|
|
кризис регионов. Кризисные ситуации главный источник угроз экономической безопасности регионов. Экономическая безопасность региона
Кризисные ситуации - главный источник угроз экономической безопасности регионов. Экономическая безопасность региона - Экономическая безопасность региона- это состояние защищенности секторов экономики региона, характеризующееся устойчивостью, стабильностью и поступательным развитием, которое обеспечивает защиту национальных интересов и воздействия от внешних и внутренних факторов.
Региональная экономическая безопасность - Региональной экономической безопасностью понимается способность субъектов Федерации противостоять кризисным ситуациям, вызываемым воздействиями внешних и внутренних факторов на научно-производственный и ресурсный потенциалы и их структуру, сферу обращения и институциональную инфраструктуру, социальную сферу, уровень и качество жизни людей.
Кризисные ситуации в экономической безопасности - Региональная кризисная ситуация характеризуется в первую очередь отрицательными изменениями в воспроизводственных процессах экономики региона, в социальной и экологической сферах, что является следствием угроз качеству жизни населения, политической стабильности общества и жизнеспособности хозяйства региона и страны в целом.
- Таким образом, экономическая безопасность характеризуется возможностью народного хозяйства России и ее регионов обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз на ее суверенитет.
Региональные кризисные ситуации - Региональным кризисным ситуациям свойственно иметь масштабное влияние т.е. охватывать не только один, но и несколько субъектов, а так же локализоваться в пределах части территории субъекта или отдельных городов.
- Кризисные ситуации одна из главных и основных источников угроз экономической безопасности регионов так как под их влиянием становиться более уязвимой система национальной безопасности не только отдельных регионов, но и всей страны.
- Региональные кризисные ситуации формируются как под воздействием макроэкономических кризисных процессов, так и под влиянием местных особенностей экономического и социального развития, ресурсного потенциала, географического положения, участия регионов в территориальном разделении труда, национальных и других особенностей.
- Кризисное состояние экономики и социальной сферы регионов формируется под влиянием специфических проявлений следующих явлений и процессов, способных создать угрозы национальной (прежде всего экономической) безопасности России:
- деформация территориальной структуры и межрайонных связей, вызванная как общим кризисом экономики страны, так и образовавшимися
- несоответствиями сложившихся территориальных пропорций требованиям и условиям рыночной экономики;
- низкая конкурентоспособность отдельных отраслей и предприятий регионального хозяйства, вызванная их технической отсталостью, неэффективностью используемого сырья, топлива и энергии, высокой энергоемкостью и материалоемкостью производства, низким качеством продукции при высоких издержках производства;
- нарушение нормальных процессов воспроизводства общественного продукта и населения;
- высокий уровень монополизации отдельных производств, их концентрация в ограниченном числе районов, порождающая региональный монополизм;
- высокий уровень изношенности и технологическая отсталость производственных и непроизводственных основных фондов, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- недостаточный для удовлетворения платежеспособного спроса уровень развития производственной и социальной инфраструктуры;
- ухудшение состояния научно-технического потенциала регионов;
- отставание в формировании институциональной инфраструктуры и региональных рынков товаров, труда и капитала;
- отставание в развитии минерально-сырьевой базы, в приросте разведанных запасов полезных ископаемых;
- низкий уровень использования природных ресурсов, природоохранной деятельности и экологической безопасности;
- спад производства, вызывающий высокий уровень безработицы и низкий уровень жизни людей;
- усиление имущественного расслоения населения, увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, ограничение доступа возрастающей части населения к нормальному медицинскому обслуживанию, образованию, и т.д.;
- усиление территориальной дифференциации уровней экономического и социального развития;
- слабость институтов власти, недостаточно четкое разделение полномочий и ответственности между органами управления федеральными, субъектов Федерации и местными, реальное неравноправие субъектов Федерации;
- неэффективная налоговая и бюджетно-кредитная системы (включая региональные налоги и местные финансово-кредитные учреждения);
- неэффективность решений и действий органов власти и управления, проводимой ими экономической, социальной и региональной политики;
- ухудшение криминогенной обстановки;
- ухудшение структуры экспорта, увеличение в ней топливно-сырьевых товаров;
- усиление конкуренции импортных товаров и зависимости от их поставок;
- развитие внешних экономических связей приграничных районов в ущерб внутрироссийским связям и интересам, экономической и национальной безопасности.
Мировой опыт в региональных кризисных ситуациях - Мировой опыт свидетельствует, что региональная кризисная ситуация может угрожать национальной и экономической безопасности в двух случаях:
- развитие деструктивных процессов (или действие факторов дестабилизации) достигает такой степени остроты, при которой начинают проявляться тенденции необратимых изменений, перманентного ухудшения качественных характеристик экономического потенциала, деградации социальной сферы и (или) природной среды того или иного региона, преодоление которых возможно только в долгосрочной перспективе и связано с реализацией крупных инвестиционных программ;
- в условиях проводимой правительством политики макроэкономической стабилизации (в том числе реализация программы антиинфляционных мер) развитие региональной кризисной ситуации невозможно быстро остановить при привлечении реально располагаемых централизованных и иных источников финансирования, и необходимы экстраординарные меры для поддержания достаточного уровня производительного, научно-технического потенциала, недопущения снижения уровня и качества жизни населения, состояния среды его обитания до предела, способного вызвать социальные потрясения, конфликты между отдельными слоями и группами населения, нациями и народностями.
- Для решения проблемы кризисных ситуаций необходимо делать акцент на проведение эффективной региональной политики и формирование рыночных структур в регионах. Существуют прямые и косвенные методы реализации региональной политики:
- К прямым относят те случае, когда государственные структуры активно участвуют в капиталовложениях, которые в свою очередь направленны на совершенствование территориальной структуры хозяйства.
- Для косвенных методов характерно, что государство через финансовую (налоговую, таможенную) систему создает экономический «климат» для формирования, развития и управления миграционными потоками.
Выводы - Таким образом, одной из задач обеспечения национальной безопасности страны является минимизация кризисных ситуаций в регионах. Но нельзя расценивать однобоко такое явление как кризис, ведь при его возникновении поступает сигнал, что нужно что-то менять, внедрять инновации и реструктуризировать предприятия, а также менять направление развития всей экономики. Кризис служит индикатором для органов власти, о необходимости применения методов реинжиниринга региона и страны в целом.
Спасибо за внимание! |
|
|
Скачать 104 Kb.