БЕДНОСТЬ, КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА. Курсовая работа 249. Курсовая работа бедность, как угроза экономической безопасности региона студента 6 курса очного отделения
 Скачать 129.96 Kb.
|
|
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ БЕДНОСТИ В РОССИИ Проблема бедности существовала в мире во все времена. Социальное расслоение между богатыми и бедными всегда было громкой темой для дискуссий. Учеными, экономистами и социологами было разработано множество стимулирующих программ, написаны сотни книг, статей, различных материалов, выделено огромное количество средств для борьбы с бедностью, как с экономическим, так и социальным явлением. В настоящее время проблема малоимущих набирает все большую актуальность и значимость. Бедность, особенно с экономической точки зрения, серьезная проблема для общества в целом, так как она несет в себе угрозу будущему экономическому и социальному потенциалу. Важно понимать, что проблема бедности сама не уйдет, решить ее можно только на основе экономического роста. Возникает необходимость в создании новой политики распределения ресурсов между богатыми и бедными, препятствующей дискриминации бедных слоев населения. Направления борьбы с этой проблемой исходят от факторов ее возникновения. Рассматривая Россию в этом ключе можно сказать, что для нашей страны борьба с бедностью означает создание возможности получения доходов для населения, обеспечение стабильного уровня получения этих доходов для трудоспособного населения, стабильное пенсионное обеспечение граждан выше прожиточного минимума, создание возможности доступа граждан к качественному образованию, медицине, культуре, формирование социального государства в целом. Особо остро стоит вопрос об обеспечении социальной защиты граждан включающую в себя такие направления, как: пенсионные пособия; пособия по безработице; пособия многодетным семьям; пособия по болезни; пособия по уходу за детьми; жилищные пособия. Традиционная модель защиты граждан от растущего уровня бедности путем снижения цен на товары первой необходимости слабо эффективна. В некоторых случаях наблюдается обратный эффект. В результате таких мер производители товаров и услуг перестают получать доходы в том объеме, в котором привыкли. Новых доходов оказывается недостаточно для модернизации и поддержания прежнего уровня обеспечения сотрудников. В результате с точки зрения экономической безопасности у предприятия наступают проблемы. У проблемы бедности населения, как и у экономической безопасности, нет единого подхода. Несмотря на это, многие эксперты сошлись во мнении, что для решения данного вопроса необходимо применить ряд уже испробованных мер. В первую очередь ужесточить контроль за всеми естественными монополиями Увеличить уровень качества услуг, предоставляемых гражданам государством Минимизировать уровень сращивания власти и бизнеса Коррекция налогового законодательства, смягчение налоговых вычетов у граждан, находящихся за чертой бедности. Традиционно основными мерами государственного регулирования уровня бедности являются различные социальные выплаты, пособия и субсидии малоимущим слоям населения. Однако, для осуществления этих выплат государству необходимы огромные финансовые ресурсы. В современных условиях данные методы поддержки малоимущих не слишком эффективные, так как происходит ежегодное увеличение количества бедного населения в РФ. В создавшихся условиях необходимы качественно новые направления регулирования бедности. К таким направлениям можно отнести следующие: Введение адресных программ помощи малоимущему населению. Увеличение пособий на детей для бедных семей. Увеличение адресных вычетов по НДФЛ до размера прожиточного минимума. Увеличение «прогрессивности» налоговой системы. Разработка программ трудоустройства для малоимущих слоёв населения. Рассмотрим вышеперечисленные направления подробнее. 1. Адресные программы помощи бедным категориям населения должна опираться в первую очередь на потребности населения, «дотягивание» его уровня до минимального прожиточного путём денежных дотаций. В данном случае можно предложить компенсацию оплаты основных необходимых услуг для малоимущего населения, таких как: - оплату проезда в общественном транспорте до места работы, учёбы; - компенсацию расходов на детские дошкольные и школьные учебные заведения для многодетных семей; - компенсацию стоимости медикаментов для пенсионеров и т.п. 2. Увеличение пособий на детей для малоимущих семей является также стимулирующей мерой для улучшения демографической ситуации. Также может быть реализовано в виде набора социальных услуг, по бесплатному проезду до места обучения ребёнка, оплаты расходов на детские сад, бесплатное питание в школе и т.п. 3. Увеличение адресных вычетов по НДФЛ до размера прожиточного минимума. Максимальную выгоду получит семья с двумя детьми, имеющая доход в 3,8 прожиточных минимума, где работают оба супруга. Такая семья только за счёт увлечения стандартных вычетов по НДФЛ получит около 3 тыс. руб. в месяц, что будет эквивалентно 12% росту ее доходов. 