Государство как управляющая система. Система3 Исламгалиева Л.М. Гму-19-1. Контрольная работа по дисциплине Система государственного и муниципального управления
 Скачать 28.69 Kb.
|
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» Тема: Государство как управляющая система
Екатеринбург 2020 г. Содержание Введение...................................................................................................................... 3 Глава 1. Государство.................................................................................................. 4 1.1 Термин “государство”.......................................................................................... 4 1.2 Цели, задачи и деятельность государства.......................................................... 7 Глава 2. Правовые основы государства.................................................................. 12 2.1 Конституция Российской Федерации............................................................... 12 2.2 Кодексы Российской Федерации....................................................................... 17 Заключение................................................................................................................ 22 Источники.................................................................................................................. 23 Введение В современном мире каждый из нас живет несомненно в государстве. Государство - необходимая часть общественной жизни. Основываясь на этом, мы можем сказать, что государство - суверенная организация публичной власти и населения на определенной территории, осуществляющая свою власть на основе аппарата государственного управления и принуждения, формируя при этом государственную казну, гарантирующая защиту прав и свобод граждан, законность и правопорядок. Государство в современном мире, вне всякого сомнения, является основным субъектом управления. Управление - функция сложных организованных систем любой природы, обеспечивающей сохранение их структуры, поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. Объектами управления могут быть вещи, явления и процессы, люди, а субъектом управления всегда выступает человек или коллективное образование – администрация. Чтобы цель была реализована, необходимо организовывать действия людей, определить, кто, что и как должен делать по ее достижению. Следовательно, управляющее воздействие непременно должно включать в себя организационный механизм практического осуществления взаимодействия людей, направленный на осуществление поставленной цели. Управление необходимо. Без него невозможно равновесие в системе мироздания, развитие в природе, деятельность коллективов людей, функционирование общества. Глава 1. Государство 1.1 Термин “государство” Госуда́рство — 0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0"политическая форма организации 0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE"общества на определённой 0%A2%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F"территории, политико-территориальная суверенная организация 0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C"публичной власти, обладающая аппаратом 0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5"управления и 0%94%D0%B8%D0%BA%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0"принуждения, которому подчиняется всё население 0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0"страны. Ни в 0%9D%D0%B0%D1%83%D0%BA%D0%B0"науке, ни в 0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE"международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство»0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE"[1]. «0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0"Страна» является близким, но не тождественным государству термином, как правило понимаемым более широко, чем «государство». На 2020 год не существует единого юридического определения термина «государство», всецело признанного 0%9D%D0%B0%D1%83%D0%BA%D0%B0"наукой и всеми странами мира. Термины государство и страна не являются синонимами. Государство — это все, что касается власти и управления. Страна может быть государством, может входить в состав другого государства или может быть разбита на несколько государств. Как это выглядит, я расскажу в следующем пункте. Страна всегда имеет определенные границы, которые помогают понять, где заканчивается одна страна и начинается другая. Чтобы называться государством, необходимы определенные признаки: 1. Территориальная организация. Наличие государственной границы и гражданства. 2. Суверенитет, внутренний и внешний. Внутренний суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны. Внешний суверенитет - независимость на международной арене. 3. Наличие государственного аппарата. Государство невозможно без органов власти и государственных учреждений. Важная часть госаппарата - полиция, армия, суды. 4. Публичный характер власти. Государство и общество - не одно и то же, государство представляют специальные органы и люди. 5. Принудительный характер власти. Государство обладает «монополией на законное насилие». 6. Исключительное право на взимание налогов и эмиссию денег. Только государство может собирать налоги, пошлины, печатать национальную валюту. 7. Исключительное право принимать законы. Только государство может издавать правовые акты, обязательные для населения. 8. Государственная символика. Государственный герб, флаг и гимн Определение государства как субъекта управления обществом звучит следующим образом: «Государство как субъект управления обществом - объединение взаимосвязанных учреждений, организаций, регулирующих совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, наций». В современной научной литературе государственное управление понимается, как правило, как практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. В отечественной и мировой юридической науке, анализ института государственного управления, традиционно, проводится для целей определения его места в государственном политическом процессе. Результатом такого анализа стало формирование двух подходов к пониманию государственного управления, о которых ниже пойдет речь. Представители первого, более широкого подхода, анализируя государственное управление, приходят к выводу о необходимости его понимания следующим образом: Государственное управления является частью социального управления, в этой связи, выполняемые в процессе управления политические и административные функции сливаются воедино. Такое понимание государственного управления, позволяет сделать вывод о том, что на государственном уровне процесс принятия управленческих решений недопустимо понимать только с позиций административной деятельности, поскольку имеется ярко выраженный политический характер. Таким образом, процесс управления представляется составной частью политического процесса, как совокупности трех измерений: Формального – то есть той совокупности норм и институтов, которая составляет политическую организацию общества; Содержательного – отражение осуществляемой государственной политики, в том числе планирование и реализация политических программ и целей; Процессуального – политический процесс невозможен без взаимодействия вовлеченных в него субъектов, в этой связи его невозможно исследовать в отрыве от складывающихся отношений между его участниками, существующими интересами и противоречиями, а равно в отрыве от деятельности политический институтов – партий, средств массовой информации и т.д. Объективная необходимость государственного управления обществом обусловлена рядом факторов: как общими историческими и социально-политическими, так и специфическими, для конкретного общества. Основная группа факторов связана с природой государства, его объективным предназначением. Государственное управление выполняет множество различных целей. При этом можно выделить некоторые из них, распределив их по группам, как наиболее важные и приоритетные цели: социально-экономические цели, которые связаны с упорядочением жизни общества и удовлетворением интересов публичного характера по поводу благосостояния в экономическом плане, а также с построением и поддержанием устоявшейся системы отношений в сфере экономики страны; политические цели, направленные на то, что в государственном управлении должны принимать участие все политические силы государства, а также на выработку различных предложений для развития страны и общества, общественных и государственных структур; обеспечительные цели, предписывающие государственному управлению выполнение задач по обеспечению прав, свобод и интересов граждан, законности, общественной безопасности и порядка; правовые цели, заключающиеся в формировании правовых институтов, направленных на реализацию всех государственных функций и задач; информационные цели, предполагающие действие социальных коммуникаций между объектом и субъектом государственного управления и призванные обеспечить достоверность и полноту информации о том, каково состояние системы управления. |