Курсовая Валютные зоны. КУРСОВАЯ. Курсовая работа московский гуманитарноэкономический университет
 Скачать 49.21 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ЛЬГОТ И ПРИВЕЛЕГИЙ В ЕАЭС § 1.. Система таможенного регулирования в рамках ЕАЭС. В общем случае, таможенное регулирование – это спектр отношений, которые непосредственным образом связаны с деятельностью страны, ее внешней и внутренней политикой. Оно имеет многоцелевой характер и признано учитывать интересы участников ВЭД, а также потребности современного общества2 . Основу таможенного регулирования составляют таможенная политика, а также ряд мер и правил, действующих при перемещении товаров и транспорта через российскую границу, процедуру таможенного оформления, взимание таможенных пошлин, таможенный контроль и многие другие средства, с помощью которых оно осуществляется3 . Понятие «таможенное регулирование», прежде всего, означает действие, направленное на защиту экономических и политических интересов стран ЕАЭС. В сложившейся практике, таможенное регулирование делится на таможенно-тарифное и нетарифное. Рассмотрим механизм первого и второго, функционирующий в Евразийском экономическом союзе. Таможенно-тарифное регулирование трактуется как система мер (методов), которые базируются на применении материального (ценового) фактора воздействия на структуру внешней торговли1 . Ключевым элементом механизма таможенно-тарифного регулирования является применение ввозных и вывозных таможенных пошлин, уплата которых является необходимым для условием помещения перемещаемых товаров под ту или иную таможенную процедуру2 . В общем смысле, меры таможенно-тарифного регулирования являются совокупностью экономических, организационных, правовых мероприятий, которые осуществляются в порядке, установленном законодательством государства и целью которых является регулирование внешнеэкономической деятельности. Основополагающим принципом таможенно-тарифного регулирования выступает принцип одностороннего установления государством таможенных пошлин, который лишает субъектов таможеннотарифных отношений возможности заключения каких-либо соглашений по вопросам размера, оснований, сроков уплаты таможенной пошлины, а также возможности оказывать любое влияние на порядок установления и взимания таможенных платежей3 . Основной инструмент внешнеторговой политики государства это таможенный тариф (в рамках ЕАЭС это Единый таможенный тариф ЕАЭС). Таможенный тариф представляет собой перечень ставок ввозных таможенных пошлин4 , упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой, которая применяется для классификации товаров во внешней торговле той или иной страны. Товарная номенклатура – это классификатор товаров, который применяется для целей государственного регулирования экспорта и импорта и статистического учета внешнеторговых операций5 . Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее ЕТТ ЕАЭС) – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС). Применение ЕТТ ЕАЭС на таможенной территории Союза является одним из основных принципов функционирования таможенного союза и является неотъемлемым условием обеспечения свободы перемещения товаров между государствами – членами Евразийского экономического союза. Полномочия по ведению ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС переданы государствами – членами Союза на наднациональный уровень и закреплены за Евразийской экономической комиссией. В отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза, могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины1 . Отличительными особенностями тарифных льгот является то, что они не могут носить индивидуальный характер и, согласно статье 43 Договора о ЕАЭС, применяются независимо от страны происхождения товаров2 . Полномочия по установлению случаев и условий предоставления тарифных льгот, а также по определению порядка применения тарифных льгот государства – члены ЕАЭС передали Евразийской экономической комиссии. В части II Приложения № 6 к Договору определены случаи предоставления тарифных льгот в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза из третьих стран3 : - товаров в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда). Порядок применения тарифных льгот в отношении таких товаров устанавливается Комиссией; - товаров, ввозимых в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Комиссией; - продукции морского промысла судов государств – членов, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими и (или) физическими лицами государств – членов; - валюты государств – членов, валюты третьих стран (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценных бумаг в соответствии с законодательством государств – членов; - товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и (или) в целях ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий или катастроф; - товаров, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимых по линии третьих стран, международных организаций, правительств в благотворительных целях и (или) признаваемых в соответствии с законодательством государств – членов в качестве безвозмездной помощи (содействия), в том числе технической помощи (содействия). Помимо тарифных льгот, существует количественная мера тарифных ограничений – тарифная квота. Тарифная квота – мера регулирования ввоза на таможенную территорию Союза отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающая