культура безопасности движения. Культура безопасности движения. КультураКультура безопасности
 Скачать 410.8 Kb.
|
|
Культура безопасности (на основе Распоряжения ОАО "РЖД" от 04.07.2013 N 1498р "Об утверждении Руководства по созданию системы менеджмента безопасности движения в холдинге "РЖД") совокупность производственных, общественных и духовных достижений людей Комплекс отношений и результатов понимания важности и ответственности работников в обеспечении всех видов безопасности. Охватывает практически все элементы СМБД. Культура Культура безопасности состояние железнодорожной транспортной системы, при котором в результате реализации перевозочного процесса на всех его стадиях не создается опасность жизни и здоровью людей, природе, материальным ценностям и различным техническим комплексам Безопасность движения работники не должны испытывать страха наказания за сообщение сведений о недостатках как в своей работе, так и в смежных видах деятельности или деятельности организации в целом. Создаваемая система менеджмента безопасности движения (СМБД) переход к открытому обмену информацией, связанной с безопасностью движения предусм атривает при этом способствует повышению уровня отношения каждого работника к безопасности движения и понимания проблем в этой области. что Отличия создаваемой СМБД от существующей системы Процедуры создаваемой СМБД 1. Периодическое принятие различных решений, связанных с безопасностью движения. 2. Декларирование качественных целей в области безопасности движения, разработка планов, программ и мероприятий по развитию хозяйственной деятельности «широким фронтом». 3. Внесение изменений в нормативно-методическую базу холдинга и его деятельность в области безопасности движения при появлении новых законодательных, нормативных правовых актов, стандартов и т.д. в условиях отсутствия документированно установленного порядка внесения таких изменений. 4. Принятие мер по улучшению безопасности движения, исходя из опыта разбора произошедших транспортных происшествий и событий. Следование принципу «реагировать и исправлять». Переход к принципу «предвидеть и предупреждать» за счет использования объективных данных об отказах технических средств, технологических процессов, результатов факторного анализа, оценки рисков. 1. Формирование Политики в области безопасности движения, принятой руководством и доведенной до сведения всего персонала. 2. Установление четких качественных и количественных целей в области безопасности движения на среднесрочный и долгосрочный периоды, принятие целенаправленных планов и программ обеспечения безопасности и разработка процедур их достижения. 3. Реализация документированно оформленных методов и порядка своевременного внесения изменений в нормативно-методическую базу холдинга и его деятельность в области безопасности движения при появлении новых законодательных, нормативных правовых актов, стандартов и т.д. 4. Управление рисками с реализацией мероприятий по управлению риском каждый раз, когда изменение условий эксплуатации или появление новых данных создает новые риски транспортных происшествий и событий. Применение процедур доказательства безопасности, начиная с этапа жизненного цикла «Распределение требований к объекту железнодорожного транспорта». Реализация принципа «предвидеть и предупреждать» как превалирующего. Процедуры существующей системы Процедуры существующей системы Процедуры создаваемой СМБД 5. Организация технического обучения и проверки знаний работников, характеризующих их профессиональную подготовку. 6. Обеспечение доступа к информации и обмена информацией для всех работников, связанных с движением поездов, посредством организации каналов связи и регламентирования своевременности и достоверности данной информации. 7. Использование средств регистрации и документирования информации в области безопасности движения. 5. Дополнение существующей системы технического обучения и проверки знаний системой оценки профессиональных качеств работников, основанной на определении их компетентности, готовности соблюдать требования безопасности и способности гибко реагировать на изменения требований к уровню квалификации. Внедрение технологии оценки качества тематических курсов и процессов технической учебы. Формирование среды, благоприятной для стимулирования у работников стремления постоянно улучшать свою работу и работу своих коллег. 6. Расширение доступа к информации и обмена информацией с возможностями свободной и неограниченной передачи информации о нарушениях безопасности движения, правильности хода ликвидации их последствий и имеющихся недостатках в организации процессов, связанных с безопасностью движения. Переход к позитивной культуре безопасности. 7. Разработка, ввод в действие и ведение системы стандартов в области учета регистрируемой информации. Разработка, ввод в действие и ведение документации СМБД. Отличия создаваемой СМБД от существующей системы Процедуры существующей системы Процедуры создаваемой СМБД 8. Расследование и учет транспортных происшествий и событий, анализ состояния безопасности движения и принятие необходимых мер по предупреждению транспортных происшествий и событий. 9. Отсутствие в ряде филиалов и структурных подразделений холдинга «РЖД» документированных планов действий при возникновении транспортных происшествий и событий, документированного порядка информирования в случае их возникновения и в ходе ликвидации их последствий, а также документированного порядка действий персонала при возникновении нештатных ситуаций. 10. Проведение технических ревизий с элементами аудита. 