|
|
Бельская Е.В. Налоги и налогообложение. Краткий конспект лекций для слушателей РЦПК. Бельская Е.В. Налоги и налогообложение. Краткий конспект лекций. Краткий конспект лекций для слушателей рцпк тула 2006 Основы налогообложения Тема Сущность налога. Функции налога
Тема 5. Организация управления налоговой системой. Состав и структура налоговых органов. Права и обязанности налоговых органов. Права и обязанности субъекта хозяйствования как плательщика налогов
Налоговые органы в РФ представляют единую централизованную систему, состоящую из Федерального агентства по налогам и сборам, его территориальных подразделений, органов государственных внебюджетных фондов, действующих согласно российскому законодательству. Таможенные органы также обладают полномочиями налоговых органов.
Налоговые органы осуществляют свои функции и взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и местного самоуправления.
Органы МВД оказывают практическую помощь, привлекая к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых органов своих должностных функций.
Основные цели и задачи налоговых органов:
контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
контроль за правильностью исчисления налогов (сборов);
контроль за полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и иных платежей.
Права и обязанности налоговых органов закреплены законодательно в ч. 1 НК РФ.
Согласно ст. 31 налоговые органы имеют право:
требовать от налогоплательщика или налогового агента документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, а также подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов;
проводить налоговые проверки;
производить выемку документов при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;
вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях;
приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков;
осматривать (обследовать) любые помещения, используемые налогоплательщиком для извлечения дохода, а также проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации;
определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиками в бюджет (внебюджетные фонды), расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях непредставления более 2-х месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги;
требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований;
взыскивать недоимки и пени по налогам и сборам;
контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам;
требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков;
привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;
вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;
заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности;
предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций, о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о ликвидации организации, о досрочном расторжении договора о налоговом кредите и договора об инвестиционном налоговом кредите, о взыскании задолженности по налогам, сборам, в иных случаях.
Налоговые органы обязаны (ст.32):
1) соблюдать законодательство о налогах и сборах;
2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах посредством:
налоговых проверок;
получения объяснений налогоплательщиков и проверки данных учета и отчетности;
осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода;
через иные формы налогового контроля;
3) вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц;
в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица;
постановка на учет в налоговых органах в качестве налогоплательщика организации и ИП осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми НК РФ связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога;
постановка на учет организации или ИП в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основе сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Правительством РФ;
при осуществлении деятельности в РФ через обособленные подразделения заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения;
постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и (или) транспортных средств осуществляется на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в ст. 85 НК РФ. Организация подлежит постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Местом нахождения имущества признается:
для морских, речных и воздушных транспортных средств - место (порт) приписки или место государственной регистрации, а при отсутствии таковых – место нахождения (жительства) собственника имущества;
для транспортных средств, не указанных в предыдущем пункте, - место государственной регистрации, а при отсутствии такового – место нахождения (жительства) собственника имущества;
для иного недвижимого имущества – место фактического нахождения имущества.
постановка на учет частного нотариуса осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в ст. 85 НК РФ; постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых Советом адвокатской палаты субъекта РЫ в соответствии со ст. 85 НК РФ.
постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к ИП, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставляемой органами, указанными в ст. 85 НК.
в случаях, предусмотренных абзацем вторым п. 5 и п. 7 ст. 85, налоговый орган обязан незамедлительно уведомить физическое лицо о постановке его на учет;
в случае возникновения у налогоплательщика затруднений с определением места постановки на учет решение на основе представленных им данных принимается налоговым органом
4) бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения;
5) осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном ст. 78, 79 НК РФ;
6) соблюдать налоговую тайну;
Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом и иными органами государственной исполнительной власти сведения о налогоплательщике, кроме сведений:
разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;
об идентификационном номере налогоплательщика;
о нарушениях законодательства о налогах и сборах;
предоставляемых налоговым, таможенным, правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами
7) направлять налогоплательщику копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.
Налоговая проверка может осуществляться в двух видах:
камеральная налоговая проверка –
проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, подтверждающих исчисление и уплату налога;
проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов;
на суммы доплат по налогам, выявленные по результатам камеральной проверки, налоговый орган направляет требование об уплате соответствующей суммы налога и пени.
