Курсовая работа Сазонова. Курсовая работа Студента (ки) 3

• Название: Курсовая работа Студента (ки) 3
• Дата: 30.03.2019
• Размер: 169.22 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа Сазонова.docx
• Тип: Курсовая; #72041
• страница: 1 из 4

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ‏ㅤ ОБРАЗОВАНИЯ ‏ㅤ

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ‏ㅤ ИНСТИТУТ ‏ㅤ ЭКОНОМИКИ ‏ㅤ И ‏ㅤ ПРАВА»

Курсовая ‏ㅤ работа

Студента ‏ㅤ(ки) ‏ㅤ ‏ㅤ3 ‏ㅤ ‏ㅤкурса ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ заочного ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ отделения

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ(очное, ‏ㅤочно-заочное, ‏ㅤзаочное) ‏ㅤ

факультет ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Экономики ‏ㅤ и ‏ㅤ управления ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ
‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Сазонова ‏ㅤ Елена ‏ㅤ Михайловна
‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ (фамилия, ‏ㅤ имя, ‏ㅤ отчество)

По ‏ㅤ дисциплине: ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Государственные ‏ㅤ и ‏ㅤ муниципальные ‏ㅤ финансы
На ‏ㅤ тему: ‏ㅤ Бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ государства: ‏ㅤ современные ‏ㅤ тенденции ‏ㅤ и ‏ㅤ проблемы ‏ㅤ реализации

Руководитель: ‏ㅤ ______________________________________________________

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ (ученая ‏ㅤ степень, ‏ㅤ звание, ‏ㅤ Ф.И.О.)
________________________________

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ (подпись, ‏ㅤ фамилия)

Защищена ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Оценка

«» ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ 20___ ‏ㅤ г. ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ «»

Москва, ‏ㅤ 20 ‏ㅤ ‏ㅤ 18 ‏ㅤ ‏ㅤ г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

	Стр.
ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА ‏ㅤ 1. ‏ㅤ ОСНОВЫ ‏ㅤ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ‏ㅤ БЮДЖЕТНОЙ ‏ㅤ ПОЛИТИКИ ‏ㅤ	4
1.1 ‏ㅤ Понятия ‏ㅤ в ‏ㅤ области ‏ㅤ государственной ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики	4
1.2 ‏ㅤ Проблемы ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики	9
1.3 ‏ㅤ Итоги ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ в ‏ㅤ 2008-2017 ‏ㅤ года	10
ГЛАВА ‏ㅤ 2. ‏ㅤ НАПРАВЛЕНИЯ ‏ㅤ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ‏ㅤ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ‏ㅤ БЮДЖЕТНОЙ ‏ㅤ ПОЛИТИКИ ‏ㅤ НА ‏ㅤ 2018-2020 ‏ㅤ ГОДЫ	23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	31
СПИСОК ‏ㅤ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ‏ㅤ ЛИТЕРАТУРЫ	33
ПРИЛОЖЕНИЯ	35

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность ‏ㅤ темы ‏ㅤ подтверждается ‏ㅤ тем ‏ㅤ фактом, ‏ㅤ что ‏ㅤ государственная ‏ㅤ бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ является ‏ㅤ целенаправленной ‏ㅤ деятельностью ‏ㅤ государства ‏ㅤ по ‏ㅤ управлению ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ системой.

Фискальная ‏ㅤ политика ‏ㅤ предполагает ‏ㅤ стимулирующую ‏ㅤ роль ‏ㅤ бюджетов, ‏ㅤ их ‏ㅤ средств, ‏ㅤ активное ‏ㅤ влияние ‏ㅤ на ‏ㅤ производство.

Его ‏ㅤ эффективность ‏ㅤ зависит ‏ㅤ от ‏ㅤ всестороннего ‏ㅤ учета ‏ㅤ интересов, ‏ㅤ система ‏ㅤ которых ‏ㅤ формируется ‏ㅤ в ‏ㅤ национальной ‏ㅤ рыночной ‏ㅤ экономике ‏ㅤ на ‏ㅤ основе ‏ㅤ планирования.

Бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ касается ‏ㅤ государственных ‏ㅤ доходов ‏ㅤ и ‏ㅤ расходов.

Целью ‏ㅤ курсовой ‏ㅤ работы ‏ㅤ является ‏ㅤ рассмотрение ‏ㅤ государственной ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ и ‏ㅤ направлений ‏ㅤ ее ‏ㅤ совершенствования.

Объектом ‏ㅤ исследования ‏ㅤ является ‏ㅤ государственная ‏ㅤ бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ РФ.

Задачи ‏ㅤ курсовой ‏ㅤ работы ‏ㅤ заключаются ‏ㅤ в ‏ㅤ следующем:

• ‏ㅤ рассмотрение ‏ㅤ основных ‏ㅤ концепций ‏ㅤ в ‏ㅤ области ‏ㅤ государственной ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики;

• ‏ㅤ раскрытие ‏ㅤ основных ‏ㅤ направлений ‏ㅤ его ‏ㅤ совершенствования ‏ㅤ на ‏ㅤ 2015-2017 ‏ㅤ гг.

ГЛАВА ‏ㅤ 1. ‏ㅤ Основы ‏ㅤ государственной ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики
1.1 ‏ㅤ Понятия ‏ㅤ в ‏ㅤ области ‏ㅤ государственной ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики
Государственная ‏ㅤ бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ — ‏ㅤ это ‏ㅤ система ‏ㅤ использования ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ отношений, ‏ㅤ принципов ‏ㅤ и ‏ㅤ функций ‏ㅤ для ‏ㅤ достижения ‏ㅤ поставленных ‏ㅤ социально-экономических ‏ㅤ целей.

Включает ‏ㅤ в ‏ㅤ себя ‏ㅤ стратегию ‏ㅤ и ‏ㅤ тактику ‏ㅤ формирования ‏ㅤ и ‏ㅤ регулирования ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ отношений.

Бюджетная ‏ㅤ стратегия ‏ㅤ — ‏ㅤ это ‏ㅤ совокупность ‏ㅤ методов, ‏ㅤ с ‏ㅤ помощью ‏ㅤ которых ‏ㅤ бюджетные ‏ㅤ отношения, ‏ㅤ принципы ‏ㅤ и ‏ㅤ функции ‏ㅤ бюджетов ‏ㅤ могут ‏ㅤ быть ‏ㅤ реализованы ‏ㅤ при ‏ㅤ реализации ‏ㅤ бюджетного ‏ㅤ процесса ‏ㅤ на ‏ㅤ практике.

Стратегия, ‏ㅤ как ‏ㅤ правило, ‏ㅤ предназначена ‏ㅤ для ‏ㅤ обоснования ‏ㅤ перспективных, ‏ㅤ долгосрочных ‏ㅤ (от ‏ㅤ нескольких ‏ㅤ до ‏ㅤ 10-15 ‏ㅤ и ‏ㅤ более ‏ㅤ лет) ‏ㅤ областей ‏ㅤ фискальной ‏ㅤ политики, ‏ㅤ основанных ‏ㅤ на ‏ㅤ долгосрочных ‏ㅤ задачах ‏ㅤ экономического ‏ㅤ развития.

Это ‏ㅤ предполагает ‏ㅤ разработку ‏ㅤ системы ‏ㅤ долгосрочных ‏ㅤ мер ‏ㅤ по ‏ㅤ мобилизации ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ ресурсов ‏ㅤ для ‏ㅤ успешного ‏ㅤ достижения ‏ㅤ многообещающих ‏ㅤ целей. ‏ㅤ Бюджетная ‏ㅤ тактика ‏ㅤ — ‏ㅤ это ‏ㅤ система ‏ㅤ конкретных ‏ㅤ практических ‏ㅤ мер ‏ㅤ по ‏ㅤ управлению ‏ㅤ доходами ‏ㅤ и ‏ㅤ расходами ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ в ‏ㅤ целом ‏ㅤ или ‏ㅤ его ‏ㅤ отдельных ‏ㅤ частей.

Используется ‏ㅤ для ‏ㅤ решения ‏ㅤ задач ‏ㅤ в ‏ㅤ достаточно ‏ㅤ короткие ‏ㅤ сроки.¹

Тактика ‏ㅤ развития ‏ㅤ и ‏ㅤ совершенствования ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ отношений ‏ㅤ предполагает ‏ㅤ разработку ‏ㅤ мер ‏ㅤ по ‏ㅤ повышению ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ бюджетов, ‏ㅤ их ‏ㅤ устройств ‏ㅤ с ‏ㅤ учетом ‏ㅤ особенностей ‏ㅤ существующих ‏ㅤ условий ‏ㅤ экономического ‏ㅤ развития ‏ㅤ и ‏ㅤ современного ‏ㅤ фискального ‏ㅤ федерализма.

