Курсовая работа Сазонова. Курсовая работа Студента (ки) 3

• Название: Курсовая работа Студента (ки) 3
• Дата: 30.03.2019
• Размер: 169.22 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа Сазонова.docx
• Тип: Курсовая; #72041
• страница: 2 из 4

ГЛАВА 2. Направления совершенствования государственной бюджетной политики на 2018-2020 годы
Исходя из основных направлений фискальной политики, следует, что бюджетная стратегия должна быть ориентирована на содействие социально-экономическому развитию Российской Федерации с безусловным учетом критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Основными задачами бюджетной политики на 2018-2020 годы являются:

1. Превращение федерального бюджета в эффективный инструмент

макроэкономическое регулирование.

В будущем инфляция должна быть снижена до приемлемого уровня 3-4 процента в год.¹²

Этому будет способствовать соблюдение принципа адекватности реальных темпов роста бюджетных расходов темпам роста экономики с учетом запланированного на будущее снижения налоговой нагрузки, проведения сбалансированной политики в использовании оппортунистических получение прибыли от экспорта углеводородов, регулирование тарифов на продукцию естественных монополий, устранение инфраструктурных ограничений в экономике, провоцирование дополнительного повышения цен;

2. Обеспечение долгосрочного бюджетного баланса.

При уменьшении необходимости стерилизации избыточной денежной массы с целью стабилизации макроэкономических показателей на первый план выходит задача обеспечения устойчивости бюджетных расходов независимо от ситуации в ценах на сырье.

Для этих целей Стабилизационный фонд Российской Федерации необходимо преобразовать в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Резервный фонд должен обеспечивать бюджетные расходы в случае значительного снижения цен на нефть в среднесрочной перспективе.

Будущие поколения должны накапливать доходы от нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над взносами в Резервный фонд и средствами, используемыми для финансирования федеральных расходов.

3. Дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования. Целесообразно рассмотреть формирование и утверждение федерального бюджета на 3 года в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию (на 10-15 лет и более);

4. Четвертое. Исполнение расходных обязательств. Для увеличения и принятия новых обязательств по расходам необходим сбалансированный и осторожный подход с учетом имеющихся ресурсов.

Должен существовать четкий и прозрачный механизм оценки финансовых возможностей для принятия новых обязательств, определения их объема и состава, оценки ожидаемых результатов и анализа альтернативных решений.

Новые бюджетные программы и законодательные инициативы могут быть приняты только при условии сильной уверенности в возможности их финансовой поддержки.

5. Проведение анализа эффективности всех расходов бюджета. Необходимо внедрить в практику деятельности Правительства Российской Федерации современные методы оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социально-экономической политики, обязательное соизмерение с этими целями достигнутых результатов.

Следует ‏ㅤ расширять ‏ㅤ состав ‏ㅤ и ‏ㅤ улучшать ‏ㅤ качество ‏ㅤ предоставляемой ‏ㅤ законодательным ‏ㅤ органам, ‏ㅤ общественности, ‏ㅤ гражданам ‏ㅤ информации ‏ㅤ о ‏ㅤ достигнутых ‏ㅤ и ‏ㅤ планируемых ‏ㅤ целях ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ и ‏ㅤ результатах ‏ㅤ использования ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ ассигнований, ‏ㅤ в ‏ㅤ том ‏ㅤ числе ‏ㅤ об ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ реализации ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ программ.

6. ‏ㅤ Переход ‏ㅤ на ‏ㅤ современные ‏ㅤ принципы ‏ㅤ осуществления ‏ㅤ государственных ‏ㅤ капитальных ‏ㅤ вложений.

Основным ‏ㅤ документом, ‏ㅤ регламентирующим ‏ㅤ взаимоотношения ‏ㅤ между ‏ㅤ государственным ‏ㅤ заказчиком ‏ㅤ и ‏ㅤ подрядчиком, ‏ㅤ должен ‏ㅤ стать ‏ㅤ контракт, ‏ㅤ заключаемый ‏ㅤ на ‏ㅤ весь ‏ㅤ период ‏ㅤ реализации ‏ㅤ инвестиционного ‏ㅤ проекта, ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ этом ‏ㅤ контракте ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ четко ‏ㅤ зафиксированы ‏ㅤ обязательства ‏ㅤ подрядчика ‏ㅤ по ‏ㅤ сдаче ‏ㅤ объекта ‏ㅤ в ‏ㅤ эксплуатацию ‏ㅤ и ‏ㅤ обязательства ‏ㅤ государства ‏ㅤ по ‏ㅤ финансированию. ‏ㅤ

