курс лекций БЖД1разделОТ. Курс лекций Смоленск 2013 Содержание стр. 2 Тема Трудовая деятельность человека 3
 Скачать 0.59 Mb.
|
Часть 1.Основы охраны трудаТема 1.1. Трудовая деятельность человека Вопрос 1.1.1. Общие понятия о трудовой деятельности человека В настоящее время появилось много наук о труде как высшей форме деятельности человека: гигиена труда, научная организация труда (НОТ), психология труда, эргономика, физиология труда, охрана труда и т.д. Главным элементом изучения этих наук является субъект труда – человек, безопасностью труда которого занимаются медицинские, общественные и технические науки. Время требует научно подходить к любой области знаний. Стратегия адаптации человеческой деятельности к естественным и техногенным условиям обитания требует всесторонних знаний: технических, медико-биологических и общественных. Находясь на стыке этих знаний, управление безопасностью труда создало свою теоретическую основу. Предметом изучения охраны труда является безопасность труда или, иначе говоря, физиологические и психологические возможности человека, законы развития труда и отражение их в трудоохранной науке, формирование условий труда, их оптимизация и т.д. Если труд – умственный и физический процесс, осуществляемый при помощи таких усилий (способностей) человека, которые направлены на производство товаров и услуг, то можно его разделить на такие разновидности: умственный и физический, простой и сложный, индивидуальный и наёмный. Сущность труда раскрывается путем выявления его структуры, включающей в себя ряд взаимосвязанных элементов: субъектов труда как носителей целей, производительных сил (предметов и средств), процесса трудовой деятельности, продуктов труда (целевых и побочных), общественных отношений (производственно- экономических). Труд кроме внутренних элементов системы имеет и внешние элементы воздействия (политическая и экономическая ситуации в стране, технический уровень развития, природные условия и т.п.). Отсюда следует, человек – субъект труда. Без него не может быть ни процесса труда, ни производственных и других отношений. Производительные силы, продукты труда (целевые и побочные) общественные отношения, а также внешние элементы воздействия на труд ((общественные и природные) являются элементами условий труда. Отсюда структуру труда можно представить как систему   Ч ТД УТ где: Ч – человек; ТД – трудовая деятельность; УТ – условия труда. Используя структуру труда, можно построить систему охраны труда, состоящую из следующих элементов: - безопасность человека как субъекта труда (Ч); - безопасность трудовой деятельности (БТД); - безопасность условий труда (БУТ) БЧ БТД БУТ Тогда структура природоохранного менеджмента будет состоять из следующих элементов: - управление безопасностью субъектов труда; - управление безопасностью трудового процесса; - управление безопасностью условий труда. Управление условиями труда включает управление гигиеническими условиями (гигиеной труда), управление технолого-техническими условиями (технической безопасности) и управление общественными (производственными, региональными, федеральными) условиями. Любая деятельность является двухцелевой. Первая цель – достижение определенного эффекта, вторая – исключение нежелательных последствий для человека. Поскольку охрана труда охватывает разные области знаний, то в решение проблем включается не только специалисты технических специальностей (инженеры), но и философы, экономисты, медики, юристы, социологи, психологи и другие, а также менеджеры по охране труда. Особое место среди наук, на которые опирается охрана труда, занимает биология. Изучая строение, жизнедеятельность и развитие организмов при взаимодействии их с окружающей средой, она служит основой для медицины. Медицина призвана сохранять и улучшать здоровье людей, предупреждать и лечить болезни, в т.ч. профессиональные. Немаловажная роль отводится психологии труда, эргономике, технической эстетике и другим наукам, которые позволяют грамотно подходить к проблемам безопасности труда. Психология, изучая свойства личности, психологические особенности различных видов трудовой деятельности, их зависимость от общественных, исторических и конкретных гигиенических производственных условий, позволяет эффективнее использовать потенциал человека. Эргономика изучает взаимодействие человека и машины, его деятельность в конкретной производственной среде, с целью разработки оптимальных орудий труда, рабочих мест, пультов управления, машин и пр. для снижения физических и умственных затрат человека в процессе трудовой деятельности. Техническая эстетика изучает социально-культурные и технические проблемы формирования гармоничной предметной среды, создающей благоприятное построение, уменьшает возможность травмирования. Цель экономики – благо человека, сохранение его здоровья, максимальное создание возможностей для его самораскрытия и совершенствования. Но человек одновременно и решающий элемент производства, и успех производственной деятельности в наибольшей степени зависит от уровня физического, умственного, духовно-нравственного развития человека, от его отношения к труду и безопасности. В вопросах безопасности любой деятельности человека значительное место занимают правовые знания. Право – законодательно обеспечивает безопасность труда и любой деятельности человека. Безусловно, охрана труда связана и со специальными техническими науками, определяемыми общим разделением труда, когда