Большое ‏ㅤ значение ‏ㅤ в ‏ㅤ реализации ‏ㅤ тактических ‏ㅤ мероприятий ‏ㅤ имеет ‏ㅤ создание ‏ㅤ эффективного ‏ㅤ бюджетного ‏ㅤ устройства ‏ㅤ и ‏ㅤ механизма ‏ㅤ его ‏ㅤ функционирования.

Последнее ‏ㅤ призвано ‏ㅤ обеспечить ‏ㅤ практическую ‏ㅤ реализацию ‏ㅤ намеченных ‏ㅤ путей ‏ㅤ экономического ‏ㅤ развития.

В ‏ㅤ основе ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ лежит ‏ㅤ ряд ‏ㅤ принципов:

•бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ является ‏ㅤ органической ‏ㅤ частью ‏ㅤ общей;

•экономической ‏ㅤ политики ‏ㅤ государства;

• ‏ㅤ предполагает ‏ㅤ сбалансированность ‏ㅤ экономики;

• ‏ㅤ обеспечивает ‏ㅤ стимулирующую ‏ㅤ роль ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ средств, ‏ㅤ их ‏ㅤ активное ‏ㅤ воздействие ‏ㅤ на ‏ㅤ развитие ‏ㅤ производства;

• ‏ㅤ носит ‏ㅤ плановый ‏ㅤ и ‏ㅤ социальный ‏ㅤ характер. ‏ㅤ

Основными ‏ㅤ направлениями ‏ㅤ современной ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ государства ‏ㅤ является ‏ㅤ проведение ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ реформы, ‏ㅤ которая ‏ㅤ предусматривает:

1)формирование ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ системы ‏ㅤ на ‏ㅤ основе ‏ㅤ равноправия ‏ㅤ и ‏ㅤ самостоятельности ‏ㅤ всех ‏ㅤ звеньев ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ системы;

2)упрочение ‏ㅤ системы ‏ㅤ межбюджетных ‏ㅤ отношений;

3)укрепление ‏ㅤ доходной ‏ㅤ базы ‏ㅤ региональных ‏ㅤ и ‏ㅤ местных ‏ㅤ бюджетов;

4)государственная ‏ㅤ поддержка ‏ㅤ экономики ‏ㅤ посредством ‏ㅤ проведения ‏ㅤ льготной ‏ㅤ налоговой ‏ㅤ и ‏ㅤ кредитной ‏ㅤ политики, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ прямых ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ ассигнований;

5)повышение ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ использования ‏ㅤ средств, ‏ㅤ направляемых ‏ㅤ на ‏ㅤ социальные ‏ㅤ нужды.

Эта ‏ㅤ политика ‏ㅤ реализуется ‏ㅤ в ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ финансовых ‏ㅤ и ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ органов, ‏ㅤ Центробанка ‏ㅤ Р.Ф., ‏ㅤ контрольно-счетной ‏ㅤ палаты ‏ㅤ Р.Ф. ‏ㅤ и ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ Р.Ф.

Концепция ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ разрабатывается ‏ㅤ одновременно ‏ㅤ с ‏ㅤ проектом ‏ㅤ прогноза ‏ㅤ социально-экономической ‏ㅤ политики ‏ㅤ государства, ‏ㅤ содержит ‏ㅤ основные ‏ㅤ задачи ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ на ‏ㅤ очередной ‏ㅤ финансовый ‏ㅤ год. ‏ㅤ

Объявляется ‏ㅤ ежегодно ‏ㅤ в ‏ㅤ Бюджетном ‏ㅤ послании ‏ㅤ Президента ‏ㅤ РФ ‏ㅤ Правительству ‏ㅤ РФ.

В ‏ㅤ условиях ‏ㅤ рынка ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ - ‏ㅤ главный ‏ㅤ рычаг ‏ㅤ определения ‏ㅤ основных ‏ㅤ направлений ‏ㅤ экономии, ‏ㅤ воздействия ‏ㅤ государства ‏ㅤ на ‏ㅤ общественное ‏ㅤ производство.

Для ‏ㅤ обеспечения ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ при ‏ㅤ ее ‏ㅤ разработке ‏ㅤ должны ‏ㅤ соблюдаться ‏ㅤ определенные ‏ㅤ требования. ‏ㅤ

Главное ‏ㅤ из ‏ㅤ них ‏ㅤ - ‏ㅤ научный ‏ㅤ подход ‏ㅤ к ‏ㅤ ее ‏ㅤ разработке, ‏ㅤ учитывающий ‏ㅤ реальное ‏ㅤ состояние ‏ㅤ экономики, ‏ㅤ финансов ‏ㅤ и ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ системы ‏ㅤ страны. ‏ㅤ Бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ не ‏ㅤ может ‏ㅤ быть ‏ㅤ эффективной, ‏ㅤ если ‏ㅤ четко ‏ㅤ не ‏ㅤ определены ‏ㅤ основные ‏ㅤ ее ‏ㅤ направления ‏ㅤ на ‏ㅤ ближайший ‏ㅤ период ‏ㅤ и ‏ㅤ перспективу, ‏ㅤ не ‏ㅤ сформулированы ‏ㅤ главные ‏ㅤ цели ‏ㅤ и ‏ㅤ первоочередные ‏ㅤ задачи.

При ‏ㅤ этом ‏ㅤ обоснованность ‏ㅤ выдвигаемых ‏ㅤ мер ‏ㅤ и ‏ㅤ предстоящих ‏ㅤ решений ‏ㅤ должна ‏ㅤ подкрепляться ‏ㅤ соответствующими ‏ㅤ расчетами, ‏ㅤ позволяющими ‏ㅤ определить ‏ㅤ не ‏ㅤ только ‏ㅤ общую ‏ㅤ стоимость ‏ㅤ затрат ‏ㅤ государства ‏ㅤ в ‏ㅤ связи ‏ㅤ с ‏ㅤ принимаемыми ‏ㅤ решениями, ‏ㅤ но ‏ㅤ и ‏ㅤ отдаленные ‏ㅤ финансовые ‏ㅤ последствия. ‏ㅤ Результативность ‏ㅤ бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ во ‏ㅤ многом ‏ㅤ зависит ‏ㅤ также ‏ㅤ от ‏ㅤ соблюдения ‏ㅤ двух ‏ㅤ условий: ‏ㅤ политической ‏ㅤ стабильности ‏ㅤ в ‏ㅤ стране ‏ㅤ и ‏ㅤ высокого ‏ㅤ уровня ‏ㅤ профессионализма ‏ㅤ работников ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ сферы.

В ‏ㅤ разработке ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ участвуют ‏ㅤ законодательные ‏ㅤ (представительные) ‏ㅤ и ‏ㅤ исполнительные ‏ㅤ органы ‏ㅤ власти, ‏ㅤ причем ‏ㅤ полномочия ‏ㅤ разных ‏ㅤ ветвей ‏ㅤ и ‏ㅤ уровней ‏ㅤ власти ‏ㅤ различаются ‏ㅤ в ‏ㅤ разных ‏ㅤ странах ‏ㅤ в ‏ㅤ зависимости ‏ㅤ от ‏ㅤ особенностей ‏ㅤ государственного ‏ㅤ устройства, ‏ㅤ исторических ‏ㅤ традиций, ‏ㅤ сложившихся ‏ㅤ принципов ‏ㅤ разграничения ‏ㅤ полномочий ‏ㅤ и ‏ㅤ т.п. ‏ㅤ

Специфика ‏ㅤ конституционного ‏ㅤ строя ‏ㅤ современной ‏ㅤ России ‏ㅤ обусловила ‏ㅤ то, ‏ㅤ что ‏ㅤ приоритет ‏ㅤ в ‏ㅤ разработке ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ принадлежит ‏ㅤ Президенту ‏ㅤ РФ, ‏ㅤ который ‏ㅤ определяет ‏ㅤ основные ‏ㅤ ее ‏ㅤ направления, ‏ㅤ цели ‏ㅤ и ‏ㅤ задачи ‏ㅤ на ‏ㅤ текущий ‏ㅤ год ‏ㅤ и ‏ㅤ на ‏ㅤ перспективу ‏ㅤ в ‏ㅤ ежегодных ‏ㅤ посланиях ‏ㅤ Федеральному ‏ㅤ Собранию. ‏ㅤ

Именно ‏ㅤ Бюджетное ‏ㅤ послание ‏ㅤ Президента ‏ㅤ РФ ‏ㅤ задает ‏ㅤ стратегические ‏ㅤ и ‏ㅤ краткосрочные ‏ㅤ ориентиры ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики, ‏ㅤ которые ‏ㅤ должны ‏ㅤ соответствовать ‏ㅤ общим ‏ㅤ целям ‏ㅤ и ‏ㅤ задачам ‏ㅤ экономической ‏ㅤ и ‏ㅤ социальной ‏ㅤ политики ‏ㅤ государства.²

Бюджетный ‏ㅤ механизм ‏ㅤ является ‏ㅤ инструментом ‏ㅤ реализации ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ государства.

