Костромская область
2. Костромская область". Изучить систему стратегического управления в регионе (какие органы исполнительной власти какие функции выполняют, какие документы разрабатывают и пр.)
3. Найти стратегические документы региона. Оценить их соответствие принципам стратегического планирования, установленным 172-ФЗ. Сформулировать вывод.
4. Найти в стратегии региона цели и задачи долгосрочного развития, ожидаемые результаты. Провести оценку достижения ожидаемых результатов по фактическим данным и оценить возможность постижения, установленных показателей до срока окончания стратегии. Разработать рекомендации по корректировке.
5. Проанализировать финансовое и ресурсное обеспечение стратегии региона.
6. Найти послание Президента РФ. Изучить документ. Определить какие стратегические направления озвучены в послании для Вашего региона (или отрасли).
7. Изучить какие полномочия на уровне региональных органов власти есть в вашей отрасли.
8. Провести оценку конкурентоспособности вашего региона по сравнению с другими регионами. Перечень показателей определить можно самим. Оценка проводится по 4-5 показателям. Сформулировать выводы. Предложить мероприятия развития (что можно изменить в стратегии региона).
9. Найти стратегию социально-экономического развития РФ (федерального округа, макрорегиона, экономического района) и отраслевую стратегию. Изучить документ. Оценить соответствие стратегии региона стратегиям федерального уровня (оценить цели, показатели, приоритеты и пр.).
10. Разработать рекомендации по корректировке стратегии региона.
При анализе стратегических документов можно использовать следующую форму:
N п/п
|
Сведения
|
Содержание сведений
|
1
|
Основные тенденции социально-экономического развития
|
Костромская область расположена в северо-восточной части Центрального федерального округа. Территория области - 60,2 тыс. кв. километров, население - 666,3 тыс. человек, из них 68,5 процента городское население, административный центр - г. Кострома с населением 270,5 тыс. человек.
Область обеспечена земельными и водными ресурсами и является одной из основных лесных областей округа.
Водоснабжение области осуществляется подземными водами.
Имеются полезные ископаемые - фосфориты, горючие сланцы, минеральное цементное сырье, стекольные и формовочные пески, глины и суглинки для производства керамического кирпича и керамзита, сырье для производства минеральной ваты, природный стимулятор роста растений - сапропель, высококачественный торф.
В 2010 - 2020 годах в Костромской области ожидается сокращение численности населения до 646 тыс. человек.
|
2
|
Основные вызовы и угрозы социально-экономического развития
|
1) Снижение конкурентоспособности продукции ключевых предприятий региона.
2) Усиливающаяся конкуренция со стороны регионов России за рынки сбыта, рабочую силу, инвестиции.
3) Усиление оттока населения трудоспособного возраста.
4) Увеличение количества малочисленных населенных пунктов «вымирающих деревень».
5) Снижение объема безвозмездных перечислений из федерального бюджета.
6) Уменьшение государственной поддержки отдельных отраслей.
7) Опережающее выбытие инфраструктуры ЖКХ из-за нехватки инвестиций на их модернизацию и восстановление.
8) Рост цен на нерегулируемые виды топлива (в том числе горючесмазочные материалы и прочие нефтепродукты).
9) Возникновение крайне неблагоприятных климатических (погодных условий) (ураганы, сильные продолжительные морозы и т.п.), экологических проблем и происшествий, затрудняющих реализацию Стратегии.
|
3
|
Документы стратегического планирования, в которых описаны перспективные направления социально-экономического развития
|
1.СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Костромской области на период до 2030 года
2. 5.03.2016 №45-РА План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года(с изменениями от 17 мая 2017 г.)
3.Государственные программы ( с изменениями от 26 января 2018 г.)
4.Схема территориального планирования (с изменениями от 26 января 2018 г.)
