2 Прокурор Энского края обратился в краевой суд с заявлением о признании недействующими положений ст. 8 Закона Энского края «О муниципальной службе», согласно которым главе местной администрации установлены дополнительные гарантии, в том числе материально-финансового характера, предоставляемые не только в течение срока его полномочий, но и в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочным. Дайте оценку сложившейся ситуации. При решении задачи используйте определение Верховного Суда РФ от 10 апреля 2013 г. № 51-АПГ13-1. Решение: Из положений статей 11 и 172 Трудового кодекса Российской Федерации буквально следует, что действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, действительно распространяется на отношения муниципальной службы, однако с особенностями, предусмотренными специальными федеральным и региональным законодательством о муниципальной службе. Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц (статьи 11 и 172 Трудового кодекса Российской Федерации)11. В настоящее время правовые основы поступления на муниципальную службу в Российской Федерации, прохождение и прекращение муниципальной службы регламентированы Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»12. Содержание данного Федерального закона также указывает на то, что действие трудового законодательства распространяется на муниципальных служащих с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ (статья 3), что муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты не только в соответствии с трудовым законодательством, но и законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом) (пункт 3 части 1 статьи 11). Из текста данного Федерального закона также усматривается, что законодатель, вводя понятие муниципальной службы и муниципального служащего (часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 10), понятие должности муниципальной службы (часть 1 статьи 6) и в связи с этим устанавливая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы (статья 9), правовой статус муниципального служащего (статьи 11, 12, 13 и 14), порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения (статьи 16 - 19), общие принципы оплаты труда муниципального служащего, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, и пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи (статьи 22 - 25), порядок финансирования муниципальной службы (статья 34 и 35), одновременно констатирует, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (части 1 и 2 статьи 22, части 2 и 3 статьи 23). Вместе с тем каких-либо норм, обязывающих законодателя субъекта Российской Федерации устанавливать дополнительные гарантии муниципальным служащим исключительно в период их нахождения на муниципальной службе, в федеральном законодательстве не содержится13. Очевидно, что при таких обстоятельствах Законодательное Собрание, являясь высшим законодательным (представительным) органом государственной власти, не лишено было возможности предусмотреть своим законом главе местной администрации дополнительные гарантии, в том числе материально-финансового характера, предоставляемые не только в течение срока его полномочий (ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, ежегодный оплачиваемый отпуск и др.), но и предоставляемые в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочным. Установление законом субъекта Российской Федерации оспариваемых прокурором дополнительных гарантий главе местной администрации муниципального образования не может рассматриваться как установление преимуществ для этой категории работников, поскольку требование предоставления исключительно одинаковых гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям работников, не вытекает ни из положений Трудового кодекса Российской Федерации, ни из федерального законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации. Следовательно, исходя из особенностей статуса главы местной администрации муниципального образования, замещающего эту должность по контракту, обусловленных территориальными, организационными и иными принципами местного самоуправления и регламентированные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодатель субъекта Российской Федерации вправе был установить дополнительные гарантии этому должностному лицу местного самоуправления. Список литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). 2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016). 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022). 4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.12.2022). 5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022). Научная литература 1. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 4. С. 24 - 28. 2. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. Москва: Норма, 2018. 447 с. 3. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: монография / А.Н. Костюков. Москва: Закон и право; ЮНИТИ, 2013. 304 с. 4. Курячая М.М. Местное сообщество как основа объединения граждан / М.М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 4. С. 29 - 33. 5. Сергеев Д.Б. Муниципальное образование как часть социально-юридического механизма обеспечения прав человека / Д.Б. Сергеев // Административное и муниципальное право. 2012. N 12. С. 17 - 26. 6. Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина / Д.О. Сытников // Юридический мир. 2018. N 9. С. 70 - 74. 7. Чилькина К.В. К вопросу об активности гражданского общества: роль органов местного самоуправления Федеративной Республики Германия в истории развития системы социального страхования / К.В. Чилькина // Социальное и пенсионное право. 2016. N 3. С. 40 - 45. 8. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. Москва: Норма, 2017. 51 с. 9. Шугрина Е.С. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Право и политика. 2017. N 4. С. 21 - 28. 10. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности: монография / Б.С. Эбзеев. Москва: Норма, 2017. 384 с. Материалы судебной практики 1. Определение Верховного Суда РФ от 10 апреля 2013 г. № 51-АПГ13-1 «Об отмене решения Алтайского краевого суда от 20.12.2012 и оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закона Алтайского края от 07.12.2007 №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае». 2. Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40. 1 Шугрина Е.С. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Право и политика. 2017. N 4. С. 21 - 28. 2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). 3 Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 4. С. 24 - 28. 4 Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина / Д.О. Сытников // Юридический мир. 2018. N 9. С. 70 - 74. 5 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022). 6 Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: монография / А.Н. Костюков. Москва: Закон и право; ЮНИТИ, 2013. С. 121. 7 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022). 8 Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40 9 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016). 10 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022). 11 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022). 12 Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.12.2022). 13 Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40 |