Для ‏ㅤ конкретных ‏ㅤ задач ‏ㅤ - ‏ㅤ конкретный ‏ㅤ бюджетный ‏ㅤ механизм. ‏ㅤ Функционирование ‏ㅤ государственного ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ происходит ‏ㅤ благодаря ‏ㅤ таким ‏ㅤ экономическим ‏ㅤ категориям, ‏ㅤ как ‏ㅤ доходы ‏ㅤ и ‏ㅤ расходы, ‏ㅤ которые ‏ㅤ имеют ‏ㅤ конкретную ‏ㅤ общественную ‏ㅤ цель. ‏ㅤ Доходы ‏ㅤ служат ‏ㅤ финансовой ‏ㅤ базой ‏ㅤ государства. ‏ㅤ Расходы ‏ㅤ - ‏ㅤ удовлетворение ‏ㅤ социальных ‏ㅤ потребностей.

Составляющие ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики:

1. ‏ㅤ Фискальная ‏ㅤ или ‏ㅤ налоговая ‏ㅤ политика, ‏ㅤ которая ‏ㅤ противостоит ‏ㅤ интересам ‏ㅤ государственного ‏ㅤ аппарата, ‏ㅤ собственников, ‏ㅤ предпринимателей ‏ㅤ и ‏ㅤ работников. ‏ㅤ Это ‏ㅤ предполагает ‏ㅤ выбор ‏ㅤ фискального ‏ㅤ курса, ‏ㅤ принципов ‏ㅤ налоговой ‏ㅤ политики. ‏ㅤ Среди ‏ㅤ последних ‏ㅤ наиболее ‏ㅤ известными ‏ㅤ были: ‏ㅤ максимальное ‏ㅤ налогообложение ‏ㅤ полученных ‏ㅤ и ‏ㅤ существующих ‏ㅤ жизненных ‏ㅤ ценностей ‏ㅤ субъектов; ‏ㅤ налогообложение ‏ㅤ хозяйствующих ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ по ‏ㅤ степени ‏ㅤ их ‏ㅤ платежеспособности; ‏ㅤ налогообложение ‏ㅤ по ‏ㅤ взаимной ‏ㅤ выгоде ‏ㅤ плательщиков ‏ㅤ и ‏ㅤ государства; ‏ㅤ принцип ‏ㅤ дарения ‏ㅤ хозяйствующими ‏ㅤ субъектами.

2. ‏ㅤ Инвестиционная ‏ㅤ политика. ‏ㅤ Он ‏ㅤ охватывает ‏ㅤ комплекс ‏ㅤ кругов, ‏ㅤ среди ‏ㅤ которых ‏ㅤ соотношение: ‏ㅤ реализация ‏ㅤ потребностей ‏ㅤ потребителей ‏ㅤ и ‏ㅤ производителей, ‏ㅤ отраженная ‏ㅤ в ‏ㅤ пропорции ‏ㅤ текущих ‏ㅤ и ‏ㅤ развивающихся ‏ㅤ инвестиций; ‏ㅤ интересы ‏ㅤ различных ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ потребления, ‏ㅤ то ‏ㅤ есть ‏ㅤ определение ‏ㅤ пропорций ‏ㅤ ассигнований ‏ㅤ для ‏ㅤ финансовой ‏ㅤ поддержки ‏ㅤ содержания ‏ㅤ государственного ‏ㅤ аппарата, ‏ㅤ бедного ‏ㅤ населения, ‏ㅤ экономически ‏ㅤ жизнеспособных ‏ㅤ слоев ‏ㅤ и ‏ㅤ т. ‏ㅤ д ‏ㅤ .; ‏ㅤ обеспечение ‏ㅤ прожиточного ‏ㅤ минимума ‏ㅤ гражданам ‏ㅤ страны.

Бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ охватывает ‏ㅤ политику ‏ㅤ доходов ‏ㅤ и ‏ㅤ расходов ‏ㅤ бюджета.

Прогноз ‏ㅤ доходов ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета, ‏ㅤ по ‏ㅤ данным ‏ㅤ Министерства ‏ㅤ финансов ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации, ‏ㅤ в ‏ㅤ 2016-2017 ‏ㅤ гг. ‏ㅤ В ‏ㅤ реальном ‏ㅤ выражении ‏ㅤ (с ‏ㅤ учетом ‏ㅤ инфляции) ‏ㅤ будет ‏ㅤ представлен ‏ㅤ в ‏ㅤ приложении ‏ㅤ 1.

По ‏ㅤ данным ‏ㅤ приложения ‏ㅤ 1 ‏ㅤ следует:

Анализ ‏ㅤ динамики ‏ㅤ показал, ‏ㅤ что ‏ㅤ в ‏ㅤ 2017 ‏ㅤ г. ‏ㅤ по ‏ㅤ сравнению ‏ㅤ с ‏ㅤ 2016 ‏ㅤ г. ‏ㅤ выручка ‏ㅤ прогнозируется ‏ㅤ на ‏ㅤ 558,4 ‏ㅤ млрд ‏ㅤ руб ‏ㅤ .; ‏ㅤ в ‏ㅤ том ‏ㅤ числе ‏ㅤ подоходный ‏ㅤ налог ‏ㅤ в ‏ㅤ размере ‏ㅤ 21,2 ‏ㅤ млрд ‏ㅤ рублей; ‏ㅤ ЕСН ‏ㅤ до ‏ㅤ 53,4 ‏ㅤ млрд ‏ㅤ руб ‏ㅤ .; ‏ㅤ НДС ‏ㅤ 672,6 ‏ㅤ млрд ‏ㅤ руб ‏ㅤ .; ‏ㅤ снижение ‏ㅤ налога ‏ㅤ на ‏ㅤ добычу ‏ㅤ полезных ‏ㅤ ископаемых ‏ㅤ на ‏ㅤ 99,3 ‏ㅤ млрд ‏ㅤ рублей ‏ㅤ за ‏ㅤ рассматриваемый ‏ㅤ период; ‏ㅤ ожидается ‏ㅤ снижение ‏ㅤ вывозных ‏ㅤ таможенных ‏ㅤ пошлин ‏ㅤ на ‏ㅤ 187,7 ‏ㅤ млрд ‏ㅤ рублей; ‏ㅤ таможенный ‏ㅤ рост ‏ㅤ импорта ‏ㅤ составил ‏ㅤ 83,4 ‏ㅤ млрд ‏ㅤ руб.

Ожидается ‏ㅤ снижение ‏ㅤ прочих ‏ㅤ доходов ‏ㅤ на ‏ㅤ 0,9 ‏ㅤ млрд ‏ㅤ руб.

Анализ ‏ㅤ структуры ‏ㅤ по ‏ㅤ данным ‏ㅤ приложения ‏ㅤ 1 ‏ㅤ показал, ‏ㅤ что ‏ㅤ наибольшая ‏ㅤ доля ‏ㅤ в ‏ㅤ структуре ‏ㅤ доходов ‏ㅤ прогнозируется; ‏ㅤ вывозные ‏ㅤ таможенные ‏ㅤ пошлины ‏ㅤ составляют ‏ㅤ 24,4%; ‏ㅤ подоходный ‏ㅤ налог ‏ㅤ с ‏ㅤ предприятий ‏ㅤ - ‏ㅤ 7,8%. ‏ㅤ Наименьшая ‏ㅤ доля ‏ㅤ принадлежит ‏ㅤ акцизам ‏ㅤ - ‏ㅤ 2%.³

Запланирован ‏ㅤ рост ‏ㅤ доли ‏ㅤ НДС ‏ㅤ на ‏ㅤ 6,5 ‏ㅤ в ‏ㅤ 2017 ‏ㅤ году ‏ㅤ по ‏ㅤ сравнению ‏ㅤ с ‏ㅤ 2016 ‏ㅤ годом; ‏ㅤ доля ‏ㅤ налога ‏ㅤ на ‏ㅤ прибыль ‏ㅤ в ‏ㅤ общей ‏ㅤ сумме ‏ㅤ доходов ‏ㅤ выросла ‏ㅤ на ‏ㅤ 0,3 ‏ㅤ %; ‏ㅤ ЕСН ‏ㅤ запланирован ‏ㅤ рост ‏ㅤ на ‏ㅤ 0,3 ‏ㅤ %; ‏ㅤ ввозных ‏ㅤ таможенных ‏ㅤ пошли ‏ㅤ на ‏ㅤ 0,6 ‏ㅤ %.