выездная налоговая проверка –
проводится на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа;
проводиться по одному или нескольким налогам продолжительностью не более двух месяцев; в исключительных случаях продолжительность увеличивается до трех месяцев специальным решением руководителя налогового органа;
при проведении выездной налоговой проверки может осуществляться инвентаризация имущества налогоплательщика, а также выемка документов; при этом налогоплательщик сам обязан присутствовать, составляется акт выемки;
по окончании выездной проверки проверяющий составляет справку, где фиксируется предмет проверки и сроки ее проведения.
Один и тот же налог за один и тот же период не может быть проверен дважды.
Документы проверяются за 3 года.
Различные виды налогов и сборов
Тема 1. Единый социальный налог
Введен 24 главой НК РФ и предназначен для мобилизации средств для реализации прав граждан на государственное пенсионное, социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Налогоплательщиками, согласно ст. 235 НК, являются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
Объектом налогообложения для работодателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам. При этом если выплаты уменьшили базу налога на прибыль (отражены в расходах), то ЕСН уплачивается.
Объектом налогообложения для индивидуальных предпринимателей признаются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением (ст. 236 НК).
От ЕСН освобождаются налогоплательщики, перешедшие на упрощенную систему налогообложения или уплачивающие единый налог на вмененный доход.
Согласно ст. 238 не включаются в налогооблагаемую базу следующие виды выплат:
государственные пособия, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;
компенсационные выплаты – командировочные расходы в пределах норм, оплата стоимости питания на вредных производствах, форменной одежды, жилые помещения;
суммы единовременной материальной помощи:
физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;
членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;
размер не превышает 3 000 рублей за весь налоговый период
суммы страховых платежей по обязательному страхованию работников, предусматривающие выплаты возмещения вреда жизни и здоровью застрахованных работников;
суммы выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями из средств избирательных фондов кандидатов в Президенты Российской Федерации, в депутаты Государственной Думы, в депутаты федеральных, региональных и местных органов власти
иные выплаты.
Налоговые льготы по ЕСН прописаны в ст. 239.
От уплаты налога освобождаются:
организации любых организационно-правовых форм – с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в течение налогового периода 100 000 рублей на каждое физическое лицо, являющегося инвалидом I, II или III группы;
налогоплательщики – с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих 100 000 рублей в течение налогового периода на каждое физическое лицо, если налогоплательщиком являются:
общественные организации инвалидов (численность инвалидов и их законные представители – не менее 80%)
организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%;
учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям.
Данные льготы не распространяются на налогоплательщиков, занимающихся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых.
Предприниматели-инвалиды I, II, III групп не уплачивают ЕСН, если их доход от предпринимательской деятельности составляет до 100 000 рублей за налоговый период.
Налоговым периодом признается календарный год (ст. 240).
Отчетными периодами являются: I квартал, полугодие и 9 месяцев.
Налоговая ставка для налогоплательщиков, являющихся работодателями, следующая.
При налогооблагаемой базе, рассчитанной с нарастающим итогом с начала года на каждого работника, равной до 280 000 рублей, принимается в размере 26%, причем 20% - в Пенсионный фонд, 3,2% - Фонд социального страхования, 2,8% - Фонд обязательного медицинского страхования (2% - в территориальный и 0,8% - в федеральный).
При налогооблагаемой базе от 280 001 рубля до 600 000 рублей ЕСН определяется следующим образом: уплачивается 72 800 рублей + 10% суммы, превышающей 280 000 рублей.
При налогооблагаемой базе свыше 600 000 рублей ЕСН уплачивается следующим образом: 104 800 рублей + 2% суммы, превышающей 600 000 рублей.
Предприниматели уплачивают ЕСН по ставке 10% со следующим разделением: 7,3% в Пенсионный фонд и 2,7% в ФОМС (из них 1,9% - в территориальный фонд). Не обязаны делать отчисления в ФСС.
Порядок исчисления и срок уплаты налога определяется ст. 243 НК РФ.
Сумма налога, уплачиваемая в составе налога в ФСС, подлежит уменьшению на сумму произведенных расходов на цели государственного социального страхования.
В течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщик производит исчисление ежемесячных авансовых платежей. Сумма авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Ежемесячные авансовые платежи уплачиваются не позднее 15 числа следующего месяца.
