конспект по бух. конспект 1. Кто в организации несет ответственность за проведение хозяйственных операций, за отражение их в учете и отчетности, кто несет ответственность за организацию самой бухгалтерской службы

• Название: Кто в организации несет ответственность за проведение хозяйственных операций, за отражение их в учете и отчетности, кто несет ответственность за организацию самой бухгалтерской службы
• Анкор: конспект по бух.делу
• Дата: 06.12.2020
• Размер: 41.6 Kb.
• Имя файла: конспект 1.docx
• Тип: Отчет; #157462

1. 
   Кто в организации несет ответственность за проведение хозяйственных операций, за отражение их в учете и отчетности, кто несет ответственность за организацию самой бухгалтерской службы;
   

ФЗ №402 от 06-12-11 г. «О бухгалтерском учете» возлагает ответственность за организацию учетной работы на руководителя компании. В то же время иные нормативные акты содержат понятие ответственности руководителя и ответственности главного бухгалтера, вплоть до уголовной.

Исходя из ФЗ №402, в частности, ст. 7, следует вывод, что:

• 
  ответственность за организацию ведения бухгалтерского учета несет руководитель организации;
  
• 
  ответственность за практическую организацию учетной работы несет бухгалтер или лицо (лица), выполняющее его функции.
  

Руководитель может организовать ведение бухучета следующим образом:

• 
  сформировать бухгалтерскую службу во главе с главным бухгалтером;
  
• 
  поручить ведение учета сторонней фирме;
  
• 
  поручить весь учет одному человеку, имеющему соответствующую квалификацию;
  
• 
  вести бухучет самостоятельно.
  

Последние два варианта, как правило, применяются в малом и среднем бизнесе.

Работник, на которого возложена ответственность за ведение бухучета, должен соответствовать ряду требований. Значительная часть из них имеет отношение к отрасли, в которой ведется учет, форме собственности, организационно-правовой форме компании. Общие требования к квалификации учетного работника изложены в профессиональном стандарте «Бухгалтер» (Приказ Минтруда №1061н от 22-12-14 г.).

Так, в общем случае главный бухгалтер должен иметь стаж работы не менее 7 лет, из них не менее 5 – по специальности, заниматься ведением учета либо аудитом организаций. При наличии высшего образования сроки, соответственно, 5 и 3 года.

Кроме того, указанный специалист обязан:

• 
  формировать учетную информацию и контролировать ее движение до потребителя без искажений;
  
• 
  уметь определять объемы учетной работы, распределять ее среди исполнителей, контролировать выполнение работ ими;
  
• 
  самостоятельно разрабатывать учетные формы, необходимые организации, в рамках законодательства;
  
• 
  формировать на основании первичных учетных данных показатели отчетности;
  
• 
  пользоваться современными средствами передачи отчетных данных и бухгалтерскими сервисами;
  
• 
  знать законодательство в сфере учета и судебную практику;
  
• 
  уметь анализировать информацию;
  
• 
  владеть приемами защиты информации;
  
• 
  иметь представление о зарубежном опыте в учетной сфере и т.д.
  

Вместе с тем, например, в ст. 7-4 ФЗ №402, содержатся определенные требования к главному бухгалтеру (лицу, выполняющему аналогичные функции), ответственному за учетную работу в АО, в компаниях-участниках торгов:

• 
  высшее образование;
  
• 
  при отсутствии профильного высшего образования – стаж не менее 7 лет, из них 5 — на учетной работе;
  
• 
  при наличии высшего экономического образования, соответственно, 5 и 3 года;
  
• 
  отсутствие непогашенной судимости в экономической сфере.
  

Главный бухгалтер кредитной организации или финансовой организации должен соответствовать требованиям Центробанка. Аналогично могут устанавливаться иные дополнительные требования к главному бухгалтеру или заменяющему его лицу в соответствии с федеральным законодательством (ФЗ №402, ст. 7-5).

Функции руководителя по организации бухучета состоят в подготовке юридически значимого пакета документации, позволяющего регламентировать работу бухгалтерской службы, приобретении и наладке техники для работы бухгалтеров и профессионального программного обеспечения, подборе кадров, решении вопроса, кому поручить учетный процесс, и других административно-хозяйственных проблем.