Для ‏ㅤ наглядности ‏ㅤ отобразим ‏ㅤ прогнозный ‏ㅤ анализ ‏ㅤ динамики ‏ㅤ доходов ‏ㅤ на ‏ㅤ 2016-2017 ‏ㅤ годы ‏ㅤ на ‏ㅤ рисунке ‏ㅤ 1.1.



‏ㅤ

Рисунок ‏ㅤ 1.1 ‏ㅤ - ‏ㅤ Динамика ‏ㅤ и ‏ㅤ структура ‏ㅤ доходов ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ в ‏ㅤ РФ ‏ㅤ на ‏ㅤ 2016-2017 ‏ㅤ годы

Расходы ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ представлены ‏ㅤ в ‏ㅤ приложении ‏ㅤ 2.

По ‏ㅤ данным ‏ㅤ приложения ‏ㅤ 2 ‏ㅤ следует, ‏ㅤ что ‏ㅤ всего ‏ㅤ расходы ‏ㅤ увеличились ‏ㅤ на ‏ㅤ 1139,4 ‏ㅤ год ‏ㅤ в ‏ㅤ 2015 ‏ㅤ году ‏ㅤ по ‏ㅤ сравнению ‏ㅤ с ‏ㅤ 2014 ‏ㅤ годом ‏ㅤ или ‏ㅤ на ‏ㅤ 12,63 ‏ㅤ %; ‏ㅤ рост ‏ㅤ межбюджетных ‏ㅤ трансфертов ‏ㅤ составил ‏ㅤ – ‏ㅤ 398,2 ‏ㅤ тысячи ‏ㅤ рублей ‏ㅤ или ‏ㅤ 27,6 ‏ㅤ %.
1.2 ‏ㅤ Проблемы ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики
Современная ‏ㅤ российская ‏ㅤ фискальная ‏ㅤ политика ‏ㅤ должна ‏ㅤ решить ‏ㅤ ряд ‏ㅤ важных ‏ㅤ проблем.

Во-первых, ‏ㅤ задача ‏ㅤ состоит ‏ㅤ в ‏ㅤ том, ‏ㅤ чтобы ‏ㅤ снять ‏ㅤ административные ‏ㅤ ограничения ‏ㅤ и ‏ㅤ запретительное ‏ㅤ налогообложение ‏ㅤ при ‏ㅤ продаже ‏ㅤ продукции ‏ㅤ на ‏ㅤ внутреннем ‏ㅤ рынке ‏ㅤ по ‏ㅤ цене ‏ㅤ ниже ‏ㅤ себестоимости ‏ㅤ и ‏ㅤ имущества ‏ㅤ в ‏ㅤ балансе, ‏ㅤ по ‏ㅤ цене ‏ㅤ ниже ‏ㅤ остаточной ‏ㅤ стоимости.

Во-вторых, ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ коренным ‏ㅤ образом ‏ㅤ изменить ‏ㅤ сложившуюся ‏ㅤ ситуацию, ‏ㅤ при ‏ㅤ которой ‏ㅤ дивиденды, ‏ㅤ адекватные ‏ㅤ доле ‏ㅤ государства ‏ㅤ в ‏ㅤ собственности ‏ㅤ организаций, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ арендная ‏ㅤ плата ‏ㅤ и ‏ㅤ доходы ‏ㅤ от ‏ㅤ услуг, ‏ㅤ связанных ‏ㅤ с ‏ㅤ выполнением ‏ㅤ государственных ‏ㅤ функций, ‏ㅤ практически ‏ㅤ не ‏ㅤ выплачиваются ‏ㅤ в ‏ㅤ доходы ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета.

В-третьих, ‏ㅤ принимая ‏ㅤ во ‏ㅤ внимание ‏ㅤ приоритетное ‏ㅤ финансирование ‏ㅤ выплаты ‏ㅤ заработной ‏ㅤ платы, ‏ㅤ денежных ‏ㅤ пособий, ‏ㅤ пенсий, ‏ㅤ стипендий, ‏ㅤ других ‏ㅤ социальных ‏ㅤ выплат ‏ㅤ и ‏ㅤ погашения ‏ㅤ части ‏ㅤ долга ‏ㅤ по ‏ㅤ ним, ‏ㅤ целесообразно ‏ㅤ осуществлять ‏ㅤ расходы ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ с ‏ㅤ использованием ‏ㅤ механизма ‏ㅤ целевого ‏ㅤ финансирования. ‏ㅤ Важно ‏ㅤ не ‏ㅤ допустить ‏ㅤ снижения ‏ㅤ объема ‏ㅤ текущих ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ платежей ‏ㅤ наличными ‏ㅤ в ‏ㅤ федеральный ‏ㅤ бюджет.

В-четвертых, ‏ㅤ Правительство ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ намерено ‏ㅤ изменить ‏ㅤ объем ‏ㅤ и ‏ㅤ механизм ‏ㅤ финансирования ‏ㅤ аппарата ‏ㅤ государственных ‏ㅤ внебюджетных ‏ㅤ фондов ‏ㅤ с ‏ㅤ целью ‏ㅤ снижения ‏ㅤ затрат ‏ㅤ на ‏ㅤ их ‏ㅤ содержание ‏ㅤ и ‏ㅤ использования ‏ㅤ сэкономленных ‏ㅤ сумм ‏ㅤ для ‏ㅤ решения ‏ㅤ функциональных ‏ㅤ задач ‏ㅤ фондов.

В-пятых, ‏ㅤ для ‏ㅤ рационального ‏ㅤ управления ‏ㅤ денежными ‏ㅤ средствами ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ и ‏ㅤ минимизации ‏ㅤ остатков ‏ㅤ на ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ счетах ‏ㅤ важно ‏ㅤ централизовать ‏ㅤ все ‏ㅤ доходы ‏ㅤ и ‏ㅤ средства ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ на ‏ㅤ счетах ‏ㅤ федеральных ‏ㅤ казначейских ‏ㅤ органов, ‏ㅤ постепенно ‏ㅤ переходя ‏ㅤ в ‏ㅤ единую ‏ㅤ федеральную ‏ㅤ казну. ‏ㅤ учетная ‏ㅤ запись. ‏ㅤ Это ‏ㅤ обеспечит ‏ㅤ строго ‏ㅤ целевое ‏ㅤ использование ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ средств.

В-шестых, ‏ㅤ пересмотр ‏ㅤ федеральных ‏ㅤ целевых ‏ㅤ программ ‏ㅤ начал ‏ㅤ уточнять ‏ㅤ и ‏ㅤ оптимизировать ‏ㅤ объем ‏ㅤ финансирования ‏ㅤ программ ‏ㅤ для ‏ㅤ их ‏ㅤ оптимизации.⁴

В-седьмых, ‏ㅤ важно ‏ㅤ обеспечить ‏ㅤ строгое ‏ㅤ соблюдение ‏ㅤ государством ‏ㅤ контроля ‏ㅤ над ‏ㅤ производством ‏ㅤ и ‏ㅤ оборотом ‏ㅤ алкогольной ‏ㅤ продукции, ‏ㅤ вытеснить ‏ㅤ нелегального ‏ㅤ производителя ‏ㅤ с ‏ㅤ рынков ‏ㅤ алкоголя ‏ㅤ и ‏ㅤ табака.

В-восьмых, ‏ㅤ необходима ‏ㅤ единая ‏ㅤ система ‏ㅤ мониторинга ‏ㅤ и ‏ㅤ управления ‏ㅤ государственным ‏ㅤ долгом, ‏ㅤ включая ‏ㅤ иностранные ‏ㅤ займы ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ и ‏ㅤ органов ‏ㅤ местного ‏ㅤ самоуправления. ‏ㅤ Также ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ разработать ‏ㅤ и ‏ㅤ принять ‏ㅤ программу ‏ㅤ погашения ‏ㅤ и ‏ㅤ обслуживания ‏ㅤ государственного ‏ㅤ долга ‏ㅤ на ‏ㅤ уровне ‏ㅤ государства, ‏ㅤ его ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ и ‏ㅤ органов ‏ㅤ местного ‏ㅤ самоуправления ‏ㅤ с ‏ㅤ включением ‏ㅤ в ‏ㅤ него ‏ㅤ стандартов, ‏ㅤ если ‏ㅤ они ‏ㅤ не ‏ㅤ будут ‏ㅤ соблюдаться, ‏ㅤ выдача ‏ㅤ долговых ‏ㅤ обязательств ‏ㅤ будет ‏ㅤ автоматически ‏ㅤ будет ‏ㅤ приостановлено.
1.3 ‏ㅤ Итоги ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ в ‏ㅤ 2008-2017 ‏ㅤ года
С ‏ㅤ 2008 ‏ㅤ года ‏ㅤ федеральный ‏ㅤ бюджет ‏ㅤ исполняется ‏ㅤ с ‏ㅤ превышением ‏ㅤ доходов ‏ㅤ над ‏ㅤ расходами.