Расходы ‏ㅤ на ‏ㅤ весь ‏ㅤ период ‏ㅤ реализации ‏ㅤ инвестиционного ‏ㅤ проекта, ‏ㅤ в ‏ㅤ отношении ‏ㅤ которого ‏ㅤ заключен ‏ㅤ государственный ‏ㅤ контракт, ‏ㅤ подлежат ‏ㅤ включению ‏ㅤ в ‏ㅤ расходные ‏ㅤ обязательства ‏ㅤ государства ‏ㅤ и ‏ㅤ не ‏ㅤ могут ‏ㅤ быть ‏ㅤ пересмотрены.¹³

Проводимые ‏ㅤ при ‏ㅤ проектировании ‏ㅤ объекта ‏ㅤ государственных ‏ㅤ капитальных ‏ㅤ вложений ‏ㅤ сметные ‏ㅤ расчеты ‏ㅤ должны ‏ㅤ основываться ‏ㅤ на ‏ㅤ реальной ‏ㅤ оценке ‏ㅤ стоимости ‏ㅤ необходимых ‏ㅤ работ, ‏ㅤ оборудования ‏ㅤ и ‏ㅤ материалов ‏ㅤ и ‏ㅤ рассчитываться ‏ㅤ в ‏ㅤ ценах ‏ㅤ соответствующих ‏ㅤ лет.

В ‏ㅤ этом ‏ㅤ случае ‏ㅤ смета ‏ㅤ должна ‏ㅤ рассматриваться ‏ㅤ исключительно ‏ㅤ как ‏ㅤ неотъемлемая ‏ㅤ часть ‏ㅤ тендерной ‏ㅤ документации ‏ㅤ при ‏ㅤ проведении ‏ㅤ тендерных ‏ㅤ контрактов, ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ дальнейшем ‏ㅤ подрядчик ‏ㅤ должен ‏ㅤ иметь ‏ㅤ возможность ‏ㅤ выбирать ‏ㅤ наиболее ‏ㅤ эффективные ‏ㅤ и ‏ㅤ экономически ‏ㅤ эффективные ‏ㅤ способы ‏ㅤ реализации ‏ㅤ проекта.

Основные ‏ㅤ изменения, ‏ㅤ которые ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ внести ‏ㅤ в ‏ㅤ нормативно-правовую ‏ㅤ базу, ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ подготовлены ‏ㅤ Правительством ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ и ‏ㅤ приняты ‏ㅤ уже ‏ㅤ в ‏ㅤ 2015 ‏ㅤ году.

7. ‏ㅤ Использование ‏ㅤ механизмов, ‏ㅤ стимулирующих ‏ㅤ бюджетные ‏ㅤ учреждения ‏ㅤ повышать ‏ㅤ качество ‏ㅤ своих ‏ㅤ услуг ‏ㅤ и ‏ㅤ повышать ‏ㅤ эффективность ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ расходов, ‏ㅤ расширяя ‏ㅤ полномочия ‏ㅤ основных ‏ㅤ распорядителей ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ средств ‏ㅤ по ‏ㅤ определению ‏ㅤ форм ‏ㅤ финансовой ‏ㅤ поддержки ‏ㅤ предоставления ‏ㅤ государственных ‏ㅤ услуг.

Правительству ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ следует ‏ㅤ принять ‏ㅤ меры ‏ㅤ по ‏ㅤ внедрению ‏ㅤ одноканальной ‏ㅤ системы ‏ㅤ в ‏ㅤ секторе ‏ㅤ здравоохранения ‏ㅤ и ‏ㅤ системы ‏ㅤ нормативно-подушевого ‏ㅤ финансирования ‏ㅤ в ‏ㅤ сфере ‏ㅤ образования ‏ㅤ с ‏ㅤ учетом ‏ㅤ результатов ‏ㅤ экспериментов, ‏ㅤ проведенных ‏ㅤ в ‏ㅤ 2015 ‏ㅤ году ‏ㅤ для ‏ㅤ введения ‏ㅤ соответствующего ‏ㅤ финансирования. ‏ㅤ механизмы ‏ㅤ в ‏ㅤ ряде ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации.

