Контр. работа 2.. Контрольная работа по учебной дисциплине Делопроизводство и режим секретности
 Скачать 90.5 Kb.
|
|
Частное профессиональное образовательное учреждение «БАШКИРСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» (БЭК) Предметно-методическая комиссия «Правоведение» Специальность 40.02.02 «Правоохранительная деятельность» Контрольная работа по учебной дисциплине: «Делопроизводство и режим секретности» Вариант № ____ Выполнил Студент группы _____________ Ф.И.О. «___»___________20___г. Проверил Преподаватель ПМК «Правоведение» ________ Г.Г.Гаянова «___»___________20___г. Оценка__________ Уфа-2022 СОДЕРЖАНИЕ 1. Понятие режима секретности, его сущность и правовые основы……………..3 2. Задача\Задание…………………………………………………………………...11 Список использованной литературы……………………………………………...15 1. Понятие режима секретности, его сущность и правовые основы. В современном мире информация рассматривается как один из наиболее ценных продуктов человеческой жизнедеятельности, а информационные ресурсы и технологии, которыми располагает государство, определяют его стратегический потенциал и влияние в мире. В результате безопасность государства, его общественнополитических институтов, организаций и граждан включает в настоящее время в качестве обязательной составляющей информационную безопасность. Важным элементом информационных ресурсов является государственная тайна, отнесенная по условиям правового режима к документированной информации ограниченного распространения. Для охраны государственной тайны создан специальный административно-правовой режим - режим секретности. Режим секретности является постоянным, общегосударственным. Его требования обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами власти, местного самоуправления, предприятиями и организациями, должностными лицами, взявшими на себя обязательства исполнять требования законодательства о государственной тайне. Режим секретности является частью системы защиты засекреченной информации, а точнее, это реализация системы защиты информации для конкретного объекта или одного из его структурных подразделений или конкретной работы. Основное назначение режима секретности — обеспечить соответствующий уровень защиты информации, так как чем выше степень ее секретности, тем устанавливается и более высокий уровень ее защиты и соответствующий режим секретности. Режим секретности — это не регламентация правовых норм и правил защиты сведений, а реализация на конкретном объекте действующих норм и правил защиты сведений, составляющих государственную тайну; установленных и регламентированных соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами. Режим секретности включает следующие основные группы мер: 1) разрешительную систему, определяющую порядок доступа в служебных целях конкретных сотрудников к определенной защищаемой информации и в конкретные помещения, где ведутся конфиденциальные или секретные работы; 2) порядок и правила делопроизводства с секретными или конфиденциальными документами и иными носителями защищаемой информации, при этом возможно разделение потоков документальной информации по степени секретности сведений, содержащихся в документах, а также разделение потоков информации, документов, содержащих государственную и коммерческую тайну; 3) установление пропускного и внутри объектового режима, соответствующего степени секретности информации, имеющейся на объекте; 4) воспитательно-профилактическую работу, уровень и содержание которой должны соответствовать уровню требуемой защиты информации с целью предотвратить или значительно уменьшить риск утечки засекреченной информации через сотрудников объекта, работающих с такой информацией. B рамках установленного на объекте режима секретности проводятся все остальные мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну. Главными составляющими режима секретности являются: засекречивание, защита государственной тайны, рассекречивание. Главные элементы режима секретности - правила засекречивания, защита государственной тайны, рассекречивание. Режим секретности в органах внутренних дел - это установленный нормативными актами высших органов государственной власти и государственного управления единый порядок обеспечения сохранности государственной тайны, предусматривающий систему административно-правовых, организационных инженерно-технических и иных мер, основными из которых являются: 1) правила отнесения сведений к государственной тайне; 2) требования, предъявляемые к работникам, допускаемым к документам особой важности, совершенно секретным и секретным документам, работам и изделиям; 3) порядок