Была ‏ㅤ ликвидирована ‏ㅤ просроченная ‏ㅤ кредиторская ‏ㅤ задолженность, ‏ㅤ в ‏ㅤ том ‏ㅤ числе ‏ㅤ многолетние ‏ㅤ бюджетные ‏ㅤ долги ‏ㅤ перед ‏ㅤ гражданами ‏ㅤ по ‏ㅤ выплате ‏ㅤ заработной ‏ㅤ платы, ‏ㅤ пенсий ‏ㅤ и ‏ㅤ социальных ‏ㅤ пособий.

Это ‏ㅤ способствовало ‏ㅤ нормализации ‏ㅤ платежного ‏ㅤ состояния ‏ㅤ в ‏ㅤ экономике ‏ㅤ в ‏ㅤ целом.⁵

Превышение ‏ㅤ доходов ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ над ‏ㅤ расходами ‏ㅤ и ‏ㅤ связанное ‏ㅤ с ‏ㅤ этим ‏ㅤ изменение ‏ㅤ политики ‏ㅤ государственного ‏ㅤ долга ‏ㅤ позволило ‏ㅤ радикально ‏ㅤ (с ‏ㅤ более ‏ㅤ чем ‏ㅤ 100 ‏ㅤ процентов ‏ㅤ валового ‏ㅤ внутреннего ‏ㅤ продукта ‏ㅤ в ‏ㅤ 2007 ‏ㅤ году ‏ㅤ до ‏ㅤ 9 ‏ㅤ процентов ‏ㅤ валового ‏ㅤ внутреннего ‏ㅤ продукта ‏ㅤ к ‏ㅤ концу ‏ㅤ 2014 ‏ㅤ года) ‏ㅤ сократить ‏ㅤ масштабы ‏ㅤ государственного ‏ㅤ долга ‏ㅤ и ‏ㅤ стоимость ‏ㅤ обслуживания.

Доверие ‏ㅤ к ‏ㅤ России ‏ㅤ как ‏ㅤ к ‏ㅤ надежному ‏ㅤ финансовому ‏ㅤ партнеру ‏ㅤ восстановлено. ‏ㅤ Кредитные ‏ㅤ рейтинги ‏ㅤ страны ‏ㅤ достигли ‏ㅤ инвестиционного ‏ㅤ уровня. ‏ㅤ «Необеспеченные ‏ㅤ федеральные ‏ㅤ мандаты» ‏ㅤ были ‏ㅤ отменены ‏ㅤ - ‏ㅤ обязательства ‏ㅤ по ‏ㅤ расходам, ‏ㅤ установленные ‏ㅤ законодательными ‏ㅤ актами ‏ㅤ без ‏ㅤ определения ‏ㅤ источников ‏ㅤ их ‏ㅤ финансирования, ‏ㅤ общий ‏ㅤ объем ‏ㅤ которых ‏ㅤ на ‏ㅤ начало ‏ㅤ десятилетия ‏ㅤ был ‏ㅤ более ‏ㅤ чем ‏ㅤ в ‏ㅤ полтора ‏ㅤ раза ‏ㅤ выше ‏ㅤ возможностей ‏ㅤ страны ‏ㅤ бюджетная ‏ㅤ система.

Доверие ‏ㅤ к ‏ㅤ России ‏ㅤ как ‏ㅤ к ‏ㅤ надежному ‏ㅤ финансовому ‏ㅤ партнеру ‏ㅤ восстановлено. ‏ㅤ Кредитные ‏ㅤ рейтинги ‏ㅤ страны ‏ㅤ достигли ‏ㅤ инвестиционного ‏ㅤ уровня. ‏ㅤ «Необеспеченные ‏ㅤ федеральные ‏ㅤ мандаты» ‏ㅤ были ‏ㅤ отменены ‏ㅤ - ‏ㅤ обязательства ‏ㅤ по ‏ㅤ расходам, ‏ㅤ установленные ‏ㅤ законодательными ‏ㅤ актами ‏ㅤ без ‏ㅤ определения ‏ㅤ источников ‏ㅤ их ‏ㅤ финансирования, ‏ㅤ общий ‏ㅤ объем ‏ㅤ которых ‏ㅤ на ‏ㅤ начало ‏ㅤ десятилетия ‏ㅤ был ‏ㅤ более ‏ㅤ чем ‏ㅤ в ‏ㅤ полтора ‏ㅤ раза ‏ㅤ выше ‏ㅤ возможностей ‏ㅤ страны ‏ㅤ бюджетная ‏ㅤ система.

С ‏ㅤ 2008 ‏ㅤ года ‏ㅤ формирование ‏ㅤ и ‏ㅤ исполнение ‏ㅤ бюджетов ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ системы ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ осуществляются ‏ㅤ по ‏ㅤ единым ‏ㅤ правилам, ‏ㅤ предусмотренным ‏ㅤ Бюджетным ‏ㅤ кодексом ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации.

Отныне ‏ㅤ все ‏ㅤ федеральные ‏ㅤ законы ‏ㅤ о ‏ㅤ федеральном ‏ㅤ бюджете ‏ㅤ на ‏ㅤ следующий ‏ㅤ финансовый ‏ㅤ год ‏ㅤ были ‏ㅤ приняты ‏ㅤ до ‏ㅤ его ‏ㅤ начала, ‏ㅤ что ‏ㅤ во ‏ㅤ многом ‏ㅤ было ‏ㅤ связано ‏ㅤ с ‏ㅤ существующим ‏ㅤ конструктивным ‏ㅤ взаимодействием ‏ㅤ между ‏ㅤ палатами ‏ㅤ Федерального ‏ㅤ Собрания ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ и ‏ㅤ Правительством ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации.

Однако ‏ㅤ следует ‏ㅤ отметить, ‏ㅤ что ‏ㅤ подготовка ‏ㅤ нормативных ‏ㅤ правовых ‏ㅤ актов, ‏ㅤ необходимых ‏ㅤ для ‏ㅤ исполнения ‏ㅤ федеральных ‏ㅤ законов ‏ㅤ о ‏ㅤ федеральном ‏ㅤ бюджете, ‏ㅤ зачастую ‏ㅤ недопустимо ‏ㅤ затягивалась, ‏ㅤ что ‏ㅤ усугубляло ‏ㅤ проблему ‏ㅤ неравномерности ‏ㅤ расходования ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ средств ‏ㅤ в ‏ㅤ течение ‏ㅤ года.

Завершено ‏ㅤ формирование ‏ㅤ системы ‏ㅤ Федерального ‏ㅤ казначейства, ‏ㅤ осуществляющего ‏ㅤ в ‏ㅤ соответствии ‏ㅤ с ‏ㅤ едиными ‏ㅤ стандартами ‏ㅤ и ‏ㅤ процедурами ‏ㅤ кассовое ‏ㅤ обслуживание ‏ㅤ исполнения ‏ㅤ бюджетов.

Это, ‏ㅤ в ‏ㅤ частности, ‏ㅤ увеличило ‏ㅤ степень ‏ㅤ сохранности ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ средств. ‏ㅤ Обеспечена ‏ㅤ прозрачность ‏ㅤ операций, ‏ㅤ реализуемых ‏ㅤ при ‏ㅤ исполнении ‏ㅤ бюджетов, ‏ㅤ повысилась ‏ㅤ оперативность ‏ㅤ предоставления ‏ㅤ и ‏ㅤ достоверность ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ отчетности.

Появились ‏ㅤ возможности ‏ㅤ для ‏ㅤ действенного ‏ㅤ контроля ‏ㅤ за ‏ㅤ целевым ‏ㅤ использованием ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ средств, ‏ㅤ принятием ‏ㅤ и ‏ㅤ исполнением ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ обязательств.