8. ‏ㅤ Повышение ‏ㅤ качества ‏ㅤ финансового ‏ㅤ менеджмента ‏ㅤ в ‏ㅤ государственном ‏ㅤ секторе. ‏ㅤ Усиление ‏ㅤ ответственности ‏ㅤ органов ‏ㅤ исполнительной ‏ㅤ власти ‏ㅤ и ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ учреждений ‏ㅤ за ‏ㅤ эффективность ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ расходов ‏ㅤ и ‏ㅤ повышение ‏ㅤ качества ‏ㅤ государственных ‏ㅤ и ‏ㅤ муниципальных ‏ㅤ услуг ‏ㅤ должно ‏ㅤ сопровождаться ‏ㅤ расширением ‏ㅤ их ‏ㅤ полномочий, ‏ㅤ созданием ‏ㅤ стимулов ‏ㅤ для ‏ㅤ повышения ‏ㅤ прозрачности ‏ㅤ и ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ использования ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ средств, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ прекращением ‏ㅤ практика ‏ㅤ мелкого ‏ㅤ регулирования ‏ㅤ их ‏ㅤ деятельности.

9. ‏ㅤ Определение ‏ㅤ стратегии ‏ㅤ дальнейшей ‏ㅤ реализации ‏ㅤ пенсионной ‏ㅤ реформы, ‏ㅤ устранение ‏ㅤ дисбаланса ‏ㅤ в ‏ㅤ Пенсионном ‏ㅤ фонде ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации.

Основой ‏ㅤ для ‏ㅤ дальнейших ‏ㅤ действий ‏ㅤ в ‏ㅤ пенсионной ‏ㅤ сфере ‏ㅤ должны ‏ㅤ стать ‏ㅤ долгосрочные ‏ㅤ расчеты ‏ㅤ баланса ‏ㅤ пенсионной ‏ㅤ системы, ‏ㅤ целевые ‏ㅤ показатели ‏ㅤ относительно ‏ㅤ уровня ‏ㅤ коэффициента ‏ㅤ замещения ‏ㅤ и ‏ㅤ приемлемой ‏ㅤ налоговой ‏ㅤ нагрузки ‏ㅤ на ‏ㅤ фонд ‏ㅤ оплаты ‏ㅤ труда, ‏ㅤ формирование ‏ㅤ механизмов ‏ㅤ усиления ‏ㅤ накопительного ‏ㅤ компонента ‏ㅤ пенсионной ‏ㅤ системы, ‏ㅤ в ‏ㅤ том ‏ㅤ числе ‏ㅤ поощрение ‏ㅤ добровольных ‏ㅤ пенсионных ‏ㅤ накоплений ‏ㅤ граждан.

10. ‏ㅤ Особое ‏ㅤ внимание ‏ㅤ следует ‏ㅤ уделить ‏ㅤ формированию ‏ㅤ и ‏ㅤ реализации ‏ㅤ федеральной ‏ㅤ целевой ‏ㅤ программы, ‏ㅤ направленной ‏ㅤ на ‏ㅤ содействие ‏ㅤ приоритетному ‏ㅤ социально-экономическому ‏ㅤ развитию ‏ㅤ Дальнего ‏ㅤ Востока ‏ㅤ и ‏ㅤ Забайкалья.

Все ‏ㅤ инструменты ‏ㅤ государственной ‏ㅤ финансовой ‏ㅤ политики, ‏ㅤ доступные ‏ㅤ для ‏ㅤ этой ‏ㅤ программы, ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ задействованы, ‏ㅤ в ‏ㅤ том ‏ㅤ числе ‏ㅤ в ‏ㅤ сочетании ‏ㅤ с ‏ㅤ частным ‏ㅤ софинансированием ‏ㅤ соответствующих ‏ㅤ программных ‏ㅤ мероприятий.