ведения секретного делопроизводства и производства всех других секретных работ; 4) государственный и ведомственный контроль за соблюдением установленного порядка хранения и использования государственных секретов; 5) ответственность должностных и иных лиц, которым по службе или работе доверены государственные секреты, согласно ведомственной Инструкции по секретному делопроизводству. На основании утвержденного указом Президента РФ перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, МВД России формирует перечень по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, ведомственной принадлежности в рамках его компетенции, а также сведениями других собственников. Ведомственные перечни утверждаются приказами МВД России «Об утверждении перечней сведений, подлежащих засекречиванию в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». Данные перечни сведений содержит сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства, интересам МВД России как в целом, так и каждому подразделению, предприятию, учреждению или организации органов внутренних дел отдельно. В них применяются следующие понятия: - «военная техника, спецтехника и специальные виды технических средств»; - технические средства, предназначенные для оперативно-служебного, служебно-боевого, технического и тылового обеспечения деятельности подразделений, предприятий, учреждений и организаций органов внутренних дел РФ, а также оборудование и аппаратура для контроля и испытаний этих средств, составные части этих средств и комплектующие изделия; - «военные объекты» - полигоны, узлы связи, склады неприкосновенных запасов, предназначенных для воинский частей МВД РФ военного времени, и другие сооружения военного назначения; - «вооружение» - средства, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов и других объектов противника, составные части этих средств и комплектующие изделия; - «предприятия, учреждения и организации» - юридические лица независимо от форм собственности, создаваемые в соответствии с законодательством РФ, а также их филиалы и представительства, если это не оговорено особо; - «по системе органов внутренних дел» - сведения (группы сведений) по направлениям деятельности МВД России, содержащие данные, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ или интересам Министерства; - «важные государственные объекты или режимные объекты» - военные и специальные объекты, предприятия, учреждения и организации РФ, для функционирования которых установлены (будут установлены в условиях военного времени) дополнительные меры безопасности; «сведения» - документированная информация, образующаяся в оперативно-служебной деятельности подразделений, предприятий, учреждений и организаций органов внутренних дел РФ при реализации возложенных на них законодательством задач и функций; «специальные объекты» - командные пункты, запасные командные пункты, стационарные и мобильные сооружения (пункты, узлы) связи, автоматизированные системы и сети вычислительной техники органов внутренних дел и учреждений МВД РФ; «крупномасштабные специальные операции» - комплекс боевых, разведывательных, оперативноследственных и иных мероприятий, связанных с пресечением деятельности незаконных вооруженных формирований, последствий чрезвычайных ситуаций, повлекших массовые нарушения общественного порядка. Помимо защиты информации для соблюдения режима секретности, чтобы исключить проникновение посторонних лиц на охраняемую территорию, вынос с территории секретных документов и изделий, а также их хищение, устанавливаются пропускной и внутриобъектовые режимы охраны зданий и объектов. Пропускной режим предусматривает совокупность правил, регламентирующих порядок: - входа (выхода) лиц, въезда или выезда транспорта на территорию органа внутренних дел; - доставки секретных документов и изделий, а также мероприятий по реализации этих правил; - организацию КПП для посещения режимных территорий, зданий, сооружений; создание бюро пропусков; - определение круга должностных лиц, имеющих право давать разрешение на выдачу пропусков; - определение перечня предметов, запрещенных для внесения на режимную территорию; - охрану территорий, объектов зданий и т.