Внедрена ‏ㅤ основанная ‏ㅤ на ‏ㅤ международных ‏ㅤ стандартах ‏ㅤ система ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ классификации ‏ㅤ и ‏ㅤ бюджетного ‏ㅤ учета, ‏ㅤ существенно ‏ㅤ повысившая ‏ㅤ прозрачность ‏ㅤ и ‏ㅤ управленческую ‏ㅤ значимость ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ отчетности. ‏ㅤ На ‏ㅤ федеральном ‏ㅤ уровне ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ ряде ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ осуществлен ‏ㅤ переход ‏ㅤ к ‏ㅤ формированию ‏ㅤ годового ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ как ‏ㅤ составной ‏ㅤ части ‏ㅤ 3-летнего ‏ㅤ перспективного ‏ㅤ финансового ‏ㅤ плана.

Началось ‏ㅤ практическое ‏ㅤ внедрение ‏ㅤ бюджетирования, ‏ㅤ ориентированного ‏ㅤ на ‏ㅤ результаты, ‏ㅤ и ‏ㅤ современных ‏ㅤ методов ‏ㅤ финансового ‏ㅤ менеджмента.

Результатами ‏ㅤ и ‏ㅤ целями ‏ㅤ фискальной ‏ㅤ политики ‏ㅤ на ‏ㅤ период ‏ㅤ 2009 ‏ㅤ года ‏ㅤ являются:

Бюджетное ‏ㅤ послание ‏ㅤ Президента ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ «О ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политике ‏ㅤ на ‏ㅤ 2009 ‏ㅤ год ‏ㅤ и ‏ㅤ среднесрочную ‏ㅤ перспективу» ‏ㅤ содержало ‏ㅤ основные ‏ㅤ руководящие ‏ㅤ принципы ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ стратегии, ‏ㅤ направленной ‏ㅤ на ‏ㅤ реализацию ‏ㅤ глобальной ‏ㅤ налоговой ‏ㅤ реформы, ‏ㅤ реализацию ‏ㅤ Программы ‏ㅤ экономии ‏ㅤ государственных ‏ㅤ расходов ‏ㅤ и ‏ㅤ оказание ‏ㅤ адресной ‏ㅤ социальной ‏ㅤ помощи ‏ㅤ Бедные ‏ㅤ граждане ‏ㅤ страны, ‏ㅤ совершенствующие ‏ㅤ бюджет ‏ㅤ и ‏ㅤ обеспечивающие ‏ㅤ его ‏ㅤ бездефицитный ‏ㅤ характер, ‏ㅤ снижают ‏ㅤ зависимость ‏ㅤ доходов ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ от ‏ㅤ мировых ‏ㅤ цен, ‏ㅤ улучшают ‏ㅤ межбюджетные ‏ㅤ отношения ‏ㅤ и ‏ㅤ создают ‏ㅤ эффективную ‏ㅤ систему ‏ㅤ управления ‏ㅤ государственными ‏ㅤ финансами.

В ‏ㅤ рамках ‏ㅤ этих ‏ㅤ стратегических ‏ㅤ целей ‏ㅤ в ‏ㅤ Бюджетном ‏ㅤ послании ‏ㅤ Президента ‏ㅤ РФ ‏ㅤ были ‏ㅤ намечены ‏ㅤ первоочередные ‏ㅤ задачи ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ на ‏ㅤ 2009, ‏ㅤ ее ‏ㅤ приоритетные ‏ㅤ направления.

Среди ‏ㅤ них: ‏ㅤ принятие ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ законов, ‏ㅤ призванных ‏ㅤ изменить ‏ㅤ налоговую ‏ㅤ систему ‏ㅤ страны, ‏ㅤ в ‏ㅤ т.ч. ‏ㅤ введение ‏ㅤ единой ‏ㅤ 13%-ной ‏ㅤ ставки ‏ㅤ подоходного ‏ㅤ налога; ‏ㅤ проведение ‏ㅤ инвентаризации ‏ㅤ и ‏ㅤ оценки ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ всех ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ расходов ‏ㅤ и ‏ㅤ обязательств; ‏ㅤ сокращение ‏ㅤ тех ‏ㅤ государственных ‏ㅤ обязательств ‏ㅤ (т.н. ‏ㅤ «нефинансируемых ‏ㅤ мандатов»), ‏ㅤ которые ‏ㅤ не ‏ㅤ могут ‏ㅤ быть ‏ㅤ профинансированы ‏ㅤ в ‏ㅤ 2009; ‏ㅤ концентрация ‏ㅤ ресурсов ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ на ‏ㅤ решении ‏ㅤ ключевых ‏ㅤ задач ‏ㅤ при ‏ㅤ одновременном ‏ㅤ сокращении ‏ㅤ заведомо ‏ㅤ неэффективных ‏ㅤ расходов; ‏ㅤ четкое ‏ㅤ разграничение ‏ㅤ расходных ‏ㅤ и ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ полномочий ‏ㅤ между ‏ㅤ бюджетами ‏ㅤ трех ‏ㅤ уровней ‏ㅤ и ‏ㅤ переход ‏ㅤ на ‏ㅤ принципиально ‏ㅤ иную, ‏ㅤ чем ‏ㅤ прежде, ‏ㅤ систему ‏ㅤ оказания ‏ㅤ финансовой ‏ㅤ помощи ‏ㅤ регионам; ‏ㅤ завершение ‏ㅤ реструктуризации ‏ㅤ государственного ‏ㅤ долга; ‏ㅤ завершение ‏ㅤ формирования ‏ㅤ казначейской ‏ㅤ системы ‏ㅤ исполнения ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ и ‏ㅤ ускорение ‏ㅤ процесса ‏ㅤ перевода ‏ㅤ региональных ‏ㅤ и ‏ㅤ местных ‏ㅤ бюджетов ‏ㅤ на ‏ㅤ казначейское ‏ㅤ их ‏ㅤ исполнение; ‏ㅤ обеспечение ‏ㅤ прозрачности ‏ㅤ бюджетов ‏ㅤ и ‏ㅤ бюджетных ‏ㅤ процедур, ‏ㅤ переход ‏ㅤ к ‏ㅤ управлению ‏ㅤ государственными ‏ㅤ активами ‏ㅤ на ‏ㅤ новых ‏ㅤ принципах.

Распределение ‏ㅤ дополнительных ‏ㅤ доходов ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ на ‏ㅤ 2008 ‏ㅤ год, ‏ㅤ разработка ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ на ‏ㅤ 2009 ‏ㅤ год ‏ㅤ осуществлялись ‏ㅤ в ‏ㅤ соответствии ‏ㅤ с ‏ㅤ приоритетами, ‏ㅤ установленными ‏ㅤ в ‏ㅤ Бюджетном ‏ㅤ послании ‏ㅤ на ‏ㅤ 2009 ‏ㅤ год ‏ㅤ - ‏ㅤ поддержка ‏ㅤ вооруженных ‏ㅤ сил, ‏ㅤ правоохранительных ‏ㅤ органов, ‏ㅤ образования ‏ㅤ и ‏ㅤ армии. ‏ㅤ реформа. ‏ㅤ Значительные ‏ㅤ средства ‏ㅤ были ‏ㅤ выделены ‏ㅤ для ‏ㅤ ускорения ‏ㅤ судебной ‏ㅤ реформы.

В ‏ㅤ то ‏ㅤ же ‏ㅤ время ‏ㅤ позитивные ‏ㅤ тенденции ‏ㅤ в ‏ㅤ государственном ‏ㅤ секторе ‏ㅤ еще ‏ㅤ не ‏ㅤ стали ‏ㅤ устойчивыми. ‏ㅤ Во ‏ㅤ многом ‏ㅤ они ‏ㅤ были ‏ㅤ результатом ‏ㅤ девальвации ‏ㅤ рубля ‏ㅤ и ‏ㅤ благоприятной ‏ㅤ внешнеэкономической ‏ㅤ ситуации.

В ‏ㅤ 2009 ‏ㅤ году ‏ㅤ вступила ‏ㅤ в ‏ㅤ силу ‏ㅤ вторая ‏ㅤ часть ‏ㅤ Налогового ‏ㅤ кодекса ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации.

Налоговая ‏ㅤ система ‏ㅤ стала ‏ㅤ менее ‏ㅤ обременительной ‏ㅤ и ‏ㅤ более ‏ㅤ прозрачной ‏ㅤ для ‏ㅤ налогоплательщиков. ‏ㅤ Существовали ‏ㅤ стимулы ‏ㅤ для ‏ㅤ ухода ‏ㅤ из ‏ㅤ «тени» ‏ㅤ доходов, ‏ㅤ ранее ‏ㅤ укрывавшихся ‏ㅤ от ‏ㅤ налогообложения, ‏ㅤ для ‏ㅤ роста ‏ㅤ налоговых ‏ㅤ поступлений.