Основными ‏ㅤ направлениями ‏ㅤ совершенствования ‏ㅤ государственной ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ на ‏ㅤ 2010-2012 ‏ㅤ годы ‏ㅤ являются:

1. ‏ㅤ в ‏ㅤ разработке ‏ㅤ налоговой ‏ㅤ политики. ‏ㅤ В ‏ㅤ ближайшие ‏ㅤ три ‏ㅤ года ‏ㅤ налоговая ‏ㅤ политика ‏ㅤ должна ‏ㅤ быть ‏ㅤ направлена ‏ㅤ на ‏ㅤ создание ‏ㅤ наиболее ‏ㅤ комфортных ‏ㅤ условий ‏ㅤ для ‏ㅤ расширения ‏ㅤ экономической ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ и ‏ㅤ перехода ‏ㅤ экономики ‏ㅤ на ‏ㅤ путь ‏ㅤ инновационного ‏ㅤ развития, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ дальнейшего ‏ㅤ сокращения ‏ㅤ масштабов ‏ㅤ уклонения ‏ㅤ от ‏ㅤ уплаты ‏ㅤ налогов.

Целесообразно ‏ㅤ рассмотреть ‏ㅤ возможность ‏ㅤ дальнейшего ‏ㅤ снижения ‏ㅤ налогового ‏ㅤ бремени, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ устранения ‏ㅤ чрезмерно ‏ㅤ обременительных ‏ㅤ процедур ‏ㅤ для ‏ㅤ зачета ‏ㅤ (возврата) ‏ㅤ соответствующих ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ платежей ‏ㅤ по ‏ㅤ добавленной ‏ㅤ стоимости.

Применение ‏ㅤ единой ‏ㅤ ставки ‏ㅤ налога ‏ㅤ на ‏ㅤ доходы ‏ㅤ физических ‏ㅤ лиц ‏ㅤ доказало ‏ㅤ свою ‏ㅤ эффективность.

В ‏ㅤ конечном ‏ㅤ счете, ‏ㅤ желательно ‏ㅤ не ‏ㅤ менять ‏ㅤ существующую ‏ㅤ процедуру ‏ㅤ налогообложения ‏ㅤ личных ‏ㅤ доходов ‏ㅤ при ‏ㅤ сохранении ‏ㅤ единой ‏ㅤ налоговой ‏ㅤ ставки.¹⁴

В ‏ㅤ то ‏ㅤ же ‏ㅤ время ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ продолжать ‏ㅤ увеличивать ‏ㅤ размер ‏ㅤ отчислений ‏ㅤ при ‏ㅤ исчислении ‏ㅤ подоходного ‏ㅤ налога ‏ㅤ с ‏ㅤ населения, ‏ㅤ возможно, ‏ㅤ в ‏ㅤ сочетании ‏ㅤ с ‏ㅤ мерами ‏ㅤ по ‏ㅤ улучшению ‏ㅤ демографической ‏ㅤ ситуации ‏ㅤ в ‏ㅤ стране.

Для ‏ㅤ более ‏ㅤ справедливого ‏ㅤ распределения ‏ㅤ средств ‏ㅤ между ‏ㅤ субъектами ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ принять ‏ㅤ решение ‏ㅤ о ‏ㅤ введении ‏ㅤ в ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ института ‏ㅤ консолидированной ‏ㅤ налоговой ‏ㅤ отчетности.

Необходимо ‏ㅤ внести ‏ㅤ изменения ‏ㅤ в ‏ㅤ Налоговый ‏ㅤ кодекс ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации, ‏ㅤ направленные ‏ㅤ на ‏ㅤ совершенствование ‏ㅤ налогового ‏ㅤ контроля ‏ㅤ за ‏ㅤ использованием ‏ㅤ трансфертных ‏ㅤ цен ‏ㅤ с ‏ㅤ целью ‏ㅤ минимизации ‏ㅤ налогов. ‏ㅤ Процедуры ‏ㅤ такого ‏ㅤ контроля ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ максимально ‏ㅤ простыми ‏ㅤ и ‏ㅤ понятными ‏ㅤ для ‏ㅤ налогоплательщиков ‏ㅤ и ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ органов.

Следует ‏ㅤ продолжить ‏ㅤ работу ‏ㅤ по ‏ㅤ реформированию ‏ㅤ системы ‏ㅤ акцизов ‏ㅤ с ‏ㅤ целью ‏ㅤ стимулирования ‏ㅤ потребления ‏ㅤ более ‏ㅤ качественных ‏ㅤ товаров.