8. Дополнение процедур служебного расследования процедурами выявления причинно-следственных связей, предшествующих возникновению транспортных происшествий и событий, в том числе причин, порождаемых системно- организационными недостатками. Дополнение процедур анализа анализом результативности управления безопасностью движения, а процедур принятия необходимых мер – процедурами принятия мер по непрерывному совершенствованию СМБД или ее реинжинирингу. 9. Формирование документированной системы действий при возникновении транспортных происшествий и событий, порядка информирования в случае их возникновения и в ходе ликвидации их последствий, а также документированного порядка действий персонала при возникновении нештатных ситуаций во всех филиалах и структурных подразделениях холдинга «РЖД», с учетом возможностей взаимодействия с работниками смежных подразделений холдинга, а также причастных сторонних организаций. 10. Дополнение системы проведения технических ревизий и технических аудитов проведением внутренних аудитов СМБД, а в перспективе – внешних аудитов и сертификации системы управления безопасностью движения. Отличия создаваемой СМБД от существующей системы Признаки позитивной культуры безопасности 1. Достижение управляемости всех процессов деятельности, связанных с безопасностью движения, и ведущей роли менеджмента в ресурсном обеспечении этих процессов. 2. Обеспечение двухстороннего обмена информацией (как по вертикали снизу вверх и сверху вниз, так и по горизонтали с работниками смежных видов деятельности и работниками смежных организаций) с предоставлением достаточного числа каналов обмена информацией. - «наблюдаемости» менеджмента, т.е. осознания и уверенности исполнительского персонала в том, что процессы, связанные с безопасностью движения, находятся под управлением известных этому персоналу лиц; - приоритета поступков персонала в пользу обеспечения безопасности движения по отношению к обеспечению производительности или провозной способности; - демонстрации поведения руководителей всех уровней, в т. ч. выдачи ими распоряжений, в интересах безопасности движения. - организации системы внутренних докладов о состоянии безопасности движения, инициируемых исполнительским персоналом; - доступности менеджмента всех уровней; - активного отклика менеджмента на озабоченность персонала по вопросам безопасности движения; - развития систем доступной связи и обмена информацией по вопросам безопасности движения; - полноты информации в области безопасности движения; - обеспечения любого взаимодействия персонала, связанного с безопасностью движения, системами взаимодействия с обратной связью. Для этого необхо- димо добивать ся Для этого необхо- димо добивать ся Признаки позитивной культуры безопасности 3. Вовлечение персонала в решение проблем безопасности движения (поддержка его стремления к обсуждению проблем безопасности движения, планированию мероприятий или улучшений, оценке их результативности) как в сфере ответственности самого работника, так и в сфере ответственности других работников. 4. Непрерывное отслеживание решения выявленных проблем безопасности движения, выявление новых проблем, а также приобретение опыта из любых случаев нарушений безопасности движения. - привлечения к обсуждению возникающих проблем на созываемых совещаниях и собраниях; - непосредственного общения при посещении предприятий и рабочих мест; - выдвижения непосредственных исполнителей в качестве участников или докладчиков на соответствующих конференциях; - морального и материального стимулирования деятельности в области улучшения безопасности движения; - привлечения персонала к регламентации вносимых изменений в производственные или технологические процессы; - направления на обучение или обучения на месте персонала в связи с проводимыми изменениями. Обеспе- чивается за счет - создания системы мониторинга культуры безопасности движения; - периодического изучения отношения персонала к состоянию безопасности движения в организации и мероприятиям по уменьшению последствий возможных событий; - регистрации (в журналах установленной формы, базах данных и т.п.) проявлений беспокойства персонала о состоянии безопасности движения; - развития системы служебного расследования и разбора событий, связанных с нарушением правил безопасности движения. Для этого необхо- димо добивать ся Признаки позитивной культуры безопасности 5. Признание существования системных причин нарушений безопасности движения, перенос акцента с ошибки человека как причины небезопасного события на человеческие ошибки как симптом наличия проблем в системе. Для этого необхо- димо добивать ся - культуры доверительного отношения к персоналу; - осознания персоналом своей ответственности; - создания правил и процедур распределения выявляемых недостатков или неисправностей и их учета за соответствующими структурными подразделениями или должностными лицами; - создания правил и процедур дисциплинарного воздействия на персонал за выявленные недостатки или неисправности; - ответственного отношения менеджмента к решениям, принимаемым в пользу обеспечения производительности или пропускной способности, а не безопасности движения. Цель расследования причин нарушения безопасности движения - установление возможно более полного набора причин нарушений, чтобы при последующих разборах можно было наиболее адекватно реагировать на предупреждение этих нарушений в будущем; - поиск звена управления или организации деятельности как источника изменчивости процесса с изучением того, как этим можно управлять. Менеджментом организации признается, что основная ответственность за нарушения безопасности движения лежит на организации, и поэтому расследования проводятся, исходя из мультипричинности событий. ! В отношении причастного персонала должна действовать презумпция невиновности до решения компетентных органов, что переносит акцент с ошибки человека как причины небезопасного события на человеческие ошибки как симптом наличия проблем в системе (системных причин). |