д Ответственность за организацию и обеспечение пропускного режима возлагается на начальников хозяйственных подразделений или на начальников органов внутренних дел. Совокупность организационных и технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение режима секретности и сохранение государственных секретов в органах внутренних дел, называется внутриобъектовым режимом. В частности, им предусматривается: выделение помещений для секретных работ, обеспечение установленного порядка пользования секретными документами и изделиями, проведение работы среди исполнителей по разъяснению требований правил режима секретности, которые необходимы для выполнения служебных заданий. Одним из элементов режима секретности является секретное делопроизводство. Секретное делопроизводство осуществляется в точном соответствии с ведомственной инструкцией, регламентирующей порядок обеспечения сохранности государственной и служебной тайны. Ведение секретного делопроизводства в органах внутренних дел заключается в организации учета, печатании документов, формировании дел, в их отборе, а также отдельных документов для постоянного или временного хранения, проверке наличия документов и дел, порядке их уничтожения. Секретное делопроизводство в органах внутренних дел организуется начальником подразделения и ведется секретариатом. В подразделениях, не имеющих секретариата, данные функции возлагаются на делопроизводителя или на специально уполномоченное должностное лицо под непосредственным контролем руководства. Если по штатному расписанию не предусмотрена должность секретаря, секретные документы учитываются и хранятся лично начальником подразделения или сотрудником, назначенным приказом. Подготовку работников секретариата для ведения секретного делопроизводства и обеспечения режима секретности организует начальник органа внутренних дел. В секретариате определяется персональная ответственность работников за сохранность секретных документов. При организации делопроизводства разрабатывается номенклатура дел, оформляется журнал учета журналов и картотек, в котором регистрируются дела с номенклатурами и все заводимые журналы учета и картотеки. Кроме того, заводятся журналы входящей и исходящей корреспонденции, отпечатанных документов. Каждый из журналов должен быть пронумерован, прошит и опечатан, на последнем листе делается надпись работника секретариата о количестве опечатанных листов. Регистрируются журналы в день их заведения за отдельным номером и выдаются исполнителям под расписку. В журналах делаются пометки о движении документа - сведения о нахождении документа. В журналах запрещается делать подчистки и исправления с применением корректирующей жидкости. Внесенные исправления работником секретариата оговариваются и заверяются его подписью с проставлением даты. Регистрация всех документов, за исключением документов, взятых на инвентарный учет, ежегодно начинается с первого номера. Документы, находящиеся на исполнении и не подлежащие взятию на инвентарный учет должны пройти перерегистрацию в течение первого полугодия по учетам текущего года. Степень секретности документа в формах учета ставится после регистрационного номера. Для охраны государственной тайны в системе органов внутренних дел осуществляется специальный административно-правовой режим - режим секретности. Правовой основой режима секретности являются: - Конституция РФ, - Закон Российской Федерации «О безопасности», - Закон Российской Федерации «О государственной тайне», - Закон Российской Федерации «Об информации информатизации и защите информации», - Закон Российской Федерации «О полиции», - Закон Российской Федерации «Об ОРД», - постановления Правительства РФ; - Указы Президента РФ и другие подзаконные акты, а также ведомственные приказы «О мерах по укреплению режима секретности в системе МВД РФ от 15.03.2005 № 015и рекомендации к нему; - «Об утверждении перечня сведений, подлежащих засекречиванию в системе МВД РФ» от 01 марта 2007 г. №750дсп; - «О введении в действие Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне» от 20 декабря 1995 г. № 490 дсп; - «Об утверждении временного наставления по технической защите информации в ОВД РФ и ВВ МВД РФ» от 5 июля 2001 г. № 029; «Об утверждении документов, регламентирующих порядок обращения со служебными сведениями ограниченного пользования» от 15 декабря 1997 г. № 825 дсп; - совместный приказ МВД России и ФСБ РФ «О лицензировании подразделений МВД» от 20 мая 1998 г. № 279/211 дсп; «О создании Центральной экспертной комиссии по режиму секретности» от 26 марта 1992 г. № 91; «О Центральной экспертной комиссии» № 861 от 1998 г., «Об организации делопроизводства ...» от 1 марта 1999 г. № 150. и изменения к нему; «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ОВД ... с указанием сроков хранения» 158 от 19 ноября 1996 г. № 615. В основе режима секретности проводимых работ лежит регламентация порядка доступа к охраняемой информации. Важно четко и однозначно определить: кто, кого, к каким сведениям, когда и как допускает. Выход засекреченной информации за пределы режимной сферы будет создавать угрозу ознакомления с нею лиц, от которых она защищается. Может произойти, как говорят, утечка информации. Сегодня информационная инфраструктура, информационные ресурсы становятся ареной межгосударственной борьбы за мировое лидерство. Поэтому на государственном уровне защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение к которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. 