курсовая работа. курсовая 2 курс. Курсовая работа Единовременные социальные пособия и выплаты
 Скачать 51.28 Kb.
|
|
Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Южно-Уральский государственный колледж» Курсовая работа «Единовременные социальные пособия и выплаты » По МДК 01.01 Право социального обеспечения Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения Выполнила: студентка группы ПСО247Д Никитина Елена Сергеевна Проверила: Торгашова Наталья Николаевна Челябинск, 2019 Содержание Введение……………………………………………………………………….......3 Глава 1 Пособия как форма социальной защиты………..……………………….4 Понятие пособия и его отличие от иных видов социального обеспечения, виды пособий и их общая характеристика…………...…………..................................................................4 Единовременное пособие как особая форма социальной защиты………......6 Глава 2 Виды и общая характеристика единовременных пособий………..……8 2.2 Единовременные пособия вынужденным переселенцам……….………......10 2.3 Единовременные пособия беженцам……………………………….…......…13 2.4 Единовременные и ежемесячные пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы……………….……...…..16 2.5 Единовременное пособие на погребение…………………….…………...….20 Заключение…………………………………..………………………………….....23 Список использованной литературы….……………………………………..…..25 Нормативная база………………………………………………………………….29 Введение Концепция пособий в Российской Федерации в последнее время потерпела существенные перемены, предопределенные общественно-финансовыми преображениями в государстве, приведшим к огромным изменениям в абсолютно всех областях социальной существования - политике, экономике, общественной жизни и т.д. Невзирая на непростые финансовые положения, страной принимались и меры, нацеленные на ослабление негативных результатов инфляции, отсутствия работы, а кроме того на неполную компенсацию издержек наиболее нуждающимся группам жителей для увеличения общественной помощи семьям с ребенком, граждан, утративших службу, инвалидов и иных категорий людей. Но воздействия со стороны государства никак не влияет на упадок в общественной области, так как до последнего периода результативность сдерживающего многих общественных проектов сохранилась весьма невысокой, а выделяемые с бюджета ресурсы "распылялись" и никак не достигали собственных адресатов. В данный период назрела настойчивая потребность внесения основных перемен в муниципальную, общественную, политическую деятельность, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, а также адресное предоставление пособий на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются. Целью курсовой работы является обобщение знаний о единовременных пособий и выплат. Задачи курсовой работы: раскрыть понятие «единовременные пособия и выплаты», изучить виды и общую характеристику единовременных пособий. Глава 1. Пособия как форма социальной защиты Понятие пособия и его отличие от других видов социального обеспечения, виды пособий и их характеристика В системе социальной защиты населения важное место принадлежит различным видам пособий. Пособия - это выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно либо единовременно с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи. Предусмотрены следующие виды пособий: - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; - ежемесячное пособие на ребенка; - пособие по безработице; - пособие на погребение. Единовременное пособие при рождении ребенка - один из видов пособий гражданам, имеющим детей. Оно предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка и выдается одному из родителей, либо другому родственнику. В случае рождения или усыновления двух или более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Целевое назначение ежемесячного пособия на ребенка - оказание государственной помощи в содержании детей, которые в силу возраста еще не могут в полной мере участвовать в общественном производстве. Пособие выдается одному из родителей (опекунов, усыновителей, попечителей) на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до 18 лет). На территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела или праха в соответствии с законодательством. В настоящее время действует Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями). Он предусматривает выплату единовременного социального пособия на погребение и устанавливает перечень услуг на погребение, которые предоставляются гражданам бесплатно. Единовременное пособие как особая форма социальной защиты Данный вид социальной защиты нередко отождествляют с обязательным государственным страхованием жизни и здоровья. Некоторые ошибочно считают, что единовременное пособие является одной из форм страхования. Возмещение причиненного вреда - одна из форм гражданско-правовой ответственности. Она именуется внедоговорной ответственностью, т.е. это ответственность по обязательствам, возникшим не из договора, а по другим основаниям. Как подчеркивал известный ученый-цивилист О.