В ‏ㅤ частности, ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ дифференцировать ‏ㅤ ставки ‏ㅤ акцизов ‏ㅤ на ‏ㅤ бензин ‏ㅤ в ‏ㅤ зависимости ‏ㅤ от ‏ㅤ их ‏ㅤ качества, ‏ㅤ принимая ‏ㅤ во ‏ㅤ внимание ‏ㅤ установление ‏ㅤ более ‏ㅤ низкой ‏ㅤ ставки ‏ㅤ для ‏ㅤ высококачественного ‏ㅤ бензина ‏ㅤ и ‏ㅤ более ‏ㅤ высокой ‏ㅤ ставки ‏ㅤ для ‏ㅤ некачественного ‏ㅤ бензина.

Изменения ‏ㅤ в ‏ㅤ ставках ‏ㅤ таможенных ‏ㅤ пошлин ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ ориентированы ‏ㅤ на ‏ㅤ стимулирование ‏ㅤ технологической ‏ㅤ модернизации ‏ㅤ российской ‏ㅤ экономики, ‏ㅤ расширение ‏ㅤ производства ‏ㅤ продукции ‏ㅤ высокой ‏ㅤ степени ‏ㅤ передела.

2. ‏ㅤ направления ‏ㅤ в ‏ㅤ области ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ расходов.

Следует ‏ㅤ обеспечить ‏ㅤ выделение ‏ㅤ средств ‏ㅤ на ‏ㅤ реализацию ‏ㅤ приоритетных ‏ㅤ национальных ‏ㅤ проектов. ‏ㅤ

При ‏ㅤ осуществлении ‏ㅤ проекта ‏ㅤ "Доступное ‏ㅤ и ‏ㅤ комфортное ‏ㅤ жилье ‏ㅤ - ‏ㅤ гражданам ‏ㅤ России" ‏ㅤ особое ‏ㅤ внимание ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ обратить ‏ㅤ на ‏ㅤ расширение ‏ㅤ государственной ‏ㅤ поддержки ‏ㅤ создания ‏ㅤ коммунальной ‏ㅤ инфраструктуры ‏ㅤ на ‏ㅤ земельных ‏ㅤ участках, ‏ㅤ предназначенных ‏ㅤ для ‏ㅤ жилищного ‏ㅤ строительства.

Мероприятия ‏ㅤ по ‏ㅤ развитию ‏ㅤ агропромышленного ‏ㅤ комплекса ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ сконцентрированы ‏ㅤ в ‏ㅤ Государственной ‏ㅤ программе ‏ㅤ развития ‏ㅤ сельского ‏ㅤ хозяйства ‏ㅤ и ‏ㅤ регулирования ‏ㅤ рынков ‏ㅤ сельскохозяйственной ‏ㅤ продукции, ‏ㅤ сырья ‏ㅤ и ‏ㅤ продовольствия ‏ㅤ на ‏ㅤ 2018-2020 ‏ㅤ годы ‏ㅤ и ‏ㅤ обеспечены ‏ㅤ соответствующим ‏ㅤ финансированием.

В ‏ㅤ 2018 ‏ㅤ году ‏ㅤ предстоит ‏ㅤ осуществить ‏ㅤ первые ‏ㅤ фактические ‏ㅤ выплаты ‏ㅤ за ‏ㅤ счет ‏ㅤ средств ‏ㅤ материнского ‏ㅤ (семейного) ‏ㅤ капитала. ‏ㅤ К ‏ㅤ этому ‏ㅤ времени ‏ㅤ должна ‏ㅤ быть ‏ㅤ полностью ‏ㅤ сформирована ‏ㅤ система ‏ㅤ управления ‏ㅤ средствами ‏ㅤ материнского ‏ㅤ (семейного) ‏ㅤ капитала ‏ㅤ и ‏ㅤ предусмотрены ‏ㅤ необходимые ‏ㅤ бюджетные ‏ㅤ расходы.¹⁵

Увеличение ‏ㅤ расходов ‏ㅤ на ‏ㅤ образование ‏ㅤ и ‏ㅤ здравоохранение ‏ㅤ должно ‏ㅤ быть ‏ㅤ непосредственно ‏ㅤ увязано ‏ㅤ с ‏ㅤ достижением ‏ㅤ конкретных ‏ㅤ результатов ‏ㅤ по ‏ㅤ повышению ‏ㅤ качества ‏ㅤ и ‏ㅤ доступности ‏ㅤ соответствующих ‏ㅤ услуг.