В Пенсионный фонд налогоплательщики подают сведения об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования.
Ежеквартально, не позднее 15 числа следующего месяца, налогоплательщик обязан предоставить в региональное отделение ФСС сведения (отчеты) по форме, утвержденной ФСС, где указываются суммы:
начисленного налога в ФСС;
использованные на выплату пособий государственного социального страхования (временная нетрудоспособность, при рождении ребенка, при погребении и т.д.);
направленные на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
уплаченные в ФСС.
Налоговая декларация предоставляется не позднее 30 марта следующего года.
Тема 2. Налог на доходы физических лиц
Плательщиками налога на доходы физических лиц, согласно ст.207 НК, являются физические лица – налоговые резиденты Российской Федерации, а также физические лица, не являющиеся налоговыми резидентами, но получающие доходы от источников в Российской Федерации.
Объектом налогообложения является доход, полученный в денежной, натуральной формах или в форме материальной выгоды.
Под доходами признаются:
вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей;
дивиденды и проценты, полученные от российских и иностранных организаций;
страховые выплаты при наступлении страхового случая;
доходы, полученные от использования и реализации имущества
иные доходы.
Материальная выгода может образовываться при:
операциях, проводимых физическим лицом с взаимозависимыми лицами;
реализации ценных бумаг по ценам, выше рыночных;
когда физическое лицо уплачивает проценты по ссуде (кредиту) ниже, чем ¾ ставки рефинансирования ЦБ РФ (по рублевым кредитам) или ниже 9% (по валютным кредитам) – экономия на процентах.
Доходы, не облагаемые налогом (ст. 217):
государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком);
пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством;
компенсационные выплаты, связанные с:
возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг;
оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия;
увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск;
возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;
исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая возмещение командировочных расходов).
Если компенсационные и иные выплаты предприятия работнику выплачиваются из чистой прибыли (после уплаты налога на прибыль), то НДФЛ они не облагаются.
вознаграждения донорам за сданную кровь и иную помощь;
алименты, получаемые налогоплательщиками;
суммы, получаемые в виде грантов в области науки, образования, культуры и искусства, представленные международными или иностранными организациями по перечню, утверждаемому Правительством РФ;
суммы единовременной материальной помощи, оказываемой в случае стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств, а также работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи или членам семьи умершего работника;
суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;
стипендии;
доходы, полученные от реализации продукции, выращенной в подсобном хозяйстве;
доходы членов (фермерских) хозяйств, кроме наемных работников, в течение пяти лет со дня организации фермерского хозяйства;
доходы, полученные от собирательства, включая стеклотару и металлолом;
призы, полученные спортсменами на соревнованиях (законных);
вознаграждения, выплачиваемые за передачу в государственную собственность кладов;
доходы в виде процентов по вкладам в банк, если проценты по рублевым вкладам не более действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, а ставка по валютным вкладам не превышает 9% годовых;
материальная помощь, выплаченная предприятием, но не более 4 000 рублей в год (с 2006 года);
иные доходы.
Ставка налога устанавливается согласно ст. 224 НК и определяется в следующем размере:
13%;
35% при доходе, полученном в виде:
выигрышей и призов на конкурсах и иных мероприятиях, проводимых в целях рекламы товаров, работ, услуг в части, превышающей 2 000 рублей;
доходы по вкладам в банке в части превышения суммы, рассчитанной (см. выше);
суммы экономии на процентах, полученные в виде материальной выгоды, кроме доходов, полученных от кредитных и иных организаций в виде целевого займа и израсходованного на новое строительство или приобретение жилья;
30% – для всех видов доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами;
9% – в отношении доходов, полученных в виде дивидендов.
Данный налог исчисляется в соответствии с полученным доходом и соответствующей ставкой на день получения дохода.
Доходы, облагаемые по ставке 13%, уменьшаются на величину налогонеоблагаемого минимума, представленного в НК в виде стандартных вычетов.
Стандартные вычеты применяются налоговым агентом (работодателем) при исчислении НДФЛ ежемесячно с учетом совокупного дохода, рассчитанного с начала года с нарастающим итогом, согласно мотивированному заявлению налогоплательщика.