С. Иоффе "внедоговорная ответственность осуществляется путем установления между сторонами особого обязательства - по возмещению причиненного вреда" Для российского гражданского законодательства характерен принцип полного возмещения вреда. Реализация данного принципа при возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, повлекшего травму, увечье или смерть, весьма проблематична. Возмещение вреда в виде заранее определенной денежной компенсации не может привести к полному восстановлению нарушенного здоровья потерпевшего. Это обстоятельство также определяет характерную специфику рассматриваемой ответственности. Объем возмещаемого потерпевшему вреда складывается из нескольких частей: компенсации неполученного заработка или иных доходов, расходов на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (ст.1085 ГК РФ). При таких условиях речь не может идти и не идет о какой-то фиксированной сумме, определенной в законе как полное возмещение вреда, причиненного здоровью. Рассмотренные выше нормы, регулирующие правоотношения по возмещению вреда здоровью, свидетельствуют об их особенности, специфичности и невозможности их отождествления с правоотношениями по выплате единовременных пособий. Выплата единовременного пособия выполняет функцию охраны жизни и здоровья человека. Эта функция, несомненно, реализуется во взаимодействии с другими гражданско-правовыми институтами, в том числе и с обязательствами по возмещению вреда. Именно в результате взаимодействия этих разноотраслевых институтов права, возможно, и необходимо обеспечение согласованности в регламентации правоотношений по возмещению вреда и правоотношений по выплате единовременных пособий, что исключило бы совершенно необоснованные выплаты. Выплата единовременных пособий не имеет никакого отношения к страхованию и с выплатой страховых сумм никак не связана. Условия и порядок выплаты единовременных пособий принципиально отличаются от условий и порядка выплаты страховых сумм. Это совершенно иные правоотношения. Единовременные пособия наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда установлены другими законами, входят в общий объем гарантированного государством возмещения вреда и не обусловлены какими-либо сборами, взносами в тот или иной фонд. Данная конституционная обязанность государства имеет публично-правовой характер и не тождественна обязанностям по возмещению вреда. Подобную характеристику денежным компенсациям, выплачиваемым во исполнение рассматриваемой конституционной обязанности государства, дает и Конституционный Суд Российской Федерации. Глава 2. Виды и общая характеристика единовременных пособий Эти единовременные пособия и ежемесячные компенсации введены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Они являются одной из государственных гарантий в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, т.е. системы мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок (ими признаются введение в организм человека медицинских иммунобиологических препаратов для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням). При возникновении поствакцинальных осложнений, которые хотя и редки, но полностью не исключаются, граждане имеют право на две дополнительные выплаты. Одна из них именуется единовременным государственным пособием, а вторая - ежемесячной денежной компенсацией. Единовременное пособие выдается в двух случаях. Первый - это возникновение поствакцинального осложнения. Единовременное пособие в этом случае выдается с 1 января 2001 г. в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2000 г. "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в размере 10 000 руб. Перечень поствакцинальных осложнений, дающих право на получение единовременных пособий, утверждается Правительством РФ по представлению Минздрава. Второй случай - это смерть вследствие поствакцинального осложнения. В этом случае членам семьи умершего выдается единовременное пособие, размер которого составляет с 1 января 2001 г. 30 000 руб. Это пособие выплачивается одному из членов его семьи (с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи) по решению органа социальной защиты населения. Круг членов семьи, имеющих право на получение этого пособия, определяется в соответствии со ст.50 и 51 Закона 1990 г. Ежемесячная денежная компенсация устанавливается гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения. Эта компенсация, таким образом, является доплатой к пенсии. Ее размер одинаков для всех инвалидов - I, II и III группы - и составляет в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2000 г. 1000 руб. в месяц. Выплата единовременных пособий и ежемесячной компенсации производится за счет средств федерального бюджета органами социальной защиты населения по месту жительства их получателей. Порядок их выплаты утвержден постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1013. Законом от 17 сентября 1998 г. предусмотрено также, что граждане, у которых временная нетрудоспособность связана с поствакцинальным осложнением, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. Один из родителей либо иной законный представитель несовершеннолетнего имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за все время болезни несовершеннолетнего, связанной с поствакцинальным осложнением, также в размере 100% заработка, независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. Выплачиваются пособия в таких размерах за счет средств государственного социального страхования, как и другие пособия по временной нетрудоспособности. Единовременные пособия вынужденным переселенцам Согласно Федеральному закону от 20 декабря 1995 г. "О вынужденных переселенцах", вынужденный переселенец - это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Гражданин, получивший соответствующее свидетельство, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие 18 лет, имеют право, в частности, на получение единовременного денежного пособия в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. До 1 января 2001 г. этот размер мог быть ниже минимальной оплаты труда. В соответствии с этим законом Правительство РФ утвердило 16 июня 1997 г. Порядок