Функции непосредственно ответственного за ведение бухучета (самого руководителя, бухгалтера или главного бухгалтера, сторонней организации) следующие:

• 
  оформление хозяйственных операций первичными документами в соответствии с требованиями законодательства;
  
• 
  предоставление своевременной информации без искажений контролирующим органам, контрагентам;
  
• 
  инвентаризация активов компании, с учетом сроков и особенностей, по видам оных;
  
• 
  работа с контрагентами, сверка расчетов;
  
• 
  хранение документации и отчетности в соответствии с установленными сроками.
  

Ответственность бухгалтера и руководителя за состояние бухгалтерского учета

В некоторых случаях руководитель, имея соответствующую квалификацию и опыт, может вести учет компании самостоятельно: если существует возможность вести упрощенный бухучет, или речь идет о субъекте среднего бизнеса (ст. 7-3 ФЗ №402). Руководитель несет ответственность за состояние учетной работы фирмы.

Если работа поручена единственному бухгалтеру с функциями главного либо фирма имеет штат бухгалтерии во главе с главным бухгалтером, он и будет нести ответственность за ведение бухгалтерского учета по закону. Главный бухгалтер ответственен за каждого сотрудника своей службы и за качество учетных данных, формируемых им. При приеме на работу новых сотрудников целесообразно отслеживать содержание их трудовых договоров в части личной ответственности исполнителей за качество работ.

В настоящее время по отношению к главному бухгалтеру могут быть применены все виды наказаний, вплоть до уголовного.

ТК РФ

Содержит ряд статей, позволяющих наказать главного бухгалтера (ст. 81(9), 192,243), вплоть до увольнения. По ст. 243 наступает материальная ответственность в случаях, если:

• 
  ущерб был причинен с умыслом;
  
• 
  вследствие халатности;
  
• 
  под воздействием веществ, изменяющих сознание;
  
• 
  если была разглашена тайна, охраняемая законом и т.д.
  

КоАП РФ

За грубые нарушения в ведении учета ст. 15.11 предусматривает штрафы в 5-10 тыс. руб., а если нарушение совершено после повторной проверки работы бухгалтерии, суммы возрастают до 10-20 тыс. руб. Кроме того, главбух может быть дисквалифицирован.

УК РФ

Уголовная ответственность главбуха также возможна в соответствии со статьями 199, 199.1 или 199.4. Она наступает за злостную неуплату обязательных платежей в фонды, взносов и в самом крайнем случае, если доказано судом, что имели место злоупотребления, нанесение значительного материального ущерба, ведет к лишению свободы.

Ответственность сторонней организации за состояние бухгалтерского учета:

Руководитель может заключить договор с фирмой, предоставляющей бухгалтерские услуги в рамках своего права по организации бухучета (либо аналогично с частным лицом). Договор об оказании услуг должен быть составлен таким образом, чтобы в случае возникновения претензий к качеству учетной работы ответственность можно было возложить на фактических исполнителей таковой и доказать свои права в суде. В противном случае все бремя вины по закону придется понести руководителю, как не исполнившему обязанность должным образом, согласно ст. 7-1 ФЗ №402.

Кто несет наибольшую ответственность:

В случае противоправных требований со стороны руководителя по отношению к главному бухгалтеру (заменяющему его ответственному лицу) работник освобождается от ответственности, если его вынудили к противоправным действиям. Такой вывод следует из постановления пленума ВС РФ №18 от 24-10-06 г. Вместе с тем однозначной позиции по вопросу ответственности того или иного руководителя по рассматриваемому нами вопросу судами не выработано. Главный бухгалтер во избежание конфликта с законом должен иметь это в виду.

2. 
   Для каких организаций в РФ обязательно ведение бух.учета
   

В соответствии с положениями ст. 6 закона «О бухучете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ бухгалтерский учет обязаны вести все типы хозяйствующих субъектов, кроме:

• 
  ИП (при условии учета собственных доходов и расходов иными методами, предусмотренными налоговым законодательством);
  
• 
  структурных подразделений иностранных фирм, работающих в России (при условии ведения учета выручки и издержек в соответствии с нормами налогового законодательства).
  