4. Увеличение «прогрессивности» налоговой системы. Прогрессивная налоговая система существует во всех развитых странах мира. Данная мера может привести к сокрытию налогов налогоплательщиками, но способна существенно улучшить положение малоимущих слоёв населения. Так как за счёт введения прогрессивной шкалы налогообложения станет возможным снизить налоговую нагрузку на малоимущее население установив пониженную ставку НДФЛ для таких слоёв. 5. Разработка программ трудоустройства для малоимущих слоёв населения: - пенсионеров; - инвалидов; - студентов; - многодетных матерей. Необходимо реализация программ занятости данных категорий с привлечением ресурсов частно-государственного партнёрства. Предоставление рабочих мест данным категориям населения на государственных предприятиях, на условиях частичной занятости позволит повысить уровень доходов данных категорий. Одним из факторов успешной борьбы с бедностью является стабильный экономический рост в стране. Только в этом случае описанные меры могут дать результат. К основным мерам по борьбе с бедностью можно отнести следующие: увеличение заработной платы (особенно в бюджетной сфере); увеличение социальных пособий и пенсий; увеличение МРОТа и прожиточного минимума; увеличение занятости населения. Также необходимо отметить, что экономический кризис существенно усложнил борьбу с бедностью, так как при экономическом спаде, реализация вышеназванных мер не является эффективной. Например, каким можно образом увеличить занятость населения, если на предприятиях, в связи с финансовым кризисом, происходят массовые увольнения работников. Увеличения социальных пособий и пенсий тоже ни к чему не ведут, потому что возрастают цены на товары первой необходимости. Существует мнения о выделении двух составляющих проблем бедности. Первым отмечается экономическая активность, измеряемая национальным доходом. Во вторую очередь выделяют структуру распределения национального дохода. Безусловно главным путем преодоления проблемы бедности является экономический рост. В настоящее время в России работает лишь половина производственного потенциала, в экономике в три раза меньше инвестиций, чем сбережений. Эта статистика говорит о том, что мы могли бы производить в два раза больше, а инвестировать в три, при таких условиях задача увеличения ВВП не кажется невыполнимой. По своей сути такое увеличение уровня ВВП является лишь возвратом к темпам и объемам 80х годов прошлого столетия, он должен производиться на новой технической основе, сопровождаться модернизацией. Основной проблемой бедности в России называют несправедливое распределение национального дохода. Если рассмотреть его по факторам, то можно заметить, что основную прибыль приносит реализация на международном рынке природных ресурсов, гораздо меньшую прибыль приносит труд. Ра свой «труд» гражданин России получает почти в 4 раза меньше, чем гражданин Соединенных штатов Америки или Европы. Труд является недооцененным. Еще меньшую наука и новые технологии, эта сфера практически загублена. В последнюю очередь прибыль фиксируется в инвестициях частного сектора. При реализации природных ресурсов государство не получает сверхприбыли, как могло бы, из-за устройства налоговой системы. Вся сверхприбыль оседает в карманах у компаний, разрабатывающих месторождения. Труд, оцененный в 4 разе меньше мировых стандартов, является главным налогоплательщиком. Государство, как собственник природных ресурсов, практически ничего за них не получает, а граждане – налогоплательщики облагаются массой налогов, что также негативно влияет на проблему бедности. Возможна и другая ситуация с налоговой системой. При низких налогах на трудовую деятельность, отсутствия в некоторых случаях налога на прибыль, особенно если прибыль идет на инвестирование в национальную экономику, темпы экономического роста, как правило, в два, а то и три раза выше. Исходя из вышесказанного и достаточной гибкости Российского законодательства можно разработать ряд мер по снижению уровня налогов для определенных групп населения и предприятий при условии, если вторые будут инвестировать сохраненные средства в развитие национальной экономики или модернизацию производственных фондов, что даст возможность создания новых рабочих мест. Снижения налоговых вычетов у некоторых групп населени позволит облегчить финансовое напряжение, даст возможность использовать средства для улучшения жилищных условий, получения высшего образования, получения качественных медицинских услуг и так далее. Все эти меры безусловно пойдут на пользу экономике страны. Еще одно направление содействия сокращению бедности - это увеличение занятости населения. Эта задача может решаться за счет создания более дешевых рабочих мест в малом бизнесе и трудоемких отраслях легкой и пищевой промышленности, ориентированных на внутренний рынок и массового потребителя. Необходимо совершенствование кредитования отечественного производителя, совершенствование системы пособий по безработице, развитие общественных работ, создание временных рабочих мест для безработных и иные меры. Обеспечивая условия для выхода из бедности трудоспособного населения на трудовой основе, одновременно следует совершенствовать систему адресной социальной помощи социально уязвимых групп населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей, беженцев