выплаты единовременного денежного пособия лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 999 единовременное денежное пособие выплачивается с 1 января 2001 г. в следующих размерах: гражданину, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывшим с ним членам семьи, не достигшим 18-летнего возраста, в размере 100 руб. на каждого члена семьи; малообеспеченным гражданам (одиноким пенсионерам, одиноким инвалидам, семьям, состоящим только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокому родителю (заменяющему его лицу) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетным семьям с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа указанных лиц в размере 150 руб. на каждого члена семьи. Формы заявления и соответствующей справки, необходимых для получения данного пособия, утверждены Министерством по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ. Процедура подтверждения права на это пособие и его получение определены Правительством РФ. Гражданин, получивший свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, подает соответствующее заявление в письменной форме в территориальный орган миграционной службы по месту пребывания лица на территории РФ с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста. При подаче заявления предъявляются следующие документы: - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; - свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем. Для рассмотрения заявления на получение пособия в размере, установленном для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные документы, подтверждающие право этих лиц на получение указанного размера пособия. Территориальный орган миграционной службы в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия установленного образца. В справке указываются следующие сведения: - фамилия, имя, отчество получателя пособия; - предназначенная к выплате денежная сумма; - территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия; - учреждение Сберегательного банка РФ, осуществляющее выплату пособия; дата выдачи справки. Справка удостоверяется подписью руководителя территориального органа миграционной службы, выдавшего ее, и печатью этого органа. Территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия, вносит соответствующие записи в учетную карточку заявителя и в свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем. Справка, выданная территориальным органом миграционной службы, гарантирует лицу, указанному в ней, выплату в соответствующем учреждении Сберегательного банка РФ предназначенной денежной суммы. Справка действительна в течение двух дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия. Денежная сумма выплачивается лицу, указанному в справке на получение пособия, соответствующим учреждением Сберегательного банка РФ на основании этой справки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Обслуживание лиц по выдаче пособия производится соответствующими учреждениями Сберегательного банка РФ на основании соглашения, заключенного между Федеральной миграционной службой России и Сберегательным банком РФ. Выплата пособий производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Федеральной миграционной программы. При отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, выплаченные в виде пособия денежные средства не возвращаются. Гражданин, умышленно сообщивший ложные сведения или предъявивший заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для выплаты пособия, возмещает полученные средства территориальному органу миграционной службы, выдавшему справку на получение пособия. Единовременные пособия беженцам Согласно Федеральному закону "О беженцах", беженец - это лицо, которое не является гражданином России и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может либо не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Гражданин, получивший соответствующее свидетельство, и прибывшие с ним члены семьи имеют право, в частности, на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ. До 1 января 2001 г. этот размер не мог быть ниже минимального размера оплаты труда (п.2 ст.6 указанного закона). В соответствии с этим законом Правительство РФ 23 мая 1998 г. определило размер единовременного денежного пособия и утвердило Порядок выплаты единовременного денежного пособия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 999 единовременное денежное пособие выплачивается с 1 января 2001 г. гражданину, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста, в следующем размере: а)100 руб. - лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнеговозраста; б)150 руб. - малообеспеченному гражданину (одинокому нетрудоспособному пенсионеру или инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста. Форма заявления и соответствующей справки, необходимых для получения данного пособия, утверждены Министерством по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ. Процедура подтверждения права на это пособие и его получение определена Правительством РФ. Гражданин, получивший свидетельство, подает соответствующее заявление в территориальный орган миграционной службы, в котором состоит на учете, с указанием в этом заявлении прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста. При подаче заявления предъявляется свидетельство. Гражданин, получивший свидетельство на основании решения дипломатического или консульского учреждения Российской Федерации вне ее пределов, реализует право на получение единовременного денежного пособия после прибытия на территорию Российской Федерации. Для