Курсовая Валютные зоны. КУРСОВАЯ. Курсовая работа московский гуманитарноэкономический университет
 Скачать 49.21 Kb.
|
|
АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО- ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (АНО ВО МГЭУ) КУРСОВАЯ РАБОТА МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Добриогло Кристина Васильевна Курс 4 Группа ТО-45 Юридический факультет Таможенные платежи и валютный контроль Руководитель практики от Профильной организации ______________________________ Руководитель практики от Университета _____________________________ Москва 2020 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..…3-4 ГЛАВА 1.МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО………………………………………………………….5 § 1. Сущность и понятие таможенного сотрудничества………………….5-8 § 2. Виды и формы международного сотрудничества в области таможенного дела……………………………………………………..……9-16 ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ЛЬГОТ И ПРИВЕЛЕГИЙ В ЕАЭС…………………………………………………….…………………….16 § 1.. Система таможенного регулирования в рамках ЕАЭС…………..16-22 § 2. Система тарифных преференций ЕАЭС……………...…...……….22-23 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………...……………24-25 ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………...………………………26-27 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Один из самых главных факторов благополучного существования и развития государств в сегодняшнем обществе считается международное сотрудничество в разных областях общественных отношений, в нашем случае мы будем рассматривать международное таможенное сотрудничество. Сотрудничество в данной области носит объективный характер и определено потребностью регулировать собственные действия по регулированию процессов перемещения товаров и транспортных средств через государственные границы. На сегодняшний день страны мира стремятся к интеграции, которая упрощает движение товаров и капиталов, способствуя тем самым развитию экономики. Из элементов такой интеграции является унификация таможенных процедур и взаимное содействие в осуществлении функций таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Один из главных трендов регионального развития на постсоветском пространстве являются процессы евразийской интеграции. В настоящее время оформлено несколько структур в рамках этой интеграции: Евразийский экономический союз (далее ЕАЭС).* ЕАЭС в том виде, в котором он подписан, является не просто расширением Таможенного союза, он отличается от него по своей природе. Если Таможенный союз отличается наличием эффективных заградительных мер и его цель заключается в том, чтобы ограничить поток товаров извне, то природа ЕАЭС как раз ориентирована на координацию политики странучастниц союза для эффективного движения капитала, товара, людей и 6 повышения эффективности экономик на международной арене. В этом как раз и состоит кардинальное отличие ЕАЭС от ТС. Поэтому переход от одного этапа интеграционного развития к другому, более высокому, становится понятен: после того, как установлены защитные меры внутри рынка, логичен переход на внешний рынок, к более широкому взаимодействию с другими субъектами мировой экономики. Безусловно, Евразийский экономический союз, в отличие от ТС, может составить достойную конкуренцию на мировом рынке. Международное таможенное сотрудничество является важным аспектом внешней экономической политики. Российская Федерация активно сотрудничает в экономической области с иностранными государствами. Десятки миллионов тонн различных грузов ежегодно перемещаются через таможенную границу ТС. Миллионы граждан России и иностранных государств регулярно пересекают таможенную границу. Все это предполагает знание таможенного права России Федерации, а так же международного таможенного права. За последние годы выросло число таможенных правонарушений. В результате возрастают требования по принятию мер по борьбе с правонарушениями. Важной составляющей в сегодняшней работе российских таможенников является использование современных технологий. И прежде всего это обмен информацией между таможенными органами. Это определяет необходимость во взаимном участии в решении проблем, взаимопомощи в таможенной области и развитие правовых, технических и административных основ с целью упрощения таможенных операций и процедур, а также борьбы с таможенными правонарушениями. Объектом исследования - является международное таможенное с сотрудничество. Предметом исследования- является система льгот и преференций применяемая в ЕАЭС. Цель исследования – исследовать формы, виды и направления в таможенном сотрудничестве Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: – раскрыть понятие и сущность таможенного сотрудничества; – рассмотреть виды и формы международного таможенного сотрудничества; – проанализировать состояние международного сотрудничества РФ в области таможенного дела; – изучить сотрудничество ЕАЭС – раскрыть перспективные направления таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС. Нормативно–правовой основой исследования являются Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), Таможенный кодекс Таможенного союза, Распоряжение Правительства РФ 8 от 28.12.2012 N 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» и другие. ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО § 1. Сущность и понятие таможенного сотрудничества. Современное представление термина «сотрудничества» подразумевает участие сторон в каком-либо общем деле. Международное сотрудничество – это взаимодействие государств и других субъектов международного права, осуществляемое ими для совместного согласованного решения проблем в той или иной сфере. В нашем случае будем рассматривать сотрудничество в сфере таможенного дела. Международное таможенное сотрудничество – это важное направление международного сотрудничества государств и международных организаций в целом, заключающееся в совместной координации их усилий в сфере общественных отношений, связанных с обеспечением таможенными органами порядка и правил перемещения лицами через таможенные границы государств товаров и транспортных средств1 . Одним из основных элементов процесса укрепления функциональных возможностей таможенных администраций во всем мире в целях ответа на вызовы и возможности 21 века является развитие международных отношений в таможенной сфере. На современном этапе ни одно государство не способно развиваться изолированно. Необходимость международного таможенного сотрудничества вызвана следующими факторами: 1) потребностью информационного взаимодействия между таможенными органами разных стран; 2) сложностью национальных таможенных тарифов; 3) различными таможенными формальностями. Наличие перечисленных нерешенных факторов будет препятствовать развитию международной торговли. Международное таможенное сотрудничество обусловлено многочисленными обязательствами, которые прописаны в различных соглашениях в области торгового обмена. Например, эти обязательства возникают при вступлении в международные организации: 1) Всемирную таможенную организацию; 2) Всемирную организацию интеллектуальной собственности. Международное сотрудничество России со многими странами развивается благополучно в области противодействия, борьбы с международным терроризмом, распространения оружия массового уничтожения и торговли наркотиками, острых экологических проблем, в частности проблем в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Такие вопросы требуют их оперативного разрешения при функциональном участии таможенных органов России. В главных целях последующего формирования и улучшения таможенной политики страны международное сотрудничество предполагает развитие административных, правовых и технических основ в целях упрощения таможенных процедур. Гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой, основное направление развития таможенной политики России на современном этапе. В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции РФ создаются с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключаются соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права1 . Основными целями международного сотрудничества в области таможенного дела являются: 1) защита экономической безопасности государств (посредством реализации таможенного контроля воспрепятствование доступа на территорию государства запрещенных к ввозу или вывозу товаров с этой территории, стимулирование ввоза или вывоза тех или иных категорий товаров); 2) содействие развитию международной торговли (содействие безопасности международной торговли и содействие таможенными средствами облегчению международной торговли. Посредством совершенствования таможенных процедур на основе их упрощения и ускорения процесса их прохождения. Взаимное признание таможенных документов); 3) согласование таможенных систем государств (путем сближения правового регулирования таможенных отношений. Выстраивание таможенных технологий на уровне международных стандартов); 4) Объединение общих усилий в решении таких вопросов, как противодействие контрабанде и иным правонарушениям в сфере таможенного дела, борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и т.д. Итоги взаимодействия стран по таможенным вопросам международного сотрудничества в области таможенного дела, результаты согласования позиций государств по тем или иным таможенным проблемам обязаны соответствующим образом оформлены и закреплены. В подтверждение договоренностей государств ими заключаются международные договоры по таможенным вопросам, которые считаются основой международно-правовых таможенных норм, т.е. правил, которые и составляют особую совокупность международно-правовых норм, образовавших самостоятельную отрасль международного публичного права – международное таможенное право1. Развитие норм международного таможенного права в рамках международного права произошло в результате необходимости в международно-правовом регулировании международного таможенного сотрудничества, т.