применение дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в пределах установленного количества в течение определенного периода и сверх такого количества . Договором о ЕАЭС предусмотрено установление тарифной квоты в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) на таможенной территории Союза1 . Объем тарифной квоты в отношении отдельного вида сельскохозяйственных товаров, происходящего из третьих стран и ввозимого на таможенную территорию Союза не может превышать разницу между объемом потребления такого товара на таможенной территории Союза и объемом производства аналогичного товара на таможенной территории Союза. Если объем производства аналогичного товара на таможенной территории Союза равен объему потребления такого товара на таможенной территории Союза или превышает его, установление тарифной квоты не допускается. ЕЭК устанавливает тарифные квоты, распределяет объем тарифной квоты между государствами – членами, определяет метод и порядок распределения тарифной квоты между участниками внешнеторговой деятельности, а при необходимости распределяет объем тарифной квоты между третьими странами либо принимает акт, в соответствии с которым государства – члены определяют метод и порядок распределения объема тарифной квоты между участниками внешнеторговой деятельности, а при необходимости распределяют объем тарифной квоты между третьими странами1 . Применение мер таможенно-тарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров производится определение страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с установленными критериями2 . Тарифные преференции составляют единый для всех стран ЕАЭС механизм, закрепленный на наднациональном уровне. В рамках данного механизма страны ЕАЭС предоставляют определенным товарам, происходящим из развивающихся и наименее развитых стран снижение ставки ввозной таможенной пошлины на 25% или вовсе её обнуление3. Перейдем к механизму нетарифного регулирования. Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений. В рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС во взаимной торговле товарами государства – члены не применяют меры нетарифного регулирования. В торговле с третьими странами ЕАЭС на основе принципов гласности и недискриминации применяются следующие единые меры нетарифного регулирования4 : – запрет ввоза и (или) вывоза товаров; – количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; – исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; – автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; – разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются ЕЭК. Порядок и случаи применения ЕАЭС мер нетарифного регулирования определены в Приложении № 7 к Договору о создании ЕАЭС. Приложение № 7 к Договору о ЕАЭС также предусматривает для государства – члена возможность ввести в одностороннем порядке меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера в случае, если по итогам рассмотрения соответствующего предложения данного государства Комиссией (не более 30 дней с даты поступления предложения) не принято решение о введении временных мер на единой таможенной территории. При этом такие временные меры действуют не более 6 месяцев с даты их введения1. Необходимо ещё раз подчеркнуть что таможенное регулирование осуществляется на основе ТК ТС, и заметить что в настоящее время дорабатывается проект Таможенного кодекса ЕАЭС, который будет содержать положения, которые окажут влияние на процесс таможеннотарифного и нетарифного регулирования. Итак, в заключение можно сформулировать следующие основные выводы: 1) Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — молодое интеграционное объединение, созданное с целью помочь его странамучастницам реализовать свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри региона, создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности. Единый рынок товаров, услуг, капитала и труда является сердцевиной интеграционного проекта. Таможенный союз ЕАЭС - это форма торгово-экономической интеграции стран-участников, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Создание ЕАЭС — серьезное достижение его участников после нескольких «интеграционных фальстартов» 1990–2000‑х годов. В перспективе им предстоит преодолеть еще множество препятствий. Глобальные проекты с трудом пробивают себе дорогу. Несмотря на наличие ряда нерешенных задач, идея глубокой экономической интеграции обретает конкретные практические очертания. 2) Нормативная база таможенного регулирования в рамках ЕАЭС представляет собой трехуровневую систему, которая состоит из международных конвенций и соглашений, участником которых является хотя бы одна из стран Союза; актов наднационального регулирования (на уровне ЕАЭС) и национального законодательства стран-членов ЕАЭС. При этом, наднациональная правовая база строится на основе международных конвенций и соглашений (в частности, законодательство ЕАЭС базируется на нормах Киотской конвенции и учитывает обязательства, принятые странами-членами ЕАЭС в рамках ВТО). 3) Таможенное регулирование на территории ЕАЭС осуществляется согласно Договору о формировании ЕАЭС, который определяет основой такого регулирования ТК ТС (до вступления в силу ТК ЕАЭС). В систему таможенного регулирования ЕАЭС входит таможеннотарифное регулирование (ввозные таможенные пошлины, льготы, преференции, тарифные квоты) и нетарифное регулирование (запреты, количественные ограничения импорта, лицензирование и т.