Добросовестные ‏ㅤ налогоплательщики ‏ㅤ должны ‏ㅤ знать: ‏ㅤ чем ‏ㅤ меньше ‏ㅤ застрахован ‏ㅤ доход, ‏ㅤ тем ‏ㅤ больше ‏ㅤ поступлений ‏ㅤ в ‏ㅤ федеральный ‏ㅤ бюджет, ‏ㅤ тем ‏ㅤ больше ‏ㅤ у ‏ㅤ государства ‏ㅤ возможностей ‏ㅤ для ‏ㅤ дальнейшего ‏ㅤ снижения ‏ㅤ налоговой ‏ㅤ нагрузки. ‏ㅤ Первый ‏ㅤ шаг ‏ㅤ к ‏ㅤ снижению ‏ㅤ ставок ‏ㅤ некоторых ‏ㅤ налогов ‏ㅤ был ‏ㅤ сделан ‏ㅤ в ‏ㅤ прошлом ‏ㅤ году.

Первые ‏ㅤ результаты ‏ㅤ сбора ‏ㅤ налогов ‏ㅤ по ‏ㅤ новым ‏ㅤ ставкам ‏ㅤ позволяют ‏ㅤ политике ‏ㅤ продолжать ‏ㅤ последовательно ‏ㅤ снижать ‏ㅤ налоговую ‏ㅤ нагрузку.

Основными ‏ㅤ задачами ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ в ‏ㅤ 2010 ‏ㅤ году ‏ㅤ были:

• 
  фискальная ‏ㅤ политика ‏ㅤ должна ‏ㅤ способствовать ‏ㅤ поддержанию ‏ㅤ устойчивых ‏ㅤ темпов ‏ㅤ экономического ‏ㅤ роста, ‏ㅤ снижению ‏ㅤ социального ‏ㅤ неравенства, ‏ㅤ достижению ‏ㅤ высокой ‏ㅤ эффективности ‏ㅤ государственных ‏ㅤ расходов.⁶
  

Отношения, ‏ㅤ возникающие ‏ㅤ между ‏ㅤ сектором ‏ㅤ государственных ‏ㅤ финансов ‏ㅤ и ‏ㅤ другими ‏ㅤ секторами ‏ㅤ экономики, ‏ㅤ должны ‏ㅤ стать ‏ㅤ примером ‏ㅤ ответственности ‏ㅤ за ‏ㅤ принятые ‏ㅤ обязательства, ‏ㅤ открытости, ‏ㅤ гласности ‏ㅤ и ‏ㅤ строгого ‏ㅤ соблюдения ‏ㅤ федерального ‏ㅤ законодательства;

• 
  важнейшей ‏ㅤ задачей ‏ㅤ фискальной ‏ㅤ политики ‏ㅤ в ‏ㅤ 2010 ‏ㅤ году ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ долгосрочной ‏ㅤ перспективе ‏ㅤ является ‏ㅤ поддержание ‏ㅤ макроэкономического ‏ㅤ баланса;
  
• 
  Профицит ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ в ‏ㅤ 2008 ‏ㅤ году ‏ㅤ составил ‏ㅤ 2,5 ‏ㅤ процента ‏ㅤ ВВП. ‏ㅤ На ‏ㅤ 2009 ‏ㅤ год ‏ㅤ также ‏ㅤ предусмотрен ‏ㅤ дефицит ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета. ‏ㅤ Эта ‏ㅤ политика ‏ㅤ должна ‏ㅤ быть ‏ㅤ продолжена ‏ㅤ в ‏ㅤ 2010 ‏ㅤ году ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ последующие ‏ㅤ годы.
  

Федеральный ‏ㅤ бюджет ‏ㅤ должен ‏ㅤ быть ‏ㅤ максимально ‏ㅤ защищен ‏ㅤ от ‏ㅤ таких ‏ㅤ внешних ‏ㅤ воздействий, ‏ㅤ как ‏ㅤ изменение ‏ㅤ мировых ‏ㅤ цен ‏ㅤ на ‏ㅤ российские ‏ㅤ экспортные ‏ㅤ товары.

Для ‏ㅤ этого ‏ㅤ он ‏ㅤ должен ‏ㅤ быть ‏ㅤ сформирован ‏ㅤ из ‏ㅤ двух ‏ㅤ частей.

Первая ‏ㅤ его ‏ㅤ часть ‏ㅤ должна ‏ㅤ строиться ‏ㅤ на ‏ㅤ основе ‏ㅤ консервативного ‏ㅤ макроэкономического ‏ㅤ прогноза, ‏ㅤ основанного ‏ㅤ на ‏ㅤ пессимистической ‏ㅤ оценке ‏ㅤ значений ‏ㅤ цен ‏ㅤ на ‏ㅤ товары ‏ㅤ российского ‏ㅤ экспорта. ‏ㅤ Эти ‏ㅤ доходы ‏ㅤ обеспечивают ‏ㅤ финансирование ‏ㅤ государственных ‏ㅤ расходов ‏ㅤ независимо ‏ㅤ от ‏ㅤ влияния ‏ㅤ внешнеэкономических ‏ㅤ условий.

Вторая ‏ㅤ часть ‏ㅤ федерального ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ формируется ‏ㅤ за ‏ㅤ счет ‏ㅤ дополнительных ‏ㅤ доходов, ‏ㅤ получаемых ‏ㅤ в ‏ㅤ условиях ‏ㅤ более ‏ㅤ высоких ‏ㅤ экспортных ‏ㅤ цен.

•Бюджетная ‏ㅤ политика ‏ㅤ должна ‏ㅤ быть ‏ㅤ скоординирована ‏ㅤ с ‏ㅤ денежно-кредитной, ‏ㅤ внешнеэкономической, ‏ㅤ структурной ‏ㅤ политикой. ‏ㅤ

Итогами ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политика ‏ㅤ в ‏ㅤ 2010 ‏ㅤ году ‏ㅤ служат: ‏ㅤ федеральный ‏ㅤ бюджет ‏ㅤ в ‏ㅤ 2008 ‏ㅤ и ‏ㅤ 2009 ‏ㅤ годах ‏ㅤ был ‏ㅤ исполнен, ‏ㅤ а ‏ㅤ на ‏ㅤ 2010 ‏ㅤ год ‏ㅤ — ‏ㅤ сформирован ‏ㅤ с ‏ㅤ профицитом. ‏ㅤ

В ‏ㅤ составе ‏ㅤ бюджета ‏ㅤ образован ‏ㅤ финансовый ‏ㅤ резерв, ‏ㅤ призванный ‏ㅤ обеспечить ‏ㅤ безусловное ‏ㅤ выполнение ‏ㅤ долговых ‏ㅤ обязательств ‏ㅤ и ‏ㅤ поддержание ‏ㅤ макроэкономической ‏ㅤ стабильности.

Текущие ‏ㅤ платежи ‏ㅤ по ‏ㅤ обслуживанию ‏ㅤ и ‏ㅤ погашению ‏ㅤ долга ‏ㅤ осуществляются ‏ㅤ своевременно ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ полном ‏ㅤ объеме.

В ‏ㅤ результате ‏ㅤ сбалансированной ‏ㅤ налогово-бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ и ‏ㅤ эффективного ‏ㅤ управления ‏ㅤ долгом ‏ㅤ проблема ‏ㅤ задолженности ‏ㅤ была ‏ㅤ смягчена.

Основные ‏ㅤ задачи ‏ㅤ бюджетной ‏ㅤ политики ‏ㅤ на ‏ㅤ 2011 ‏ㅤ год:

• ‏ㅤ Фискальная ‏ㅤ политика ‏ㅤ должна ‏ㅤ способствовать ‏ㅤ росту ‏ㅤ бизнеса, ‏ㅤ структурным ‏ㅤ изменениям ‏ㅤ и ‏ㅤ социальной ‏ㅤ стабильности.

• Качество среднесрочного бюджетного планирования должно улучшиться. Необходимо предусмотреть, чтобы Правительство Российской Федерации утвердило структуру бюджетных расходов на следующие три года. Перспективный финансовый план должен стать основой для формирования годовых бюджетных прогнозов, отражающих финансовые последствия принятых решений;

• Следует отменить законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения и одновременно противоречащее бюджетному законодательству. Бюджетный кодекс Российской Федерации должен четко определять границы сектора государственного управления, распространять на все операции этого сектора единые требования к бюджетной классификации, разграничивать полномочия по оплате государственных (муниципальных) обязательств на уровнях бюджетной системы. Это различие должно основываться, прежде всего, на разграничении имущества, порождающем конкретные обязательства.⁷

• В Бюджетный кодекс Российской Федерации следует внести изменения, обеспечивающие переход к формированию бюджетов всех уровней в соответствии с принципом безусловной регистрации всех государственных (муниципальных) обязательств. В то же время возможность принятия новых обязательств должна определяться исключительно наличием бюджетных ресурсов для их выполнения на протяжении всего срока действия новых обязательств.