и других групп населения. Необходимо постепенно отказаться от категориального метода социальной защиты населения, пересмотреть и сократить число льготников, ориентируясь на первоочередную поддержку самого бедного населения, не имеющего объективной возможности получения трудовых доходов. В качестве основных групп мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни и снижения уровня бедности в России необходимо: Создать эффективные рабочие места. Расширить возможности малого бизнеса. Стимулировать социально ответственное поведение представителей бизнеса Воронежской области за счет развития социального партнерства. Стимулировать самозанятость сельского населения посредством государственного кредитования гарантированных закупок продукции личных подсобных хозяйств. Выровнять условия обеспечения занятости для разных территорий и категорий населения, снизить очаговую безработицу. Содействовать занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Внедрить систему ранней профориентации учащихся с учетом реальных потребностей рынка труда в представителях определенных профессий и специальностей; Развить систему профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации. Способствовать развитию государственно-частного партнерства (волонтерство, меценатство и др.). Расширить взаимодействие со структурами гражданского общества в вопросах финансирования и предоставления социальных услуг, контроля их качества. Сформировать систему социальной защиты, адекватную проблемам бедных: - обеспечить беспроблемный доступ бедных к бесплатным услугам; - персонифицировать социальную помощь и предусмотреть доказуемость нуждаемости в ней; - упорядочить систему социальных пособий и льгот; - развить сеть социальных продовольственных магазинов для льготных категорий населения с установленным ограничением розничной цены; - организовывать отдых и оздоровление детей из семей с низким уровнем материальной обеспеченности; - законодательно установить обязательную долю вводимого в строй жилья для передачи в региональные фонды социального арендного жилья. Данное направление является наиболее привлекательным, так как влечет за собой коренное качественное улучшение других показателей, характеризующих уровень жизни населения. Уровень и качество жизни населения в регионе являются определяющими при решении вопросов обучения, трудоустройства, выбора местожительства. Эти показатели отражают успешность мероприятий, проводимых региональными властями в рамках социально-экономических стратегий, нацеленных на повышение конкурентоспособности отдельных территорий внутри региона и края в целом. Высокий уровень социально-экономического развития субъекта РФ привлекает финансовые и трудовые ресурсы, что позволяет региону обеспечить более выгодные условия для дальнейшего функционирования. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Рассматривая социальные последствия бедности, можно сделать вывод, что она неотъемлемо связана не только с благополучием отдельного человека или региона, но и всей страны в целом. Ведь уровень бедности имеет прямую корреляцию уровнем благополучия граждан, финансовыми и социальными возможностями человека в определенных условиях, а, следовательно, и с уровнем жизни в регионе и стране. Сильный интерес как представителей власти, так и общества сегодня вызывает вопрос сокращения уровня бедности путем разработки и применения мер социальной политики. Низкий уровень финансовой обеспеченности граждан в стране влечет массу негативных последствий таких как: низкий уровень рождаемости, ухудшение здоровья граждан (которое, по мнению ученых напрямую зависит от уровня финансового благополучия), отток коренного населения, деградация, низкий уровень финансовой грамотности (что порождает обилие мошеннических схем и экономических преступлений), набирают тенденцию алкогольная, табачная и наркотическая зависимости, что опять же ведет к ухудшению здоровья граждан, спаду уровня рождаемости, росту коррупционных и уголовных преступлений. Во все времена бедность бала своеобразным тормозом для науки, искусства, спорта и государственных институтов, порождала рост преступности, терроризма, болезней, социальную нестабильность в целом. Проблемы малоимущего населения в наше время на столько актуальны, что можно заявить о зависимости от нее многих проблем, не менее актуальных в России на сегодняшний день. В целях регулирования уровня бедности государство использует такие методы как: - система социальных гарантий; - пенсионное обеспечение; - поддержка малоимущих и многодетных семей. По результатам анализа удалось выяснить, можно сделать вывод, что среднегодовые доходы на душу населения в стране почти в четыре раза превышают прожиточный минимум. Не стоит забывать, что эти данные в среднем по стране и значение как заработных плат, так и прожиточного минимума могут отличаться в десятки раз в зависимости от региона. Таким образом по результатам проведённого исследования можно обоснованно говорить о том, что большинство населения Российской Федерации имеет показатели доходов ниже среднего по стране, количество человек, живущих за чертой бедности сохраняет стабильно высокое показатели, что говорит о необходимости принятия новых мер и разработке инновационных решений. направленных на решение проблем бедности. Вместе с тем за проанализированный период времени можно говорить о существовании также и положительных динамик, о чём можно обоснованно говорить исходя из сокращающейся доли лиц. получающих заработную плату ниже уровня наиболее распространённой (медианной, т.