д.) § 2. Система тарифных преференций ЕАЭС Ключевым вектором развития преференциальной системы развитых стран становится сокращение количества стран, получающих преференции в одностороннем невзаимном порядке в рамках Общей системы и заключение двухсторонних преференциальных соглашений, предоставляющих возможности применения более дифференцированного подхода к регулированию отношений с внешнеторговыми партнерами. Двусторонние преференциальные соглашения, заключаемые в формате зоны свободной торговли, распространяются также на торговлю услугами, движение капиталов, охрану прав интеллектуальной собственности и другие сферы1 . Система предоставления тарифных преференций в Евразийском экономическом союзе в целом соответствует базовым положениям ВТО и Общей системы преференций. Применение тарифных преференций в Таможенном союзе основано на соответствующих мировой практики ведущих экономически развитых стран принципах: 1) принципе градации, предусматривающем разделение странбенефициаров на две группы – развивающихся и наименее развитых стран и предоставление преференций в размере 25% от базовой ставки ввозных таможенных пошлин для первой группы стран и применение нулевых ставок для стран второй группы; 2) принципе модуляции, предполагающем отмену предоставления преференций при совершении страной-бенефициаром недружественных действий (нарушение экономических интересов государств-членов Таможенного союза, недостатки при контроле экспорта или транзита наркотических средств, несоблюдение международных договоров по противодействию отмыванию денег); 3) принципе солидарности, предполагающем отмену предоставления преференций при превышении объема ввоза из страны бенефициара пяти самых больших по стоимостному объему групп Единой товарной номенклатуры ВЭД за два предшествующих года 75-процентного уровня от общего объема ввоза этих товаров из стран-бенефициаров системы преференций; 4) принципе ограниченной номенклатуры товаров, предполагающем, что предоставление тарифных преференций ограничивается товарами с низкой степенью переработки, в основном продукцией животного и растительного происхождения, текстильными изделиями, мебелью, предметами антиквариата ЗАКЛЮЧЕНИЕ Исходя, из вышесказанного можно сделать следующие выводы: 1. Под международным таможенным сотрудничеством понимается вид международных отношений, целью которых являются взаимное участие в решении проблем, оказание взаимопомощи в таможенной области и развитие правовых, технических и административных основ с целью упрощения таможенных операций и процедур, а так же борьбы с правонарушениями. На сегодняшний день ни одна страна мира не может эффективно развиваться, не взаимодействуя с другими государствами. Страны объединяются исходя из своих политических, экономических, геополитических или геоэкономических интересов. Для реализации этих интересов создаются различные интеграционные группировки. Евразийский экономический союз — молодое интеграционное объединение, созданное с целью помочь его странам-участницам реализовать свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри региона, создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности. Единый рынок товаров, услуг, капитала и труда является сердцевиной интеграционного проекта. Таможенный союз ЕАЭС - это форма торгово-экономической интеграции стран-участников, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Создание ЕАЭС — серьезное достижение его участников после нескольких «интеграционных фальстартов» 1990–2000‑х годов. В перспективе им предстоит преодолеть еще множество препятствий. Глобальные проекты с трудом пробивают себе дорогу. Несмотря на наличие ряда нерешенных задач, идея глубокой экономической интеграции обретает конкретные практические очертания. Нормативная база таможенного регулирования в рамках ЕАЭС представляет собой трехуровневую систему, которая состоит из международных конвенций и соглашений, участником которых является хотя бы одна из стран Союза; актов наднационального регулирования (на уровне ЕАЭС) и национального законодательства стран-членов ЕАЭС. При этом, наднациональная правовая база строится на основе международных конвенций и соглашений (в частности, законодательство ЕАЭС базируется на нормах Киотской конвенции и учитывает обязательства, принятые странами-членами ЕАЭС в рамках ВТО). Таможенное регулирование на территории ЕАЭС осуществляется 76 согласно Договору о формировании ЕАЭС, который определяет основой такого регулирования ТК ТС (до вступления в силу ТК ЕАЭС). В систему таможенного регулирования ЕАЭС входит таможеннотарифное регулирование (ввозные таможенные пошлины, льготы, преференции, тарифные квоты) и нетарифное регулирование (запреты, количественные ограничения импорта, лицензирование и т.д.). Основное направление сотрудничества таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза в настоящее время – это совершенствование договорно-правовой базы в сфере таможенного регулирования. Приложения Нормативные правовые акты 1) Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015). URL: Официальный интернет–портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.08.2015; 2) Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 08.05.2015). URL: Официальный интернет–портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.08.2015 ; |