Стандартные вычеты могут применяться в следующих размерах:
3 000 рублей ежемесячно
для категорий граждан, перечисленных в ст. 218, п.1, пп. 1: граждане, перенесшие лучевую болезнь вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф – Авария на производственном объединении «Маяк» и ядерные испытания на р. Теча, инвалиды ВОВ, инвалиды-военнослужащие.
500 рублей в месяц
ст. 218, п.1, пп. 2: Герои СССР, РФ, участники ВОВ и боевых операций и з числа военнослужащих.
400 рублей в месяц
все граждане, являющиеся налоговыми резидентами, пока совокупный доход не превысил 20 000 рублей.
600 рублей в месяц
на каждого ребенка, пока совокупный доход не превысил 40 000 рублей;
если одинокий родитель – увеличивается в 2 раза, пока не вступил в брак;
супруги родителей также имеют право на такой вычет;
если ребенок инвалид детства – увеличивается в 2 раза.
Данные вычеты применяются лишь по одному месту работы. Выбирает это налогоплательщик сам.
Налогооблагаемую базу по данному налогу могут уменьшать затраты налогоплательщика, используемые им на благотворительность, лечение, обучение и улучшение жилищных условий. Данный налогонеоблагаемый минимум предоставляется налоговыми органами по мотивированному заявлению налогоплательщика по окончании налогового периода с обязательным заполнением налоговой декларации.
Данная льгота определена в ст. 219 НК РФ «Социальные налоговые вычеты», которые определены в следующих размерах:
не облагаются налогом доходы налогоплательщиков, используемые на благотворительные цели, но не более 25% от суммы дохода;
не облагаются доходы, используемые налогоплательщиком на обучение в образовательных учреждениях, но не более 38 000 рублей в год, а также на обучение своих детей по очной форме в возрасте до 24 лет, но не более 38 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей;
не облагаются налогом суммы, потраченные на услуги по лечению налогоплательщика, его супруга (супруги), родителей и (или) детей в возрасте до 18 лет, но не более 38 000 рублей в год.
Документы: договор с лечебным учреждением, документы, подтверждающие оплату, лекарства, согласно перечню, утвержденному Правительством РФ. Если жизненно-важные операции, утвержденные перечнем Правительства, на которые необходимо более 38 000 рублей, то также не облагаются.
Согласно ст. 220 НК доходы налогоплательщика, используемые на улучшение жилищных условий, не облагаются налогом и носят название имущественные налоговые вычеты:
доходы, полученные от реализации недвижимого имущества и иного имущества при условии, что налогоплательщик владел ими более трех лет.
При владении налогоплательщиком недвижимым имуществом менее трех лет не облагается доход, не превышающий 1 млн. рублей.
При реализации иного имущества при сроке владения менее трех лет не облагается налогом доход в части 125 000 рублей.
доход, используемый на покупку или строительство жилья с учетом оплаты процентов по кредиту на данные цели, но не более 1 млн. рублей.
Налогонеоблагаемый минимум для индивидуальных предпринимателей (ст.221)
Для предпринимателей в НК РФ предусмотрен профессиональный вычет, под которым понимаются расходы, связанные с извлечением предпринимательского дохода.
Профессиональные вычеты принимаются в полном объеме фактических расходов при их документальном подтверждении.
При отсутствии документов предприниматель может принять расходы в размере 20% от полученного дохода.
По видам деятельности, связанным с творческими, художественными и иными работами, размер расходов устанавливается отдельно.
Налоговый период – 1 год.
Особенность налога
Сумма налога округляется до целых чисел.
Исчисление налога для наемных работников осуществляет налоговый агент – работодатель. Работодатель исчисляет налог ежемесячно – состыковка налогового и трудового законодательства. Налогоплательщик получает доход с удержанным налогом.
Величина налога не может превышать 50% полученного дохода.
Получить деньги в банке можно лишь при наличии документов, подтверждающих начисление и перечисление подоходного налога.
Налогоплательщики-ИП уплачивают налог раз в год не позднее 15 июля года, следующего за отчетным, при обязательном заполнении налоговой декларации, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Налоговые органы имеют право изымать НДФЛ у предпринимателей в виде авансовых платежей на основании налоговых уведомлений, согласно п.9 ст. 227.
|
|
|
Скачать 315.5 Kb.