е. ниже 27 тыс. рублей), а также постепенно увеличивающейся доли лиц, получающих заработную плату значительно выше данного показателя. Вместе с тем масштаб данных изменений не позволяет сформулировать однозначную оценку эффективности государственной политики в данной области. На основании проведённого анализа можно обоснованно говорить о том, что в России достаточно высокий уровень бедности и низкий уровень жизни. Борьба с бедностью, как социально-экономическим явлением, является одной из приоритетных функций государства, так как в Конституции РФ государство характеризуется как социальное, то есть ориентированное к людям, особенна в случае нуждаемости в помощи. Важно при этом понимать, что борьба с бедностью тесно связана с регулированием трудовых и алиментарных правоотношений, в числе которых можно выделить гарантированные уровни доходов трудоспособного населения, доступность и качество образовательных, медицинских услуг, продовольственной базы, компенсации и пособия при получении травмы, ухудшающей трудоспособность человека, либо причиняет смерть, возникновении безработицы, получения профессионального заболевания. Вместе с тем необходимо понимать, что борьба с бедностью является важным элементом проводимой государством политики. В связи с этим при разрешении возникающих вопросов отсутствует возможность получения готового решения на основании существующего прецедента, а в силу масштабов различий в политических системах между развивающимися и развитыми странами, становится невозможным прямое копирование проводимой развитыми странами политики по борьбе с бедностью. Список используемой литературы Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. М: Финансы и статистика, 2014. Грязнова А.Г. Экономическая теория, М.: Экзамен, 2015. – 454 с. Аганбегян А.Г. Преодоление бедности и сокращение неравенства по доходам и потреблению в России // ЭКО. - 2017. - N 9. - С.66-84. Бурдяк А. Рынок труда и доходы населения в 2017 г. (по результатам регулярного мониторинга ИНСАП РАНХИГС) / А.Бурдяк, Т.Малева, Ю.Чумакова // Экономическое развитие России. - 2017. - Т.24, N 9. - С.54-61. Герасимова И.А. Неравенство денежных доходов населения России (пространственно-временной подход) / И.А.Герасимова, Е.В.Герасимова // Мир России: социология, этнология. - 2014. - Т.23, N 2. - C.38-74. Гришина Е. Доходы и бедность в 2016 г. / Е.Гришина, А.Бурдяк // Экономическое развитие России. - 2016. - N 11. - С.56-58. Гришина Е. Доходы и уровень бедности населения: текущие тренды // Экономическое развитие России. - 2017. - Т.24, N 5. - С.64-67. Кадомцева С.В. Социальная политика и перераспределение доходов // Уровень жизни населения регионов России. - 2014. - N 5. - С.105-111. Клинов В. Сдвиги в распределении доходов между трудом и капиталом: факторы, последствия и проблемы регулирования // Вопросы экономики. - 2016. - N 7. - С.64-77. Кулуева Ч. Р. Некоторые вопросы бедности трудоспособной части населения в регионах Кыргызстана // Молодой ученый. — 2016. — №1. — С. 395-401. Малкина М.Ю. Взаимосвязь нормальной и избыточной дифференциации доходов населения с показателями развития региональных экономик // Регион: экономика и социология. - 2016. - N 3. - С.55-75. Малкина М.Ю. Вклад различных источников в межрегиональное неравенство доходов населения России // Регион: экономика и социология. - 2017. - N 4. - С.126-150. Бедность не порок// Режим доступа: http://www.сaucasus-new.ru Биктимерова Э.Ю. Уровень бедности в России. URL: http://novainfo.ru/ Дифференциация доходов населения// abc.informbureau.com Дифференциация доходов //ecnmx.ru/glossary/o-441.html Избыточное неравенство доходов как угроза национальной безопасности России// e-notabene.ru/nb/article_550.html Неравенство доходов: последствия// www.gazetamim.ru/mirror /Zhuravlev_Yurevich14.06.2013.htm Уровень бедности в России достиг максимума за 6 лет//http://www.finanz.ru/novosti/lichnyye-finansy/uroven-bednosti-v-rossii-dostig-maksimuma-za-6-let-1011620034 Пляскина Г.Е. Развитие научных представлений о понятии бедность // Международный научный журнал «Инновационная наука». 2015. № 9. С.181–186. Фаляхов Р. Россия проваливается в бедность. Каждый третий россиянин рискует оказаться за чертой бедности. URL: https://www.gazeta.ru/business/ 2017/01/12/10471853.shtml Федеральная служба государственной статистики //http://www.gks.ru/wps /wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# Федеральная служба государственной статистики РОССТАТ: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_costs/# Федеральная служба государственной статистики РОССТАТ: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/econSafety/ Федеральная служба государственной статистики - Регионы России. Социально-экономические показатели - 2018 г. http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_14p/Main.htm |