2. Задача\Задание На совещании, посвященном обсуждению итогов оперативной работы по предупреждению и раскрытию фактов проникновения и распространения наркотических веществ, кроме оперативных работников присутствовали начальники следственных подразделений, сотрудники ГИБДД. Можно ли в таком составе участников обсуждать вопросы оперативно-розыскной деятельности? Каков порядок назначения и проведения таких совещаний? Необходимость совершенствования оперативно-служебной деятельности подразделений системы МВД России во многом продиктована трендом оптимизации подходов в государственном управлении, повышения эффективности работы органов власти, что неизбежно влечет поиск рациональных форм и методов реализации полномочий. При этом, как представляется применительно к системе МВД России, такая инновация должна затронуть не только осуществление непосредственно полицейских функций, но и подходы к выработке управленческих решений. В органах внутренних дел Российской Федерации традиционно широко применяются коллегиальные формы обсуждения проблемных вопросов с целью принятия управленческих решений компетентными и ответственными должностными лицами. Наиболее распространенной формой является совещание. Исходя из вышеизложенного, основываясь на опыте организации проведения совещаний, а также анализе обобщенных результатов предлагается следующий примерный алгоритм порядка подготовки и проведения совещаний: 1. Планирование деятельности совещаний в органах МВД России на. Определение наиболее эффективного времени и продолжительности заседания. Основной формой проведения совещания является плановое совещание, т. е. проводимое в соответствии графиком. Несмотря на то, что термин «оперативное совещание» закреплен только в Типовом положении о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, сложившаяся практика их проведения показывает, что оперативное совещание это и есть совещание, проводимое в соответствии с графиком, т. е. плановое. В результате проведенного анализа выявляются проблемные вопросы, для решения которых требуется коллегиальное обсуждение с целью выработки управленческих решений. На основании проведенных анализов готовятся обоснованные предложения для включения в график проведения совещаний. 2. Подготовка к проведению совещаний и основные документы, разрабатываемые к их заседаниям. Одним из важных документов при подготовке к оперативному совещанию является указание о его проведении, которое подписывается председателем совещания либо иным должностным лицом по поручению председателя совещания. В данном документе отражаются: дата; время; место проведения совещания; способ его проведения; состав участников; перечень рассматриваемых вопросов; организационно-техническое обеспечение работы совещания (работоспособность техники, средств связи, обеспечение участников совещания канцелярскими принадлежностями, прохладительными напитками (при необходимости), обеспечение температурного режима); сроки предоставления материалов совещания и требования к ним; а также иные мероприятия, необходимые для обеспечения проведения совещания. Не позднее чем за три рабочих дня до даты совещания, готовится его повестка, которая включает в себя дату, время, место проведения совещания, перечень и порядок рассмотрения вопросов, персональный состав должностных лиц и форма их выступления (доклад, содоклад, отчет), временной регламент для каждого выступления. Повестка проведения совещания готовится на основании графика и соответствует ранее запланированным к рассмотрению вопросам. Повестка является основным элементом любого совещания независимо от количества его участников или уровня управления, обозначает структуру совещания, а также последовательность рассмотрения вопросов. Повестка проведения совещания подписывается руководителем штабного подразделения либо руководителем, на которого возложены функции организации подготовки и проведения совещаний, и утверждается председателем совещания. 