Предстоит ‏ㅤ существенно ‏ㅤ увеличить ‏ㅤ пропускную ‏ㅤ способность ‏ㅤ и ‏ㅤ повысить ‏ㅤ безопасность ‏ㅤ автомобильных ‏ㅤ дорог. ‏ㅤ

Финансовое ‏ㅤ обеспечение ‏ㅤ соответствующих ‏ㅤ мероприятий ‏ㅤ должно ‏ㅤ осуществляться ‏ㅤ не ‏ㅤ только ‏ㅤ за ‏ㅤ счет ‏ㅤ увеличения ‏ㅤ объемов ‏ㅤ финансирования ‏ㅤ из ‏ㅤ бюджетов, ‏ㅤ но ‏ㅤ и ‏ㅤ за ‏ㅤ счет ‏ㅤ привлечения ‏ㅤ средств ‏ㅤ из ‏ㅤ внебюджетных ‏ㅤ источников.

Необходимо ‏ㅤ на ‏ㅤ практике ‏ㅤ широко ‏ㅤ задействовать ‏ㅤ эффективные ‏ㅤ механизмы ‏ㅤ государственно-частного ‏ㅤ партнерства, ‏ㅤ включая ‏ㅤ реализацию ‏ㅤ концессионных ‏ㅤ соглашений. ‏ㅤ Увеличение ‏ㅤ расходов ‏ㅤ на ‏ㅤ нужды ‏ㅤ дорожного ‏ㅤ хозяйства ‏ㅤ должно ‏ㅤ осуществляться ‏ㅤ сбалансированно, ‏ㅤ с ‏ㅤ учетом ‏ㅤ необходимости ‏ㅤ обеспечения ‏ㅤ как ‏ㅤ строительства ‏ㅤ новых, ‏ㅤ так ‏ㅤ и ‏ㅤ поддержания ‏ㅤ в ‏ㅤ нормативном ‏ㅤ состоянии ‏ㅤ существующих ‏ㅤ автомобильных ‏ㅤ дорог. ‏ㅤ К ‏ㅤ 2019 ‏ㅤ году ‏ㅤ расходы ‏ㅤ на ‏ㅤ содержание ‏ㅤ федеральных ‏ㅤ автомобильных ‏ㅤ дорог ‏ㅤ должны ‏ㅤ поэтапно ‏ㅤ увеличиться ‏ㅤ до ‏ㅤ уровня, ‏ㅤ полностью ‏ㅤ обеспечивающего ‏ㅤ их ‏ㅤ поддержание ‏ㅤ в ‏ㅤ нормативном ‏ㅤ состоянии.¹⁶

В ‏ㅤ федеральном ‏ㅤ бюджете ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ предусмотрены ‏ㅤ необходимые ‏ㅤ средства ‏ㅤ для ‏ㅤ развития ‏ㅤ электросетевой, ‏ㅤ атомной ‏ㅤ и ‏ㅤ гидроэнергетической ‏ㅤ отраслей.

Необходимо ‏ㅤ широкое ‏ㅤ применение ‏ㅤ современных ‏ㅤ механизмов ‏ㅤ государственной ‏ㅤ поддержки ‏ㅤ развития ‏ㅤ судостроения ‏ㅤ и ‏ㅤ авиастроения. ‏ㅤ В ‏ㅤ то ‏ㅤ же ‏ㅤ время ‏ㅤ требуется ‏ㅤ обеспечить ‏ㅤ прозрачность ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ соответствующих ‏ㅤ интегрированных ‏ㅤ компаний, ‏ㅤ внедрение ‏ㅤ принципов ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ и ‏ㅤ результативности ‏ㅤ их ‏ㅤ расходов.