5.Бюджетный прогноз на долгосрочный период(с изменениями от 26 января 2018 г.)
|
4
|
Цели социально-экономического развития на долгосрочный период
|
1.Повышение уровня благосостояния и качества жизни населения;
2. Выстраивание конкурентоспособной модели экономики области посредством ускоренного развития высокотехнологичных производств, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста.
|
5
|
Цели социально-экономического развития на среднесрочный период
|
28. Стратегическими целями развития Костромской области являются: повышение уровня благосостояния и качества жизни населения; выстраивание конкурентоспособной модели экономики области посредством ускоренного развития высокотехнологичных производств, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста. 29. Достижение стратегической цели - повышение уровня благосостояния и качества жизни населения - предполагает решение следующих задач: 1) повышение материального уровня жизни населения, что включает в себя: увеличение среднедушевых денежных доходов населения; снижение социального неравенства и доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; 2) улучшение здоровья населения и демографической ситуации в области, что включает в себя реализацию комплекса мер по профилактике здоровья населения, формированию здорового образа жизни, стимулированию рождаемости, снижению младенческой смертности, защите детства, пропаганде семейных ценностей, повышению реальных денежных доходов населения, совершенствованию медицинского обслуживания матери и ребенка; 3) повышение обеспеченности населения услугами, что включает в себя: создание условий для развития рынка услуг; сокращение территориальных различий в функционировании сети учреждений обслуживания населения; рост обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами; повышение доступности качественных и безопасных потребительских товаров и услуг; повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры; рост доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг; предоставление возможности социально ориентированным некоммерческим организациям оказания социальных услуг, предусмотрев финансирование за счет бюджета; развитие сферы культуры; 4) сохранение экологической системы области, что включает в себя снижение уровня накопленных загрязнений, разрушающих природные экосистемы и угрожающих экологической безопасности.
|
6
|
Условия и факторы достижения целей социально-экономического развития
|
1) Геоэкономическое и геополитическое положение Костромской области: близость к г. Москве (около 350 км) позволяет рассматривать значительную часть области как территорию, расположенную в пределах дневной досягаемости для логистических, транспортных и частных маршрутов; близость к г. Ярославлю (менее 100 км) позволяет рассматривать регион как удобную площадку для деятельности компаний, работающих в Ярославской области, принимая во внимание более высокую стоимость земли и плотность урбанизации в Ярославской области; радиус 1000 км от Костромы охватывает более 40 млн. человек, 10 мегаполисов, что обеспечивает высокую емкость потенциального рынка сбыта производимой продукции; прохождение через территорию области магистрального водного пути по реке Волге дает возможность области реализовать транзитный потенциал в отношении транспортных, туристических и пассажирских потоков. По территории Костромской области проходят основные железнодорожные (связывающие г. Москву с г. Владивостоком), водные и 23 автомобильные (транспортный коридор «Санкт-Петербург – Екатеринбург») магистрали. 2) Богатый природно-ресурсный потенциал Костромской области: лесистость территории региона составляет 74%, что обуславливает развитие лесопромышленного комплекса в непосредственной близости от центра страны; минерально-сырьевая база полезных ископаемых представлена преимущественно месторождениями строительного и агрохимического сырья (глина, суглинки, керамзитовое сырье, строительный и стекольный песок, песчано-гравийные смеси, известь, торф, сапропель, карбонатные породы, фосфориты). Широкое распространение имеют минеральные подземные воды различного состава и минерализации; почвенно-климатические условия позволяют развивать практически все подотрасли агропромышленного комплекса – животноводство (молочное, мясное, птицеводство), растениеводство (преимущественно технические культуры, картофель, овощи, лен, разведение плодовоягодных культур и многолетних насаждений). Имеются большие площади земли, пригодной для пастбищ и производства животноводческих кормов; на территории области расположен уникальный для европейской части России экологический природный комплекс. На большей части территории расположены сохранившиеся в естественных условиях леса, что является предпосылкой развития санаторно-курортного бизнеса, природных заповедников и природоохранных зон, звероводческих хозяйств; 3) Наличие сложившихся производственных комплексов. В регионе сложился ряд производственных комплексов, имеющих значительный конкурентный потенциал во всероссийском, а по отдельным направлениям – в международном масштабе: лесопромышленный комплекс (фанера, плиты ДВП, ДСП, ламинированные половые и настенные плиты, пиломатериалы, домостроительные комплекты); трубный и металлообрабатывающий комплекс (трубы для газонефтяного комплекса); машиностроение и химический комплекс (оборудование для пищевой, нефтегазовой, химической промышленности, холодильное, теплообменное, электрощитовое оборудование, красильно-отделочное оборудование для текстильной и легкой промышленности, технические моющие средства, огнетушащие порошки и составы и другие виды продукции); ювелирное производство (более 60% общероссийского производства по отдельным видам продукции); агропромышленный комплекс и рыбное хозяйство (производство экологически чистой молочной и мясной продукции, яиц, мёда). 4) Энергетическая избыточность региона. Три четверти произведенной электроэнергии направляется в другие регионы. 24 5) Большая площадь территории при относительно низкой стоимости земельных участков. 6) Благоприятный инвестиционный климат, современное инвестиционное законодательство и сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна». 7) Богатое культурное наследие. На территории Костромской области расположены памятники археологии, архитектуры, истории и искусства, в том числе имеющие федеральное значение, государственный природный заповедник «Кологривский лес», единственная в Европе лосиная ферма, государственные и частные музеи, потенциально привлекательные как для российских, так и иностранных туристов. Город Кострома входит в состав туристского маршрута «Золотое кольцо России». Развиваются региональные туристские бренды.