3. Проведение заседания совещания. Ход обсуждения рассматриваемых вопросов и выработка управленческих решений. Рекомендуется каждое заседание начинать с регистрации его участников по заранее подготовленным спискам. Стоит отметить, что при проведении совещаний с большим количеством участников необходимо предусмотреть сотрудников для встречи и сопровождения приглашенных лиц, рассадки участников в зале по заранее подготовленной схеме. Важная роль на данном этапе отводится председателю совещания, который для соблюдения регламента должен начать совещание в установленное время, придерживаясь повестки или руководствуясь сценарием, обратиться к участникам совещания со вступительным словом и далее строго соблюдать требования, предусмотренные к проведению совещания. В ходе проведения совещания в процессе обсуждения изучаемых вопросов вырабатываются управленческие решения, направленные на повышение эффективности деятельности по рассматриваемому направлению. Проекты управленческих решений могут готовиться заранее, а в ходе обсуждения вопроса в них при необходимости вносятся корректировки и дополнения с учетом мнений выступающих. Подводя итоги заседания, председателю необходимо оценить эффективность его проведения, акцентировать внимание участников на принятых в ходе совещания решениях. Протоколирование хода проведения совещания осуществляется сотрудниками, на которых возложены функции по подготовке и проведению совещаний. В случае необходимости готовится стенограмма заседания. Протокол является первичным документом, на основании которого начальник получает возможность документально зафиксировать собственные управленческие решения и контролировать их выполнение. Решение при необходимости может готовиться специальной комиссией (в случае обсуждения наиболее значимых и требующих глубокой проработки вопросов) или назначенным лицом. 4. Оформление результатов проведения совещания и принятых управленческих решений. По итогам проведения совещания готовится протокол, который состоит из преамбулы и распорядительной части, располагающихся после каждого отраженного в протоколе вопроса и фамилий лиц, докладывающих по нему. В преамбуле в сжатой форме излагается ход рассмотрения вопроса, в распорядительной части – принятые решения и поручения организационно-распорядительного характера, данные в ходе проведенного совещания, с указанием сроков и должностных лиц, ответственных за их исполнение. Необходимо отметить, что протокол не должен быть перегружен принятыми управленческими решениями, а требования к управленческим решениям, вносимым в протокол, должны соответствовать таковым при подготовке проекта решения. Проект протокола оперативного совещания согласовывается: с заместителями начальника, ответственными за соответствующие направления деятельности; с подразделениями тылового и финансового обеспечения – по поручениям, которые требуют финансового и (или) материального обеспечения; с организационно-штатными подразделениями – по поручениям, требующим изменения организационно-штатной структуры; правовыми подразделениями – по поручениям, требующим проработки проектов нормативных правовых актов, а также подготовки предложений по внесению в них изменений. На сегодняшний день управленческая деятельность любого руководителя территориального органа внутренних дел невозможна без эффективно проведенных совещаний любых форм и видов. Список использованной литературы 1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://http://www.consultant.ru (дата обращения 08.01.2023 г.). 2. Федеральный закон «О государственной тайне» № 5485-1 ФЗ от 21.07.1993 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://http://www.security.ru (дата обращения 08.02.2023 г.). 3. Абрамова Н. А. Юридическое делопроизводство. Учебное пособие для бакалавров. / Абрамова Н. А. М.: Проспект, 2021. - 224 с. 4. Грозова, О. С. Делопроизводство: учебное пособие / О. С. Грозова. — М. : Издательство Юрайт, 2020. - 124 с. 5. Егорова. Т. Б. Деловые коммуникации, документооборот и делопроизводство. / Б. Т. Егорова. М.: Юрайт, 2020. - 164 с. 6. Казанцев С. Я. Делопроизводство и режим секретности. (СПО). Учебник. / Казанцев С. Я. М.: Юстиция, - 2021. 7. Куняев, Н.Н. Конфиденциальное делопроизводство и защищенный электронный документооборот: Учебник / Н.Н. Куняев. - М.: 2019. - 500 c. 8. Назарова. А. А. Документационное обеспечение управления. Документооборот и делопроизводство. / А. А. Назарова. М.: 2020. - 463 с. 9. Рогожин М. Ю. Типичные ошибки кадрового делопроизводства. / Рогожин М. Ю. М.: Юрайт, 2021. - 160 с. 10. Тарасова. А. С. Делопроизводство. Учебно-справочное пособие. 10-е изд. / С.А. Тарасова. М.: Дашков и Ко, 2021. - 405 с. 11. Чернова. А. Н. Делопроизводство и режим секретности. (СПО). Учебник. / Н. А. Чернова. М.: Юстиция, 2021. - 162 с. |