+++ Реферат. Курсы повышения квалификации руководящих кадров
 Скачать 64.61 Kb.
|
|
МЧС ДНР Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Донецкой Народной Республики Республиканские курсы повышения квалификации руководящих кадров РЕФЕРАТ на тему «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ постоянно действующих органов управления, уполномоченных на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций В ГПОУ «Макеевский строительный центр профессионально-технического образования имени Ф.И.Бачурина» Органа местного самоуправления кировского района г. макеевки выполнил слушатель: Сергеева Татьяна Николаевна Донецк – 2021
Введение Государственное профессиональное образовательное учреждение «Макеевский строительный центр профессионально-технического образования имени Ф.И. Бачурина» (далее - ГПОУ МСЦ ПТО имени Ф.И.Бачурина) - расположено в Кировском районе города Макеевки. В состав ГПОУ «МСЦ ПТО имени Ф.И. Бачурина» входят: МСЦ ПТО имени Ф.И. Бачурина (далее – строительный центр) –учебное заведение, расположенное по адресу ДНР 286105, г. Макеевка, ул. Дунайская дом 9; Общежитие, расположенное по адресу: ДНР 286105, г. Макеевка, площадь ВЛКСМ, 14, Строительный центр - представляет собой комплекс зданий с прилегающей территорией. На территории расположены следующие строения: учебный корпус; пристройка к учебному корпусу (новый корпус); мастерские производственного обучения, гараж. Проезд к зданиям учебного заведения осуществляется по автомобильным дорогам на общественном транспорте автобусного маршрута № 8А. Дворовая территория здания общежития находится вблизи улицы Глинки, через которую также проходит автобусный маршрут № 8А. Режим работы строительный центра -8 часовой рабочий день с двумя выходными днями. Охрана зданий и сооружений в нерабочее время осуществляется сторожами учебного заведения. Общее количество работников – 79чел, в том числе: - педагогических работников -25чел; -работников общежития 9чел; -количество обучающихся -212чел; - количество проживающих в общежитии: общее количество- 42 чел., в том числе: работников- 7 чел., студентов – 27чел. Раздел 1. Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми создан постоянно действующий орган управления, уполномоченный на решение задач гражданской обороны В соответствии со статьей 14 Закона Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» граждане имеют права в сфере гражданской обороны на: -защиту жизни, здоровья и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; -получение достоверной и своевременной информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На этом фоне значение и актуальность гражданской обороны возрастает, а ее противодействие опасностям при ведении военных действий или чрезвычайным ситуациям становится наиболее важной составляющей частью системы безопасности Республики. В целях реализации возложенных полномочий на образовательную организацию в области гражданской обороны: защита работников, обучающихся, проживающих в общежитии, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; зщитаа работников, обучающихся, проживающих в общежитии от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в строительном центре, по решению руководителя учебного заведения, создается постоянно действующий орган управления, уполномоченный на решение задач гражданской обороны. Постоянно действующий орган управления, уполномоченный на решение задач гражданской обороны, предназначен для: обеспечения деятельности учебного заведения в сфере защиты работников, обучающихся, проживающих в общежитии и территорий от чрезвычайных ситуаций; управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми, для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществления обмена информацией и оповещения работников, обучающихся, проживающих в общежитии о чрезвычайных ситуациях. Постоянно действующий орган управления, создается по решению руководителя учебного заведения, а на должность работника, уполномоченного на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приказом руководителя учебного заведения назначается лицо, прошедшее соответствующую подготовку в УМЦ ГОЧС ДНР МЧС ДНР. Постоянно действующий орган управления, уполномоченный на решение задач гражданской обороны, создается на основании нормативных правовых актов: -Закона ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № I-67П-НС от 20.02.15г. (с изменениями от 02.08.2019); -Закона ДНР «О гражданской обороне» № I-56П-НС от 13.02.15г. (с изменениями от 02.08.2019); -Постановления Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 5-11 от 09.04.2015 г. (с изменениями), -Приказа руководителя учебного заведения о назначении работника на должность - уполномоченного на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, (далее- работник-уполномоченный на решение задач ГО). . Работник, уполномоченный на решение задач гражданской обороны, в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами ДНР и органов местного самоуправления, регулирующими вопросы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указаниями Министерства образования и Науки. В учебном заведении разработано Положение «Об органе постоянного управления по вопросам гражданской обороны, ГПОУ «Макеевский строительный центр профессионально-технического образования имени Ф.И. Бачурина», на основании типового Положения «Об органах постоянного управления по вопросам гражданской обороны», утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2015 г. № 10-10, и утверждено приказом директора от 11.01.2017г. № 20. Руководство гражданской обороной в строительном центре осуществляет директор – начальник гражданской обороны. Работник, уполномоченный на решение задач гражданской обороны в строительном центре – руководитель органа управления учебного заведения, осуществляет: непосредственное управление гражданской обороной, контроль над ее состоянием и готовностью. Работник, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в строительном центре, находится в непосредственном подчинении директора учебного заведения. Задачи, функции и полномочия органа управления по вопросам гражданской обороны строительного центра, определены Положением «Об органе постоянного управления по вопросам гражданской обороны ГПОУ «Макеевский строительный центр профессионально-технического образования имени Ф.И. Бачурина». Функциональные обязанности работника, уполномоченного на решение задач гражданской обороны, разработаны с учетом требований типового Положения «Об органах постоянного управления по вопросам гражданской обороны от 02.06.2015 г. № 10-10 и уставных документов строительного центра, утверждены, в установленном порядке руководителем учебного заведения. Орган управления по вопросам гражданской обороны строительного центра осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии со структурными подразделениями учебного заведения, а также с территориальными подчиненными подразделениями МЧС ДНР-13 ПСЧ ГПСО г. Макеевки МЧС ДНР, органами управления по вопросам гражданской обороны республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в подчинении, сфере управления которых они находятся или территориально расположены. Раздел 2.