Организация должна вести бухучет с момента государственной регистрации и до прекращения деятельности. Невыполнение этой установленной законом обязанности грозит фирме юридическими последствиями в виде мер, установленных в ст. 120 НК РФ (штраф) и ст. 15.11 КоАП РФ (штраф либо дисквалификация должностных лиц).

Бухгалтерский учет своей финансово-хозяйственной деятельности обязаны вести все организации в не зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы, а также филиалы и представительства иностранных компаний, за исключением организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения. Индивидуальные предприниматели также обязаны вести учет расходов и доходов по результатам своей предпринимательской деятельности. Бухгалтерский учет или учет расходов и доходов у предпринимателя ведется непрерывно с момента государственной регистрации и до момента реорганизации или ликвидации субъекта предпринимательской деятельности. Бухгалтерскую отчетность организации обязаны предоставлять в налоговые органы поквартально нарастающим итогом за год, то есть отчетность за четвертый квартал является годовой бухгалтерской отчетностью.

Обязанность по сдаче бухгалтерской отчетности возникает с момента государственной регистрации организации, а не с момента открытия расчетного счета или начала ведения деятельности, как предполагают многие начинающие предприниматели. За не сдачу или несвоевременную сдачу бухгалтерской отчетности действующим законодательством предусмотрены штрафные санкции.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» лежит на руководителе предприятия. Для обеспечения ведения бухгалтерского учета предприятие самостоятельно избирает формы его организации. Руководитель предприятия в зависимости от размеров предприятия, его организационной структуры, системы управления, объемов работы может выбрать наиболее подходящую форму организации бухгалтерского учета.

Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) Статья 6. Обязанность ведения бухгалтерского учета

 

1. Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом могут не вести:

1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 292-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) находящиеся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.

3. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

4. Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, вправе применять, если иное не установлено настоящей статьей, следующие экономические субъекты:

(в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 344-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) субъекты малого предпринимательства;

2) некоммерческие организации;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 344-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".

(часть 4 в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 292-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, не применяют следующие экономические субъекты:

1) организации, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) жилищные и жилищно-строительные кооперативы;

3) кредитные потребительские кооперативы (включая сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы);

4) микрофинансовые организации;

5) организации бюджетной сферы;

(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) политические партии, их региональные отделения или иные структурные подразделения;

7) коллегии адвокатов;

8) адвокатские бюро;

9) юридические консультации;

10) адвокатские палаты;

11) нотариальные палаты;

12) некоммерческие организации, включенные в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

(часть 5 введена Федеральным законом от 04.11.2014 N 344-ФЗ)

3. В чем особенность 4-ых возможных вариантов организации бух.службы на предприятии:

- организация целого структурного подразделения бухгалтерия;

- введение в штат должности бухгалтера;

- передачи бух.учета на аутсорсинг;

- ведение учета личного генеральным директором

 Статья 7 Закона предлагает руководителю выбор: вести бухгалтерский учет внутри компании или передать эту обязанность на сторону по договору об оказании услуг. Таким образом, существует всего четыре варианта организации ведения бухгалтерского учета:

1. 
   Структурным подразделением компании (бухгалтерией);
   
2. 
   Штатным сотрудником (бухгалтером или главным бухгалтером);
   
3. 
   Лично руководителем (только для области малого и среднего бизнеса);
   
4. 
   Сторонним исполнителем по договору (физическим лицом либо специализированной бухгалтерской фирмой).
   

Решение о применении того или иного варианта принимается руководителем предприятия в зависимости от размеров предприятия, объемов его деятельности, его правовой формы, оценки затрат на ведение учета тем или иным образом. Каждый из вариантов имеет свои преимущества и недостатки. На практике чаще всего встречается ведение учета внутри компании одним или несколькими бухгалтерами в зависимости от объема операций, но это не единственно верный вариант. Задача руководителя в данном случае как раз и заключается в том, чтобы оценить возможности компании и организовать процесс учета наилучшим для компании образом и в соответствии с законодательством.