|
7
|
Ограничения и риски при достижении установленных целей социально-экономического развития
|
1) Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, в том числе вследствие естественной и миграционной убыли. Доля молодежи в структуре населения уменьшается, а доля населения старших возрастов увеличивается. По состоянию на 1 января 2019 года трудоспособное население Костромской области составляет 52,7%; моложе трудоспособного возраста - 18,5%, старше трудоспособного - 28,8% от общей численности. 2) Резкая дифференциация уровня жизни в городах и сельской местности, образование опустевших деревень и неперспективных районов. 3) Низкая производительность труда по сравнению с уровнем развитых стран, обусловленная высоким износом основных фондов, недостаточными темпами технологического перевооружения предприятий, невысоким уровнем внедрения инноваций. 4) Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Сложившаяся к текущему моменту ситуация характеризуется непривлекательностью значительной части рабочих мест для основной массы экономически активного населения (главным образом, из-за низкой оплаты и неблагоприятных условий труда). Несмотря на увеличение контингента профессиональных образовательных организаций, неблагоприятная демографическая ситуация предыдущих лет привела к нехватке абитуриентов, которые смогли бы через несколько лет пополнить ряды квалифицированных рабочих и специалистов. 5) Недостаточное развитие перерабатывающей промышленности и продовольственная зависимость от поставок из других регионов. 6) Недостаточная инновационная активность предприятий. 7) Инфраструктурные ограничения (состояние транспортной инфраструктуры, характеризующееся неразвитостью железнодорожного сообщения внутри региона, неудовлетворительным состоянием 25 значительной части автодорожной сети, отсутствием речного порта как одного из основных элементов логистики доставки грузов для нужд региональных предприятий в различных сферах экономики, значительной нагрузкой на действующий автопешеходный мост через р. Волгу в г. Костроме (свыше 35 тыс. автомобилей в сутки), недостаточно быстрыми темпами газификации региона (по состоянию на 1 января 2019 года в целом – 59,72%, в том числе города – 72,89%, сельская местность – 30,15%), а также высокой стоимость подключения к инженерным сетям и сооружениям для открытия новых производств, в особенности – энергоемких). 8) Проблемы в сфере управления региональными финансами (дефицит финансовых ресурсов, высокий уровень государственного долга и расходов на его обслуживание). 9) Усиление конкуренции среди субъектов Российской Федерации за привлечение инвестиционных ресурсов. По итогам 2018 года объем инвестиций на душу населения в Костромской области составил 35,0 тыс. рублей, что значительно ниже среднероссийского уровня (119,8 тыс. рублей) и среднего значения по ЦФО (123,8 тыс. рублей). 10) Проблемы развития института государственно-частного, муниципально-частного партнерства ввиду отсутствия свободных бюджетных средств, вызванного дефицитом областного и местных бюджетов. 11) Неконкурентоспособность мер государственной поддержки бизнеса по сравнению с действующими инструментами в других регионов Центрального федерального округа и Российской Федерации, что является существенным сдерживающим фактором для привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности.
|
8
|
Целевые показатели социально-экономического развития (не менее 3 целевых показателей)
|
1. Развитие промышленности Костромской области.
2. Формирование благоприятной инвестиционной среды в Костромской области.
3. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Костромской области и муниципальных образований.
4. Развитие торговли в Костромской области.
5. Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Костромской области.
6. Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области.
|
9
|
Приоритеты и задачи социально-экономического развития на долгосрочный период
|
1.Развитие человеческого капитала Костромской области
2. Создание стабильного экономического роста и повышение конкурентоспос обности;
3. Сбалансированное территорииальное развитие и создание комфортных условий для жизни
4. Пространственное развитие
|
10
|
Приоритеты и задачи социально-экономического развития на среднесрочный период
|
Настоящая Стратегия опирается на принципы преемственности Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года (далее – Стратегия 2025), утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра (в редакции от 7 августа 2017 года № 152-ра). В Стратегии 2025 сформулированы две цели: повышение уровня благосостояния и качества жизни населения, выстраивание конкурентоспособной модели экономики области посредством ускоренного развития высокотехнологичных производств, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста, на решение которых направлены 10 задач. Реализация Стратегии 2025 предполагалась в 2 этапа: 1 этап «Запуск механизмов для реализации стратегических приоритетов» – 2013-2018 годы; 2 этап «Реализация приоритетов» – 2019-2025 годы.
|
11
|
Перечень планируемых направлений регионального развития для реализации основных направлений социально-экономического развития
|
1. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области
2. Развитие здравоохранения Костромской области
3. Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года
4. Развитие лесного хозяйства Костромской области
5. Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом
6. Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы
7. Устойчивое развитие сельских территорий Костромской области на 2014- 2020 годы
|
12
|
Оценка текущих позиций субъекта Российской Федерации
|
Костромская область – один из самых больших по площади и самых малонаселенных регионов ЦФО. Площадь Костромской области составляет 60 211 км2 (2-е место в ЦФО, 47 место в РФ). Численность населения по состоянию на 1 января 2020 года составляет 633 385 человек (18 место в ЦФО, 69 место в РФ). Валовой региональный продукт С 2013 года объем ВРП Костромской области в сопоставимых ценах увеличился с 139,0 млрд. рублей до 180,3 млрд. рублей (+29,7%) (2018 год - 2-я оценка Росстата). Вклад региона в валовой внутренний продукт Российской Федерации незначительный и составляет 0,2%. За период 2013‒2018 годов в структуре производства ВРП произошли изменения, связанные с увеличением вклада видов 7 деятельности, направленных на развитие человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальные услуги) на фоне сокращения доли промышленных производств (рисунок 1). Объем ВРП на душу населения в Костромской области (обобщающий показатель экономического развития региона) в 2,6 раза ниже среднего по регионам ЦФО и в 2 раза ниже, чем в среднем по стране. По данному показателю регион занимает 15 место в ЦФО и 64 место в Российской Федерации.
|
13
|
Основные направления, мероприятия и механизмы реализации целей и задач социально-экономического развития
|
1) строительство объектов «газопровод-отвод «Галич-МантуровоШарья Костромской области» и «газопровод-отвод к г. Солигалич»;
2) модернизация производства НАО «СВЕЗА КОСТРОМА» (г. Кострома);
3) модернизация производства НАО «СВЕЗА МАНТУРОВО» (г. Мантурово); 4) реконструкция и техническое перевооружение производства древесно-стружечных плит ООО «СВИСС КРОНО» (г. Шарья);
5) модернизация производственных мощностей АО «СОЛИКОМ» (Солигаличский район);
6) организация производства труб среднего диаметра ОАО «ГАЗПРОМТРУБИНВЕСТ» (г. Волгореченск);
7) модернизация животноводческого комплекса ООО «ВОСКРЕСЕНЬЕ-АГРО» (Буйский район);
8) создание и расширение производственных мощностей АО «КЗА» (г. Кострома);
9) расширение производственных мощностей ООО «ЗАВОД БРЭНДФОРД» (г. Кострома);
|
14
|
Ресурсное обеспечение стратегии социально-экономического развития
|
создание и освоение серийного производства автокранов грузоподъемностью 60-110 тонн АО «ГАКЗ» (г. Галич);
создание механообрабатывающего производства деталей для гражданской авиации на ЗАО «ПЕГАС» (г. Кострома);
реализация пула проектов ООО «ВОЛГАСТРАП» по производству упаковочной и маркировочной продукции (г. Кострома);
создание и расширение производственных мощностей ОАО «ЦВЕТ» (г. Кострома);
реконструкция завода по производству цементно-стружечных плит ЗАО «МТИ» (г. Кострома);
организация автоматизированного производства силикатного кирпича АО «КСЗ» (г. Кострома);
строительство автоматизированного мусоросортировочного комплекса твердых коммунальных отходов ООО «ЭТМ» (г. Кострома);
реконструкция производственных линий АО «ОРТАТ» (Сусанинский район);
| |
Скачать 37.08 Kb.