Распорядительные, планирующие и другие документы учебного заведения, определяющие порядок работы постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач гражданской обороны Порядок планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время определяется Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. . Успех выполнения любой задачи, любого мероприятия в значительной мере зависит от того, насколько тщательно продуманы все вопросы по подготовке к их выполнению и осуществлению на практике. Статья 15 - Закона ДНР «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 20.02.2015 г. (с изменениями) указывает, что организации обязаны: -планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников, предупреждения, ограничения и ликвидации последствий аварий в организациях и объектах социального назначения; Пункты 22-24 главы V Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Совета Министров ДНР от 09.04.2015 г. № 5-11 обязывают органы управления осуществлять планирование. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера ГПОУ «МСЦ ПТО имени Ф.И.Бачурина». Планирование ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации осуществляется: силами и средствами учебного заведения. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства органов государственной власти. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Единой государственной системы осуществляет МЧС ДНР. пункты 4 – 7 Порядка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики 26.04.2017 г. № 6-35 акцентируют внимание на заблаговременном планировании эвакуационных мероприятий. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Положения по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций» от 22.06.2015 г. № 399 (с приложением). В ст. 4 Закона ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 20.02.2015г. обозначено, что: Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Для успешного ведения гражданской обороны в строительном центре, заблаговременного выполнения мероприятий по подготовке к защите сотрудников и обучающихся, проживающих в общежитии от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также подготовке к защите людей от угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учебном заведении разрабатываются распорядительные, планирующие и другие документы, определяющие порядок работы постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач гражданской обороны Приложение 1. Раздел 3. Основные задачи, функции, полномочия постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач гражданской обороны Раздел 3.1. Основные задачи, постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач гражданской обороны Основными задачами, постоянно, действующего органа управления, уполномоченного на решение задач гражданской обороны являются: - планирование порядка, организации, реализации, установленных, законодательством ДНР, полномочий учебного заведения в области гражданской обороны, защиты работников обучающихся, проживающих в общежитии и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - управление реагированием на возникновение чрезвычайных ситуаций, организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения; - планирование жизнеобеспечения пострадавших работников, обучающихся, проживающих в общежитии вследствие чрезвычайных ситуаций. Раздел 3.2. Основные функции постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач гражданской обороны Постоянно, действующий орган управления, уполномоченный на решение задач гражданской обороны, осуществляет следующие функции: - организует разработку, в соответствии с методическими указаниями МЧС ДНР, планирующих документов (Приложение1), Приложение2, регламентирующих ведение гражданской обороны, защиту работников обучающихся, проживающих в общежитии и реагирование на чрезвычайные ситуации; - разрабатывает проекты приказов, распоряжений руководителя организации по гражданской обороне, инструкций, памяток, регламентирующих работу в области гражданской обороны, защиты работников обучающихся, проживающих в общежитии, обеспечения пожарной безопасности. Организует доведение задач до структурных подразделений учебного заведения и контроль их выполнения; - осуществляет подготовку материалов по вопросам гражданской обороны, защиты работников обучающихся, проживающих в общежитии, предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности для рассмотрения комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности учебного заведения, контроль выполнения принятых комиссией решений; - осуществляет сбор, обработку и представление, в установленном порядке , информации в области гражданской обороны, защиты работников обучающихся, проживающих в общежитии, ведение государственной отчетности в этой области; - организует взаимодействие по обмену информацией органов местного самоуправления и учебного заведения в соответствии с Порядком сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Донецкой Народной Республике, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016г. № 7-5, а также смежными и отраслевыми организациями; - обеспечивает постоянную готовность объектового пункта управления, системы связи и локальных систем оповещения; -осуществляет оповещение руководящего состава, работников обучающихся, проживающих в общежитии об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций по городской телефонной сети, а также с использованием объектовой системы оповещения - звуковой сигнализации; - разрабатывает предложения по созданию объектовых невоенизированных формирований гражданской обороны, организует, в установленном порядке, учет, подготовку личного состава, включенного в невоенизированные формирования гражданской обороны, в соответствии с порядком, устанавливаемом Советом Министров Донецкой Народной Республики. Приложение3. -осуществляет укрытие сотрудников, обучающихся, проживающих в общежитии в заглубленных подвальных помещениях строительного центра и общежития - организует накопление средств индивидуальной защиты; - осуществляет планирование эвакуационных мероприятий и подготовку эвакуационных органов строительного центра; - планирует и подает заявку на подготовку по гражданской обороне руководящего состава строительного центра в Министерство образования и науки ДНР; -организует обучение работников строительного центра, по соответствующим программам подготовки, в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в составе учебных групп, непосредственно, в учебном заведении, а также во время проведения учений и тренировок по гражданской обороне и пожарной безопасности, в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 13.09.2018 № 2-35. (Приложение 4); - планирует и организует в установленном порядке проведение учений и тренировок по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Приложение5); - осуществляет подготовку предложений, расчетов по мероприятиям гражданской обороны, защиты работников, обучающихся, проживающих вобщежитии, предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, требующих для своего осуществления капитальных вложений и материально-технических средств; - организует контроль над выполнением решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны, защиты работников, обучающихся, проживающих в общежитии, предупреждению чрезвычайных ситуаций. Информирует в установленном порядке о прогнозируемых угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах. |