получения пособия в размере, установленном для малообеспеченного лица (одинокого нетрудоспособного пенсионера и инвалида, одинокого родителя с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные сведения, подтверждающие право этого лица на получение пособия в установленном для него размере. Территориальный орган миграционной службы, в котором гражданин, получивший свидетельство, состоит на учете, в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия. В справке указываются следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество получателя пособия; б) учреждение Сберегательного банка РФ, осуществляющее выплату пособия; в) территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия; г) дата выдачи справки. Справка удостоверяется подписью руководителя территориального органа миграционной службы, выдавшего ее, и печатью этого органа. Территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия, вносит соответствующие записи в карточку учета гражданина, получившего свидетельство, и в его свидетельство. Справка, выданная территориальным органом миграционной службы, гарантирует указанному в ней гражданину выплату в соответствующем учреждении Сберегательного банка РФ предназначенной денежной суммы при предъявлении свидетельства. Справка действительна в течение 7 дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия, но не более чем на 5 дней, исключая выходные и праздничные дни. Выплата пособия осуществляется учреждениями Сберегательного банка РФ на основании соглашения, заключенного между Федеральной миграционной службой России и Сберегательным банком РФ, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы. При отказе в предоставлении статуса беженца гражданину, получившему свидетельство, выплаченные ему в виде пособия денежные средства не возвращаются. Гражданин, умышленно сообщивший ложные сведения или предъявивший заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для выплаты ему пособия, возмещает полученные средства территориальному органу миграционной службы, выдавшему данному гражданину справку на получение пособия. Единовременные пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предусмотрен ряд льгот, в том числе в сфере социального обеспечения, которые предоставляются военнослужащим при увольнении их с военной службы. Среди этих льгот - выплата соответствующих пособий. Одни из них именуются "пособиями", а другие "социальными пособиями". Первыми признаются единовременные пособия, а вторыми - ежемесячные пособия, выплачиваемые в течение пяти лет или одного года. Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы: - менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания; - от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания; - от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания; - 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания. Размер и порядок выплаты единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определяются Правительством РФ. Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания. Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, до 1 января 2001 г. равное минимальной оплате труда, а с 1 января 2001 г. - 100 руб.; указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - до 1 января 2001 г. пяти минимальным размерам оплаты труда, а с 1 января 2001 г. - 500 руб. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: - при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40 % суммы оклада денежного содержания; - за каждый год свыше 15 лет - 3 % суммы оклада денежного содержания. Военнослужащим, уволенным по тем же основаниям и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты указанных социального пособия и оклада по воинскому званию определяется Правительством РФ. Единовременные денежные пособия гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом. Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. "О мерах по борьбе с терроризмом" Правительству РФ поручалось, властности, установить дополнительные меры социальной защиты граждан, привлекаемых к выполнению специальных задач при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом (п.2). Во исполнение Указа Правительство РФ приняло 22 января 1997 г. Постановление, которым определило меры социальной защиты указанных граждан, а в соответствующих случаях и их семей. Гражданам, привлекавшийся к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом, выплачивались единовременные пособия в двух случаях: в случае получения ранения (контузии, травмы, увечья) и в случае установления инвалидности до истечения одного года со дня окончания их участия в выполнении специальных задач вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период либо в связи с выполнением специальных задач. Размер пособия при получении ранения зависел от его тяжести: при тяжелом ранении он составлял 10 минимальных размеров оплаты труда, при легком - 5. Размер пособия при установлении инвалидности зависел от тяжести инвалидности: инвалидам I группы (наиболее тяжелая степень инвалидности) пособие выдавалось в размере 75, II группы - 50, III группы - 25 минимальных размеров оплаты труда. Единовременные пособия выдавались также в случае гибели граждан, привлекавшийся к выполнению специальных задач, либо в случае их смерти, наступившей до истечения одного года со дня окончания участия в выполнении специальных задач вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период и в связи с выполнением указанных задач. Право на пособие имели жена (муж), дети, не достигшие возраста 18 лет (учащиеся - 23 