Бухгалтерский учет внутри компании

Организация ведения бухгалтерского учета внутри компании начинается с найма бухгалтера (или главного бухгалтера) либо формирования целого подразделения – бухгалтерии. Закон «О бухгалтерском учете» прямо оговаривает для ряда компаний, например для открытых акционерных обществ и страховых компаний, квалификационные требования к сотруднику, ответственному за осуществление учетной функции: профессиональное образование, минимально необходимый стаж работы по профилю и отсутствие судимости. Если никаких законодательных ограничений на этот счет для компании нет, должность главного бухгалтера может занять любой человек по назначению руководителя. Главный бухгалтер определяет для данной компании правила осуществления бухгалтерского учета и фиксирует их документально в учетной политике. В числе этих правил можно назвать перечень используемых счетов бухгалтерского учета (иначе рабочий план счетов), формы некоторых первичных документов, порядок ежегодной инвентаризации и оценки имущества, правила документооборота, процедуру обработки данных учета и многие другие. Кроме того, главный бухгалтер формирует штат сотрудников бухгалтерии и отвечает за организацию работы бухгалтерского подразделения. Наличие собственного штата бухгалтерии даже в лице единственного бухгалтера оправдано не всегда. Ведь организация и содержание бухгалтерской службы не ограничивается наймом сотрудников и выплатой заработной платы, что само по себе недешево. Это еще и расходы на специализированное программное обеспечение, справочные системы и профессиональную периодику, а также налоги с заработной платы сотрудников бухгалтерии. Иметь в штате собственных бухгалтеров действительно необходимо средним и крупным компаниям, фирмам с интенсивной деятельностью и большим количеством финансовых операций, а также компаниям, для которых критически важной является конфиденциальность их бухгалтерской и финансовой информации. Выполнение функции учета силами руководителя — выбор немногих мелких предпринимателей, имеющих необходимые навыки и готовых взять на себя весь риск этого выбора. Во всех прочих случаях стоит подумать об организации ведения бухгалтерского учета сторонними исполнителями.

Бухгалтерский учет по договору

В настоящее время рассматривается как наиболее перспективный способ организации бухгалтерского учета в первую очередь для небольших организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых нет возможности и необходимости введения в штат должности бухгалтера.

Такой способ организации учета получил название бухгалтерского аутсорсинга (от англ. outsourcing – передача на договорной основе непрофильных функций субъекта внешним исполнителям, специализирующимся на реализации конкретных видов услуг).

Целесообразность перехода на бухгалтерский аутсорсинг определяется прежде всего возможностью задействования внешних ресурсов специализированной бухгалтерской организации (аутсорсера) и сокращения за счет этого как стоимостных, так и временных издержек по ведению бухучета. Это ставится возможным благодаря так называемому эффекту масштаба – аутсорсинговая компания, как правило, ведет бухучет нескольких организаций, что позволяет снизить долю ее условно-постоянных затрат на каждого клиента и, как следствие, общую стоимость услуг данной организации.

С целью исследования объективных предпосылок перехода на бухгалтерский аутсорсинг рассмотрим очевидные плюсы и минусы такого способа организации бухучета.

Традиционно к числу основных плюсов организации учета по схеме аутсорсинга относят возможность нивелирования таких статей затрат как:

• 
  заработная плата штатного бухгалтера (отдела бухгалтерии);
  
• 
  отчисления с фонда этой заработной платы;
  
• 
  повышение курсов квалификации бухгалтеров;
  
• 
  техническое оснащение рабочих мест бухгалтеров;
  
• 
  установка специализированного программного обеспечения и его обновление;
  
• 
  приобретение специальной литературы и справочных материалов по бухучету;
  
• 
  закупка канцелярских принадлежностей и др.
  

Помимо перечисленного переход на аутсорсинг избавляет организации от сложностей, связанных с уходом в отпуск, болезнью, увольнением штатных бухгалтеров как наемных работников, различных трудовых споров, соответствующих нюансов трудового законодательства.

Здесь также следует отметить, что, обращаясь к специализированным бухгалтерским компаниям, организация получает, по сути, целый штат квалифицированных специалистов за сумму часто в три, четыре раза меньшую, чем заработная плата штатного бухгалтера.