рассматриваем охрану труда, а также технику безопасности в отрасли. Основным правовым документом, регламентирующим социальные нормы и отношения, охраняемые государством, является Трудовой кодекс. Принятым в 2001 году Трудовым Кодексом РФ установлены основные принципы государственного правового регулирования трудовых отношений и основные направления государственной политики в области охраны труда. Целями трудового законодательства являются: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан; создание благоприятных условий труда; защита прав и интересов работников и работодателей. Основными принципами государственного правового регулирования трудовых отношений признаются: свобода труда; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов; обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; социальное партнерство; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений; обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля их соблюдения; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров; обеспечение права представителей профсоюзов осуществлять контроль соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора; обеспечение права на обязательное социальное страхование работников; обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; - принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; - государственное управление охраной труда и государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда; - содействие общественному контролю соблюдения прав и законных интересов работников в области охраны труда; - расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; - координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; - распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; - участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; - подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; - организация государственной статистической отчётности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; - обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; - международное сотрудничество в области охраны труда; - проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты; - установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счёт средств работодателей. Тема 1.2. Основные понятия, термины и определения в сфере безопасности и охраны труда Трудовым Кодексом РФ установлены следующие основные понятия: Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) и о подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Персональные данные работника – информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) – гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально – трудовых отношений. Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, локальными нормативными актами организации. Особенности регулирования труда – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Трудовым Кодексом РФ и федеральными законами установлены следующие основные понятия: Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Опасные производственные объекты – предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, относящиеся к категориям опасных производственных объектов, установленных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Инцидент– отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Гигиенические нормативы условий труда (предельные допустимые концентрации – ПДК, предельные допустимые уровни – ПДУ) – уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Микроклимат на рабочем месте – искусственно создаваемые климатические условия в закрытых помещениях для защиты от неблагоприятных внешних воздействий и создания зоны комфорта. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения. Травмобезопасность – соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда. Эмоциональная устойчивость работника – свойство личности, характеризующееся таким взаимодействием эмоциональных, волевых, интеллектуальных и мотивационных компонентов психической деятельности человека, которое обеспечивает успешное поведение (действия) в сложной или опасной обстановке. Сертификат соответствия работ по охране труда – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. ТЕМА 1.3. Правовые основы охраны труда Вопрос 1.3.1. Законодательство о труде и охране труда Принятой в 1993 году Конституцией РФ установлено, что: «В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда…» и «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…». В соответствии со ст. 5 ТК РФ «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.». Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права и законодательства об охране труда распространяется: - на работодателей; - на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях; - на членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии; - на студентов образовательных учреждений, проходящих производственную практику; - на военнослужащих, направляемых на работы в организации; - на граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях. На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ о государственной и муниципальной службе (ст. 11 ТК). В настоящее время законодательные акты РФ о труде и охране труда представляют собой цельную систему, устанавливающую нормы во всех областях трудового права. Законодательная система Российской Федерации, устанавливающая нормы трудового права Классификация законов и иных нормативных правовых акты в области охраны труда представлена ниже.
|