лет), либо дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отец и мать. Размер единовременного пособия на каждого указанного члена семьи составлял 25 минимальных размеров оплаты труда. Суммы пособий, подлежащих выплате, определялись исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на день наступления соответствующего события. Указанные единовременные пособия устанавливались организациями, которые привлекали граждан к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом, и выплачивались за счет этих организаций. В 1998 г. был принят Федеральный закон "О борьбе с терроризмом". Он вступил в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 4 августа 1998 г. Этим законом определены, в частности, правовые основы борьбы с терроризмом, основные принципы этой борьбы, даны исчерпывающие определения терроризма. Им также установлена правовая и социальная защита граждан, которые участвуют в борьбе с терроризмом. Правовой и социальной защите подлежат: а) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом; б) лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий; в) члены семей указанных граждан, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием перечисленных лиц в борьбе с терроризмом. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом их правового статуса, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. Одной из мер социальной защиты является выплата соответствующих единовременных пособий. При получении гражданином, принимавшим участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции увечья (ранения, контузии), которое повлекло за собой наступление инвалидности, этому гражданину за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 руб. и назначается пенсия в соответствии с законодательством РФ. Если гражданин, принимавший участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получил ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, то ему выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 руб. В случае гибели гражданина, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 руб., назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего. Указанным законом предусмотрено, что все законы и иные нормативные акты должны быть приведены в соответствие с этим законом. Единовременное пособие на погребение Пособие на погребение - одно из первых пособий, введенных в СССР по системе государственного социального страхования наемных работников. Его размер дифференцировался в зависимости от того, в какой местности осуществлялось погребение, каков возраст умершего и от некоторых других обстоятельств. В других странах тоже имеются подобные пособия. Источники их выплаты разные (средства социального страхования, работодателя или бюджета), как и уровень пособий (в одних странах они определяются с учетом сложившегося заработка, стажа работника и т.д., в других - устанавливаются в определенной твердой сумме, в третьих размер пособия выше в случае смерти работника и ниже - в случае смерти члена его семьи). Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются ныне в России Федеральным законом от 12 января 1996 г. "О погребении и похоронном деле". Этот закон устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. В соответствии с ним либо предоставляются безвозмездно определенные услуги, перечень которых определен законом, либо выплачивается социальное пособие на погребение. Перечень безвозмездных услуг включает четыре их вида: а) оформление документов, необходимых для погребения; б) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; в) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); г) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Эти услуги оказываются соответствующей специализированной службой. Стоимость услуг, согласно перечню, определяется органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с отделениями Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ и возмещается специализированной службе соответственно пенсионным фондом РФ - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; Фондом социального страхования РФ - на погребение умерших работающих граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан; Государственным фондом занятости населения РФ - на погребение умерших не работавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по представлению службы занятости - в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии (расчеты со специализированной службой осуществляются Пенсионным фондом РФ с последующим возмещением ему расходов Фондом занятости населения РФ); за счет средств бюджетов субъектов РФ - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Предельный объем возмещения стоимости услуг фондами - 1000 руб. Если в субъекте РФ стоимость услуг превышает эту сумму, субъект РФ возмещает специализированной службе за счет собственных источников стоимость услуг в части, превышающей 1000 руб. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, указанный размер возмещения стоимости ритуальных услуг определяется с учетом районного коэффициента. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного их перечня, производится за счет лица, взявшего на себя обязанности осуществить погребение умершего. Гражданам, получившим указанные выше услуги бесплатно, социальное пособие не выплачивается: они его заменяют. Вместо предоставления услуг по погребению гражданам выплачивается социальное пособие на погребение, если оно осуществлено за счет их средств. Оно выплачивается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего. Размер пособия равен стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не может превышать с 1 января 2001 г. 1000 руб. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия определяется с учетом районного коэффициента. Срок обращения за пособием на погребение - 6 месяцев со дня смерти. Назначение и выплата пособия производится в день обращения за ним на основании справки органа загса о смерти - органом, в котором умерший получал пенсию; организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Субъекты РФ вправе устанавливать доплаты к пособию на погребение, которое предусмотрено федеральным законом, и производить их выплату за счет собственных источников. Заключение Пособия - это выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи. Единовременные - это пособия, которые вы получаете всего лишь один раз в фиксированной сумме. Единовременные пособия наряду с другими выплатами, которые входят в общий объем возмещения вреда и не обусловлены какими-либо взносами, сборами в тот или иной фонд. Сейчас весьма остро стоит вопрос о реформировании системы социальной защиты граждан России. И здесь большое значение будет играть адресность компенсационных выплат и пособий, т.е. предоставление именно тем гражданам, которые в них нуждаются, а так же повышение части из них до уровня прожиточного минимума. Важным направлением социальной политики является государственная поддержка различных субъектов РФ в области развития системы социального обслуживания: функционирования сети учреждений социального обслуживания и развитие нормативно-правовых основ организации. В целях повышения статуса работников учреждения социального обслуживания необходимо рассмотреть ряд вопросов, связанных с увеличением продолжительности их отпусков, улучшением оплаты труда работников социальных служб, и др. Особое внимание следует уделять повышению квалификации специалистов по социальной работе и на базе высших и средних профессиональных учебных заведений осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации социальных работников. По результатам проведенного анализа государственных пособий для граждан, имеющим детей следует вывод: статья 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. Провозгласило положение о том, что «Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь». Право семьи, материнства и детства на защиту со стороны государства гарантируется Конституцией РФ. Данное право реализуется, в частности, через российскую систему государственных пособий семьям с детьми. Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения по предоставлению пособий семьям с детьми и связи с рождением, является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В 2006-2008 гг. в законодательство о пособиях были внесены значительные изменения в связи с принятием новых федеральных законов и подзаконных актов. Однако, несмотря на это, законодательство о государственных пособиях на детей в настоящее время остается в значительной степени пробельным и противоречивым. Сложившаяся система социальных пособий на детей не способна адекватно реагировать на складывающиеся экономическую ситуацию в стране вследствие наличия следующих наиболее бросающихся в глаза недостатков. Отсутствие в законодательстве определения понятия "семья с детьми", а также его узкое толкование (семья усыновителей, кровная семья) приводят к ограничению прав некоторых категорий граждан, осуществляющих воспитание и содержание ребенка (в частности, попечителей, опекунов, приемных родителей и т.д.) на получение тех или иных видов социальных пособий. Список литературы 1)Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы // Государство и право. - 1995. - № 5; 2)Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития // Государство и право. - 2012. - № 12. 3)Иванов С.А. В российской ассоциации трудового права и социального обеспечения // Государство и права. – 2015. - №5. 4)Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Государство и право. – 2010 - №6. 5)Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование . Контур, 2008. Нормативная база 1)Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.); 2)Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека // Государство и право. - 2014. - №10; 3)Федеральный закон от 12.12.1996 г. №8 – ФЗ «О погребении и похоронном деле» 4)Федеральный закон от 17.09.1998 г. №157 – ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» 5)Федеральный закон от 7.08.2000 г. №122 – ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» 6)Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 118 - ФЗ (с изменениями от 0.12.2005 № 155-ФЗ, от 06.12.2005 № 158-ФЗ, от 20.12.2005 № 168-ФЗ, от 31.12.2005 № 201-ФЗ, от 31.12.2005 № 205-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ); 7)Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ (с изменениями от 24,25 июля 2012 г.); 8)Постановление правительства РФ от 27.12.2000 г. №1013 «О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсация гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений» (с дополнениями и изменениями) 9)Федеральный закон от 20.12.1995 г. «О вынужденных переселенцах» 10)Постановление Правительства РФ от 29.03.2014 г. №999 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат» 11)Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» 12)Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4528 – 1 – ФЗ «О беженцах» 13)Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. №338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» 14)Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. |