Среди прочего отдельно необходимо выделить, что переход на аутсорсинг обусловливает принципиальную возможность возмещения штрафов и неустоек за неправильное ведение бухучета за счет организации-аутсорсера (в случае найма собственного бухгалтера возможность удержания таких штрафов из заработной платы бухгалтера – скорее, исключение из правил).

С целью выдерживания объективности также укажем на некоторые негативные моменты, которые могут возникнуть при переходе на бухгалтерский аутсорсинг:

• 
  возможность утраты конфиденциальности внутрифирменной информации;
  
• 
  для крупных компаний с большим объемом хозяйственных операций – снижение оперативности в учете;
  
• 
  слабая контролируемость деятельности аутсорсинговых организаций;
  
• 
  нередко отсутствие специализации аутсорсинговых организаций на том виде экономической деятельности, который осуществляет организация-заказчик.
  

Модели бухгалтерского аутсорсинга

Объектами внимания бухгалтерского аутсорсинга могут быть:

1. 
   Организации малого бизнеса;
   
2. 
   Организации среднего и крупного бизнеса;
   
3. 
   Вновь созданные предприятия.
   

В каждом конкретном случае ставится своя задача.

Для вновь организованных предприятий, пока нет больших оборотов – соглашение с фирмой дает возможность не тратить время на подбор бухгалтера, а спокойно заниматься бизнесом. Изначально будет обеспечена постановка учета. В дальнейшем фирма поможет подобрать специалиста.

Для индивидуальных предпринимателей и малых предприятий возможно полное ведение бухгалтерского учета на основании представленных первичных документов. У Заказчика будет уверенность, что учет ведется в соответствии с законодательством. Аутсорсер берет на себя ведение регистров бухгалтерского и налогового учета, составление отчетности, ведение базы данных с помощью программных средств, регулярное обновление программного обеспечения и его корректной работы. Также возможно по поручению клиента осуществлять платежи по системе “Банк-Клиент”, формировать по заявке клиента исходящие первичные документы. Хотя, в последнем случае возникают проблемы, если офис клиента и исполнителя территориально удалены друг от друга. Желательно, чтобы документы передавались электронно. Такую модель сотрудничества можно назвать учет “под ключ”.
Учет «под ключ» можно предложить и крупным организациям холдингового типа. Аутсорсер может взять на себя ведение учета в отдельных структурных подразделениях.

Для средних и крупных фирм бухгалтерский аутсорсинг может предложить форму вывода отдельных функций аппарата бухгалтерии для исполнения сторонней организацией. В этом случае главный бухгалтер освобождается от части рутинной работы по организации ведения учета и контроля за работниками бухгалтерии. Остается время для анализа и выработки стратегии предприятия в области финансов. Вывести за пределы бухгалтерии можно – ведение учета с персоналом по оплате труда и одновременное ведение юристами организации кадрового учета. – работа с дебиторской задолженностью. – проведение внезапных ревизий отдельных участков хозяйственной деятельности. Это значительно эффективнее, чем когда ревизией занимаются свои же работники. Это модель по типу “внешний бухгалтер”
И, наоборот, для малых организаций можно предложит модель “внешний главбух”. Небольшая организация часто не может позволить себе квалифицированного специалиста. Ведение первичной документации поручается офис-менеджеру или начинающему бухгалтеру. Далее первичные документы передаются для составления отчетности аутсорсеру.

Еще одна модель сотрудничества – это абонентское обслуживание (внешний консультант). Фирма – аутсорсер берет на себя предоставление консультационных услуг и информирование клиента о новинках в законодательстве по определенному кругу вопросов. Таким образом, сотрудничество с аутсорсером может осуществляться по разным направлениям.

Возможно и сочетание каких либо форм сотрудничества. Фирма аутсосер может предоставлять услуги и по отдельным направлениям работы финансово-бухгалтерской службы. Например, может быть оказана помощь в составлении учетной политики, графика документооборота, составление маркетинговой политики для торговых организаций в целях оформления затрат по продвижению товаров на рынки сбыта. Фирма-аутсорсер может предложить составление внутрифирменных стандартов; может провести аттестацию сотрудников бухгалтерской службы предприятия или принять участие в подборе персонала (главного бухгалтера или бухгалтеров).