органы предварительного расследования. 13. Органы предварительного расследования. Контрольная работа по курсу гражданское право
 Скачать 379 Kb.
|
|
5. Органы предварительного расследования в зарубежных странах. Органы предварительного следствия. При дальнейшей реорганизации органов предварительного следствия в России было бы полезно обратиться к опыту Франции, так как он в значительной степени был заимствован и при проведении судебной реформы 1864 года. Во Франции основным органом предварительного следствия является следственный судья (для сравнения – судебный следователь по реформе 1864 года). Следственный судья назначается на должность из числа судей высших инстанций сроком на три года декретом президента Франции по предложению министра юстиции. Срок пребывания следственного судьи в этой должности может быть продлен в том же порядке. Следственные судьи во Франции не связаны доказательствами, представленными полицией. Они самостоятельно производят широкий спектр следственных действий. Однако следственный судья не вправе передавать уголовные дела в суд по окончании им следствия. Для этого существует более высокая следственная инстанция, именуемая обвинительной камерой. Обвинительная камера находится при каждом апелляционном суде и состоит из председателя и двух членов. Этот судебно-следственный орган заканчивает предварительное следствие, принимая при этом или решение о прекращении уголовного преследования, либо о предании обвиняемого суду. Кроме того, обвинительная камера может возвратить дело на дополнительное расследование. Она также контролирует деятельность следственных судей, рассматривает жалобы на них, обладает правом наложения на следственных судей дисциплинарных взысканий. С 1988 года во Франции учреждена еще одна следственная инстанция – следственная палата. Эти палаты действуют при трибуналах большой инстанции в составе трех профессиональных судей, двое из которых должны иметь стаж следственной работы. Следственные палаты имеют большую компетенцию в отношении каждого возбужденного дела, контролируют действия следственных судей, в сложных делах привлекают к ведению следствия дополнительных судей и только они вправе информировать общественность и прессу о ходе расследования того или иного дела. Более сложная, но, тем не менее похожая на французскую, система предварительного следствия сложилась в Италии. В этой стране существует два вида следствия: формальное и суммарное. Формальное следствие в Италии аналогично предварительному следствию во Франции. Оно также проводится следственными судьями, состоящими при трибуналах. Так же как и во Франции, эти судьи, по сути, являются следователями и имеют большой круг полномочий по расследуемым ими делам. Итальянские следственные судьи расследуют наиболее сложные дела по тяжким преступлениям, подсудным суду присяжных или трибуналу, в тех случаях, когда отсутствуют основания для проведения суммарного следствия. Проведение формального следствия необходимо по делам, по которым может быть назначено наказание в виде каторжных работ; если обвиняемый содержится под стражей более 40 дней; когда имеются сомнения в отношении личности обвиняемого. Формальное следствие в Италии характеризуется крайней медлительностью. Другое дело – суммарное следствие, которое проводится во всех тех случаях, когда нет необходимости в проведении формального следствия. Такое следствие проводят прокурор и претор. Претор в Италии – это специфическое должностное лицо, которое совмещает в себе функции судьи, прокурора и следователя. Как судья, претор рассматривает по первой инстанции дела о менее опасных уголовно наказуемых деяниях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет и (или) штрафа; как прокурор, он возбуждает в пределах своей компетенции уголовные дела и, наконец, как следователь, претор проводит суммарное следствие. Это следствие по своей процедуре подобно формальному следствию, однако, проводится гораздо быстрее и тем самым оперативнее. Суммарное следствие занимает значительное место в общей системе предварительного расследования, так как в порядке суммарного следствия расследуется более 80 % уголовных дел. Органы дознания. Основным органом дознания в большинстве зарубежных стран является полиция. В ряде случаев для этих целей создаются специализированные полицейские институты. Таковым является, например, судебная полиция во Франции. Судебная полиция