Государственная ‏ㅤ поддержка ‏ㅤ развития ‏ㅤ производственной ‏ㅤ инфраструктуры, ‏ㅤ стимулирования ‏ㅤ инновационной ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ должна ‏ㅤ основываться, ‏ㅤ в ‏ㅤ частности, ‏ㅤ на ‏ㅤ максимальном ‏ㅤ использовании ‏ㅤ государственных ‏ㅤ институтов ‏ㅤ развития, ‏ㅤ прежде ‏ㅤ всего ‏ㅤ Банка ‏ㅤ развития ‏ㅤ и ‏ㅤ внешней ‏ㅤ торговли, ‏ㅤ Инвестиционного ‏ㅤ фонда ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ и ‏ㅤ Российской ‏ㅤ венчурной ‏ㅤ компании.

3. ‏ㅤ улучшение ‏ㅤ межгосударственных ‏ㅤ отношений.

Необходимо ‏ㅤ завершить, ‏ㅤ соблюдая ‏ㅤ установленные ‏ㅤ принципы, ‏ㅤ разделение ‏ㅤ полномочий ‏ㅤ между ‏ㅤ публичными ‏ㅤ юридическими ‏ㅤ лицами.

При ‏ㅤ подготовке ‏ㅤ и ‏ㅤ реализации ‏ㅤ решений ‏ㅤ о ‏ㅤ передаче ‏ㅤ полномочий ‏ㅤ в ‏ㅤ сфере ‏ㅤ регулирования ‏ㅤ экономического ‏ㅤ и ‏ㅤ социального ‏ㅤ развития ‏ㅤ Правительство ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ должно ‏ㅤ исходить ‏ㅤ из ‏ㅤ необходимости ‏ㅤ оптимизации ‏ㅤ структуры ‏ㅤ и ‏ㅤ размеров ‏ㅤ территориальных ‏ㅤ органов ‏ㅤ федеральных ‏ㅤ служб ‏ㅤ и ‏ㅤ ведомств ‏ㅤ при ‏ㅤ сохранении ‏ㅤ федеральный ‏ㅤ уровень ‏ㅤ контрольно-надзорных ‏ㅤ функций.

В ‏ㅤ 2018 ‏ㅤ году ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ заключены ‏ㅤ соглашения ‏ㅤ с ‏ㅤ высокодоходными ‏ㅤ субъектами ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ о ‏ㅤ мерах ‏ㅤ по ‏ㅤ повышению ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ использования ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ средств ‏ㅤ и ‏ㅤ увеличению ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ и ‏ㅤ неналоговых ‏ㅤ доходов, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ надзорные ‏ㅤ органы ‏ㅤ для ‏ㅤ проверки ‏ㅤ отчетов ‏ㅤ об ‏ㅤ исполнении ‏ㅤ соответствующих ‏ㅤ бюджетов ‏ㅤ за ‏ㅤ 2015 ‏ㅤ год.

Необходимо ‏ㅤ установить ‏ㅤ эффективный ‏ㅤ контроль ‏ㅤ за ‏ㅤ соблюдением ‏ㅤ дополнительных ‏ㅤ требований ‏ㅤ и ‏ㅤ ограничений, ‏ㅤ налагаемых ‏ㅤ на ‏ㅤ них ‏ㅤ дотационными ‏ㅤ и ‏ㅤ высокодоходными ‏ㅤ субъектами ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ и ‏ㅤ муниципалитетами.

Проверенная ‏ㅤ практика ‏ㅤ поддержки ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ реформ, ‏ㅤ предоставляемых ‏ㅤ через ‏ㅤ Фонд ‏ㅤ реформирования ‏ㅤ региональных ‏ㅤ и ‏ㅤ муниципальных ‏ㅤ финансов, ‏ㅤ должна ‏ㅤ продолжаться. ‏ㅤ В ‏ㅤ то ‏ㅤ же ‏ㅤ время ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ расширить ‏ㅤ использование ‏ㅤ механизмов ‏ㅤ стимулирования ‏ㅤ регионов ‏ㅤ и ‏ㅤ муниципалитетов, ‏ㅤ ориентированных ‏ㅤ на ‏ㅤ реализацию ‏ㅤ приоритетных ‏ㅤ реформ ‏ㅤ и ‏ㅤ программ ‏ㅤ развития ‏ㅤ в ‏ㅤ целом.

Вновь ‏ㅤ созданные ‏ㅤ муниципалитеты ‏ㅤ должны ‏ㅤ эффективно ‏ㅤ поддерживаться ‏ㅤ в ‏ㅤ освоении ‏ㅤ основных ‏ㅤ методов ‏ㅤ и ‏ㅤ процедур ‏ㅤ управления ‏ㅤ муниципальными ‏ㅤ финансами.