• В Бюджетный кодекс Российской Федерации также должны быть внесены изменения, определяющие правовой статус финансового резерва, механизмы формирования и использования его средств.

В 2011 году необходимо в основном завершить налоговую реформу, направленную на создание налогового режима, полностью обеспечивающего финансирование бюджетных обязательств, минимально обременительных с точки зрения администрации, максимально благоприятных для экономической деятельности.

Формирование и исполнение профицитного бюджета создает финансовую основу для дальнейшего сокращения государственного долга. Чтобы эффективно решить проблему задолженности в среднесрочной перспективе, необходимо сформировать единую систему управления государственным долгом, для чего в кратчайшие сроки подготовить необходимые организационные решения.

Федеральный бюджет формируется и исполняется с профицитом, что обеспечивает его устойчивость к воздействию внешнеэкономических условий. Дополнительные поступления в федеральный бюджет позволили сформировать финансовый резерв в размере около 230 миллиардов рублей, что значительно снизило бюджетные риски.

Были предприняты реальные шаги для перехода к среднесрочному финансовому планированию.

Реализация налоговой реформы продолжалась, чтобы обеспечить снижение налоговой нагрузки на экономику и увеличение сбора налогов. Налоговая система становится все более рациональной, сокращается количество налогов, снижаются налоговые ставки.

Новый Таможенный кодекс Российской Федерации, принятый в 2011 году, сделает таможенные процедуры более прозрачными, создаст стимулы для сокращения потоков серого импорта и надлежащей уплаты таможенных пошлин и сборов.

Стало более ритмично осуществляться финансирование расходов федерального бюджета. Впервые лимиты бюджетных обязательств на следующий финансовый год были заранее сообщены бенефициарам бюджета.

Уровень заработной платы в государственном секторе заметно вырос. В 2003 году он увеличится еще на 33 процента среди работников бюджетных организаций и учреждений. В результате пересчета размера пенсий в соответствии с новой пенсионной системой около 12 миллионов человек уже получили существенное увеличение своей пенсии.

Основными задачами бюджетной политики в 2012 году являются повышение благосостояния населения и обеспечение устойчивого роста экономики страны на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы. В связи с этим фискальная политика должна способствовать повышению качества и доступности государственных услуг, созданию благоприятного делового климата, повышению конкурентоспособности отечественной экономики, сокращению бедности, обеспечению социальной стабильности на основе одновременного роста доходов как государственного, так и частного сектора. работников.⁸

В то же время фискальная политика должна быть ориентирована на будущее, исходить из четкого понимания возможностей федерального бюджета и приоритетов в расходах и обеспечивать предсказуемость условий формирования бюджетов всех уровней. Федеральный бюджет на 2012 год не должен быть заложником предвыборных амбиций, отраслевого лоббизма и намеренно невыполненных обещаний.

Результаты фискальной политики Российской Федерации на 2012 год следующие: Максимальный пик платежей по внешнему долгу пройден. Международный кредитный рейтинг России достиг инвестиционного уровня.

Создана нормативно-правовая база для формирования Стабилизационного фонда Российской Федерации. К началу 2012 года его объем достиг почти 200 миллиардов рублей. Тем самым была повышена устойчивость бюджетной системы к колебаниям внешнеэкономической ситуации.

С 2013 года порочная практика ежегодного приостановления действия отдельных законодательных актов и обязательств по расходам, установленных ими в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, прекращена.

Тем не менее серьезным дисбалансом, возникающим в последние годы, является дисбаланс Пенсионного фонда Российской Федерации, особенно с учетом ожидаемых перспектив увеличения обязательств по выплате пенсий.

Процедуры выбора новых обязательств по расходам не полностью установлены, прежде всего, при принятии решений о реализации долгосрочных бюджетных программ, и установленные бюджетные ограничения часто не соблюдаются или не пересматриваются.⁹

Решение этих проблем является предпосылкой для обеспечения долгосрочного баланса бюджетных ресурсов и обязательств, предотвращения появления "необеспеченных мандатов" и неконтролируемого роста нагрузки на бюджетную систему.

В 2014 году был принят федеральный закон для повышения качества и объективности налогового администрирования, что делает его менее обременительным для налогоплательщиков.

В результате принятых мер по совершенствованию налоговой системы уклонение от уплаты налогов и уклонения от уплаты налогов сократилось, налоговые поступления в бюджеты всех уровней увеличились, конкурентоспособность российской экономики и ее инвестиционная привлекательность возросли.

В то же время ряд задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации в налоговой сфере, до сих пор не выполнен.

Практика применения налога на добавленную стоимость остается препятствием для расширения экономической деятельности. Организации сталкиваются с большими трудностями из-за существующих чрезмерно обременительных процедур возврата налога на добавленную стоимость. За последние 15 лет с момента введения этого налога не удалось сформировать эффективную систему администрирования, исключающую возможность значительных злоупотреблений.

В 2014 году произошли заметные сдвиги в персонале первичной медицинской помощи, время ожидания диагностических тестов было сокращено с 10 до 7 дней, а время прибытия машины скорой помощи с 35 до 25 минут.

При государственной поддержке на развитие малого бизнеса в сельской местности было выдано кредитов на сумму 41 млрд. Рублей, что в 13 раз больше, чем в 2013 году.

Денежные гранты были выделены 10 тысячам лучших преподавателей, 3 тысячам школ и 17 университетам.

Годовой объем ипотечных кредитов населению превысил 260 миллиардов рублей, увеличившись почти в 5 раз, и ставка по ним последовательно снижалась.

Началась реализация масштабных мер по улучшению демографической ситуации в стране, повышению социального престижа материнства и воспитанию детей в семье.

Положения, необходимые для существенного увеличения объема государственной поддержки семей с детьми, предусмотрены в федеральном бюджете на 2007 год.

В 2008-2014 гг. Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации увеличились с 2 трлн. до 8,4 трлн рублей, или более чем вдвое в реальном выражении.¹⁰

Рост объема расходов происходил в целом адекватно росту валового внутреннего продукта и не сопровождался существенным повышением зависимости бюджета от конъюнктуры мировых рынков нефти и газа.

В 2014 году впервые были приняты и исполнены бюджеты городских и сельских поселений, вновь образованных в рамках масштабной реформы местного самоуправления, что расширило возможности граждан участвовать в принятии решений по проблемам финансового обеспечения вопросов местного значения.

Запланированные в местных бюджетах ассигнования были перевыполнены в результате существенного превышения доходов над ранее прогнозировавшимся их уровнем.

Задачи бюджетной политики на 2015 год:

1.правительство Российской Федерации при формировании перспективного финансового плана Российской Федерации на 2015-2017 годы и проекта федерального бюджета на 2015 год должно предусмотреть средства на выполнение принятых решений по повышению заработной платы в бюджетной сфере, денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;

2. поставлены задачи по качественному улучшению системы поддержки материнства и детства в целях существенного повышения рождаемости. Необходимые для их реализации средства должны быть учтены при формировании федерального бюджета на 2015 год и в последующие годы;

3. В 2015–2016 годах следует выделить средства на реализацию приоритетных национальных проектов.

Учитывая опыт работы за прошедший период 2014 года, необходимо уточнить некоторые параметры и механизмы проектов с целью повышения их эффективности. При планировании работ на 2015 год средства бюджетов всех уровней, государственные внебюджетные фонды и средства из других источников должны быть учтены при реализации проектных мероприятий;

4. В агропромышленной сфере необходимо обеспечить наличие и целенаправленный характер мер государственной поддержки, расширение ее форм. Развитие лизинга должно стимулировать использование самых экономичных сельскохозяйственных машин и оборудования в эксплуатации;

5. В рамках реализации этого предложения необходимо, в частности, предоставить в 2015 году дополнительные субсидии регионам в размере не менее 35 млрд. Рублей на строительство и модернизацию дорог, в том числе дорог в населенных пунктах, в том числе обеспечение дорог в новые микрорайоны малоэтажного и многоквартирного дома.¹¹

Используя материал, мы даем описание бюджетной политики РФ за период с 2008 по 2015 год эти данные заносятся в приложение 3.