во Франции – самостоятельный орган предварительного расследования. Должностные лица, входящие в состав судебной полиции делятся на три категории: а) офицеры судебной полиции, б) агенты судебной полиции в) должностные лица и агенты, которые уполномочены законом на выполнение некоторых функций судебной полиции. К офицерам судебной полиции относятся мэры и их заместители, офицеры командного состава жандармерии, комиссары полиции, офицеры национальной безопасности, а также комиссары, их заместители и офицеры полиции префектур. Агенты судебной полиции – это все остальные чины полиции и жандармерии, призванные помогать офицерам судебной полиции. К третьей категории должностных лиц судебной полиции относятся лесничие, сторожа лесов, водоемов и полей. Офицеры судебной полиции вправе производить все следственные действия, возможные при дознании: осмотры, обыски, выемки, допросы, задержания. Агенты судебной полиции могут производить следственные действия по «явным» преступлениям, но только по указанию офицера судебной полиции и не вправе осуществлять задержание. Иные должностные лица судебной полиции осуществляют дознание в связи с нарушением тех законов, за соблюдением которых они призваны следить. Они вправе составлять протоколы в связи с допущенными нарушениями, в определенных случаях производить задержание, накладывать арест на имущество и производить другие следственные действия. Литература. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. СПб.: Питер, 2002. Уголовный кодекс Российской Федерации. СПб., 1997. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ, 1995. № 33, Ст. 3349; 1997, № 29, Ст. 3502; 1998, № 30, Ст. 3613; 1999. №2. Ст. 233; Российская газета. 2000. 6 января.) Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации//Российская газета, 1997, 12 февраля. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 года// Российская газета, 1995, 26 апреля. Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 года "Об органах предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации"//Российская газета, 1998, 26 ноября. Боботов С. А. Правосудие во Франции. М.: Изд-во «ЕАВ», 1994. Деришев Ю. В. Органы предварительного расследования России: прошлое, настоящее, будущее. Омск: Омский юридический институт МВД РФ. 1998. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР//Под ред. В.М. Лебедева и В.П. Божьева. М.: СПАРК, 1997. Огородников А.А., Стародубцев Ю.И. Организационно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности. СПб., 1996. Огородников А.А. Организация и осуществление дознания во внутренних войсках МВД России. СПб., 1997. Рыжков А.П. Предварительное расследование. Учебное пособие. Тула, 1998. Рыжаков А. П. Органы дознания в уголовном процессе. М.: Городец. 2000. 1 См.: Концепция… С. 63-64. 2 См.: Концепция… С. 66. 3 См.: Концепция… С. 66. 4 См.: Концепция… С. 67. 5 См.: Концепция… С. 83-84. 6 Наименование дано в соответствии с Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 года 7 Ст.38 УПК РФ. 8 Подсчет статей УК РФ является в некоторой степени условным, поскольку в УК РФ в процессе совершенствования уголовного законодательства постоянно вносятся новые статьи с дополнительным числовым обозначением (например, ст. ст. 145-1, 215-1 УК РФ и др.). 9 УК РФ состоит из двух частей – Общей и Особенной. В Общую часть УК РФ входят положения, относящиеся ко всем или ко многим преступлениям, а в Особенной части УК РФ расположены статьи, предусматривающие конкретные преступления и устанавливающие наказание за их совершение. 10 См.: ст. 38 УПК РФ. 11 СМ.: ст. 151 УПК РФ. 12 С 1 июня 2002 года санкции на производство некоторых следственных действий дает судья. 13 См.: Концепция… С. 66. 14 См.: ст. 6 УПК РФ. 15 См.: ст. 7 УПК РФ. 16 См.: ст. 8 УПК РФ. 17 См.: ст. 9 УПК РФ. 18 См.: ст. 10 УПК РФ. 19 См.: ст. 11 УПК РФ. 20 См.: ст. 12 УПК РФ. 21 См.: ст. 13 УПК РФ. 22 См.: ст. 14 УПК РФ. 23 См.: ст. 15 УПК РФ. 24 См.: ст. 16 УПК РФ. 25 См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»/Российская газета, 2002, 5 июня. 26 См.: ст. 17 УПК РФ. 27 См.: ст. 18 УПК РФ. 28 См.: ст. 18 УПК РФ. 29 См.: ФЗ от 13 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности». 30 См.: п. в) ст. 151 УПК РФ. 31 Ст. 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". 32 ФЗ от 31 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции»//Российская газета, 1999, 9 апреля. |