Заключение

В ‏ㅤ первом ‏ㅤ вопросе ‏ㅤ рассматриваются ‏ㅤ основы ‏ㅤ государственной ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики: ‏ㅤ концепции, ‏ㅤ проблемы ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики; ‏ㅤ итоги ‏ㅤ фискальной ‏ㅤ политики ‏ㅤ с ‏ㅤ 2008 ‏ㅤ по ‏ㅤ 2017 ‏ㅤ год.

Государственная ‏ㅤ бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ — ‏ㅤ это ‏ㅤ система ‏ㅤ использования ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ отношений, ‏ㅤ принципов ‏ㅤ и ‏ㅤ функций ‏ㅤ для ‏ㅤ достижения ‏ㅤ поставленных ‏ㅤ социально-экономических ‏ㅤ целей.

Концепция ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ разрабатывается ‏ㅤ одновременно ‏ㅤ с ‏ㅤ проектом ‏ㅤ прогноза ‏ㅤ социально-экономической ‏ㅤ политики ‏ㅤ государства, ‏ㅤ содержит ‏ㅤ основные ‏ㅤ бюджетные ‏ㅤ задачи ‏ㅤ на ‏ㅤ следующий ‏ㅤ финансовый ‏ㅤ год. ‏ㅤ Ежегодно ‏ㅤ объявляется ‏ㅤ в ‏ㅤ Бюджетном ‏ㅤ Послании ‏ㅤ Президента ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ Правительству ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации.

В ‏ㅤ рыночных ‏ㅤ условиях ‏ㅤ фискальная ‏ㅤ политика ‏ㅤ - ‏ㅤ основной ‏ㅤ рычаг ‏ㅤ определения ‏ㅤ основных ‏ㅤ направлений ‏ㅤ экономики, ‏ㅤ влияние ‏ㅤ государства ‏ㅤ на ‏ㅤ общественное ‏ㅤ производство. ‏ㅤ Для ‏ㅤ обеспечения ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ при ‏ㅤ ее ‏ㅤ разработке ‏ㅤ должны ‏ㅤ соблюдаться ‏ㅤ определенные ‏ㅤ требования.

В ‏ㅤ условиях ‏ㅤ рынка ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ - ‏ㅤ главный ‏ㅤ рычаг ‏ㅤ определения ‏ㅤ основных ‏ㅤ направлений ‏ㅤ экономии, ‏ㅤ воздействия ‏ㅤ государства ‏ㅤ на ‏ㅤ общественное ‏ㅤ производство. ‏ㅤ Для ‏ㅤ обеспечения ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ при ‏ㅤ ее ‏ㅤ разработке ‏ㅤ должны ‏ㅤ соблюдаться ‏ㅤ определенные ‏ㅤ требования. ‏ㅤ

Современной ‏ㅤ российской ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политике ‏ㅤ приходится ‏ㅤ решать ‏ㅤ ряд ‏ㅤ важных ‏ㅤ проблем: ‏ㅤ важно ‏ㅤ не ‏ㅤ допускать ‏ㅤ сокращения ‏ㅤ объемов ‏ㅤ текущих ‏ㅤ поступлений ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ платежей ‏ㅤ в ‏ㅤ денежной ‏ㅤ форме ‏ㅤ в ‏ㅤ федеральный ‏ㅤ бюджет; ‏ㅤ в ‏ㅤ целях ‏ㅤ рационального ‏ㅤ управления ‏ㅤ кассовыми ‏ㅤ средствами ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета, ‏ㅤ минимизации ‏ㅤ остатков ‏ㅤ на ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ счетах ‏ㅤ важно ‏ㅤ централизовать ‏ㅤ все ‏ㅤ доходы ‏ㅤ и ‏ㅤ средства ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ на ‏ㅤ счетах ‏ㅤ органов ‏ㅤ федерального ‏ㅤ казначейства, ‏ㅤ переходя ‏ㅤ постепенно ‏ㅤ к ‏ㅤ единому ‏ㅤ счету ‏ㅤ федерального ‏ㅤ казначейства.