е. закреплении. Международное таможенное право является правовой формой международного таможенного сотрудничества. Таким образом, международное таможенное сотрудничество и международное таможенное право как его правовая форма неразрывно связаны. Международное таможенное право – это форма, а содержанием выступают результаты международного таможенного сотрудничества государств и иных субъектов международного права. Становление и развитие международного таможенного права как отрасли международного права связано с возникновением и развитием международного таможенного сотрудничества. Федеральная Таможенная Служба России намерена способствовать развитию интеграционных операций, закреплению сотрудничества с соседними странами, входящими в СНГ, Шанхайским объединением и другими международными организациями . Главные направления международного сотрудничества в области таможенного дела соответствуют основным составляющим предмета международного таможенного права, т.е. международным таможенным отношениям. Международные таможенные отношения возникают в рамках основных направлений международного таможенного сотрудничества. Это: 1) сотрудничество в сфере унификации правил таможенной оценки товаров, правил определения таможенной стоимости товаров; 2) сотрудничество в сфере согласования правил классификации и кодирования товаров в таможенных целях (правил построения товарных номенклатур таможенных тарифов); 3) сотрудничество в сфере упрощения и гармонизации таможенных процедур и иных таможенных формальностей; 4) сотрудничество в сфере согласования правил определения страны происхождения товаров и применения таможенных льгот и преференций; 5) сотрудничество в сфере борьбы с контрабандой и иными таможенными правонарушениями; 6) сотрудничество в сфере организации таможенного контроля за перемещениями лиц, товаров и транспортных средств и сопутствующие им отношения, сроки таможенного контроля, права и обязанности третьих лиц, информирование, консультирование, обжалование и т.д. Федеральная таможенная служба России имеет свои представительства (представителей) в 20 странах на трех континентах – в Абхазии, Аргентине, Белоруссии, Бельгии, Бразилии, Германии, Индии, Италии, Казахстане, Киргизии, Китае, Республике Корея, Латвии, Южной Осетии, Таджикистане, Турции, Украине, Финляндии, Японии . Институт представителей таможенной службы Российской Федерации за рубежом является одним из основных инструментов осуществления международной деятельности ФТС России. В зависимости от интересов ФТС России, степени взаимодействия с таможенной службой иностранного государства и заключенными международными соглашениями, российскую таможенную службу представляет один или несколько сотрудников ФТС России, либо может быть образовано Представительство таможенной службы1 . Работа представителей ФТС России за рубежом сводится к обеспечению выполнения задач, возложенных на них руководством ФТС России и Управлением таможенного сотрудничества, в части представления интересов ФТС России в области таможенного дела в стране пребывания. § 2. Виды и формы международного сотрудничества в области таможенного дела. Международное таможенное сотрудничество представляет собой вид международных отношений, целью которых являются совместное участие в решении проблем, оказание взаимопомощи в таможенной сфере, а развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных операций и процедур1 . Следуя логике указанного определения, очевидна значительная роль международного таможенного сотрудничества в развитии не только таможенного дела отдельно взятого государства, но и в целом в рамках международных отношений. Международное сотрудничество в сфере таможенного дела осуществляется в конкретных формах. Форма международного сотрудничества таможенных органов — это предусмотренный законом порядок производства действий таможенных органов по участию в разработке международных договоров, по непосредственному осуществлению международных договоров о взаимной правовой помощи по уголовным и иным делам, по заключению и осуществлению соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств, по сотрудничеству таможенных органов через межгосударственные органы2 . Выделяют три главные формы международного таможенного сотрудничества: 1) сотрудничество путем заключения международных соглашений; 2) сотрудничество в рамках международных конференций; 3) сотрудничество в рамках международных организаций3 . Самой распространенной формой международного сотрудничества в области таможенного дела является сотрудничество на основе заключения международных договоров. Международных договоров, заключенных по вопросам таможенного дела, достаточно много, это и двусторонние и многосторонние договоры. Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько. Двусторонние таможенные договоры схожи как по содержанию, так и по структуре. Обычно они состоят из преамбулы и 15-20 статей и практически по содержанию повторяют друг друга. Основной целью таких соглашений является координация борьбы с таможенными правонарушениями, упрощение и унификация таможенных процедур и таможенных операций1. В пример можно привести: 1) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о взаимной административной помощи в целях обеспечения надлежащего соблюдения таможенного законодательства и предотвращения, расследования и пресечения таможенных правонарушений (заключено в г. Гаване 05.11.2012). 2) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (заключено в г. Аммане 21.01.2015). К многосторонним договорам относятся универсальные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с ограниченным числом участников. Общие международные договоры по таможенным вопросам можно классифицировать по следующим основаниям: 1) закрепляющие международные стандарты в области упрощения и гармонизации таможенных процедур. Наиважнейшее значение имеют Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото) 1973 г., Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 г., Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров 1961 г., Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г.; 2) закрепляющие систему таможенных привилегий и преференций в международном праве. Например, Венская конвенция о дипломатических отношениях 1961 г.; 3) посвященные международно–правовому регулированию сотрудничества и взаимопомощи государств в таможенных делах. Например, Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г.; 4) иные международные договоры. Таможенные конвенции 1954 г., касающиеся льгот для туристов; Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г.1 По мере развития международного сотрудничества в той или иной сфере международных отношений все большее значение и распространение получает форма международного сотрудничества государств в рамках международных организаций. В настоящее время международные организации играют немаловажную роль в деле поддержания, расширения и углубления международного сотрудничества . Международные организации являются одним из основных организаторов общения государств. Значимость и сложность проблем, подлежащих разрешению на межгосударственном уровне, требует их своевременного решения. Своевременности возможно достигнуть при поддержке институционального регулярно действующего механизма. Всемирная таможенная организация учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г., вступившей в силу 4 ноября 1952 г. В настоящее время Организация объединяет 179 государств, в том числе все государства СНГ. Россия как правопреемник СССР входит во Всемирную таможенную организацию с 1992 г. Организация занимается разработкой, внедрением и обновлением международных конвенций и других правовых инструментов в области таможенного дела. Ее важнейшим достижением за последние годы считается разработка обновленной версии Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции). Цели Всемирной таможенной организации: 1) совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий; 2) обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем; 3) развитие международного сотрудничества в области таможенного дела; 4) усиление борьбы с международными преступлениями таможенными средствами1 . Россия присоединилась к пяти международным конвенциям, разработанным под эгидой ВТамО: «О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений», «О карнете АТА для временного ввоза товаров», «О временном ввозе товаров», «О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров», «Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) в редакции 1999 года (Генеральному приложению)»2 . ФТС России также проводит работу по присоединению к рекомендациям ВТамО в таких областях, как содействие торговле, таможенные процедуры, классификация товаров, правоохранение. В настоящее время Российская Федерация присоединилась к 35 рекомендациям ВТамО в области правоохранения и упрощения торговли. В настоящее время ФТС России прорабатывает следующие инициативы в рамках сотрудничества с ВТамО: 1) создание нового Евразийского региона в действующей структуре ВТамО; 2) придание Евразийскому экономическому союзу статуса ассоциированного члена ВТамО (по аналогии с Европейским союзом). ФТС России в части своей компетенции взаимодействует с Европейской комиссией в рамках диалога по таможенному регулированию инициативы. Особое значение для ФТС России в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС представляет создание максимально благоприятных условий внешней торговли для законопослушных участников ВЭД с одновременным функционированием надежной таможенной правоохранительной системы. Приоритетные направления сотрудничества: 1) анализ и управление рисками; 2) функционирование Уполномоченных экономических операторов; 3) стыковка транзитных систем России, Таможенного союза и ЕС; 4) классификация товаров; 5) обмен данными таможенной статистики; 6) сближение законодательства Россия – ЕС. Реализацию направлений сотрудничества сторон обеспечивают рабочие органы: Подкомитет Россия – ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству; Рабочая группа Россия – ЕС по таможенным пограничным вопросам; экспертная подгруппа по вопросам анализа и управления рисками и функционированию уполномоченных экономических операторов; экспертная подгруппа по вопросам сближения законодательства1 . Всемирная торговая организация — это международная организация, которая была создана 1 января 1995 года. В целях либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств–членов. Всемирная торговая организация образована на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле ( далее ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации, но не являвшегося, тем не менее, международной организацией в юридическом смысле1 . Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом1 . Содружество Независимых Государств создано в декабре 1991 года. В принятой декларации участники Содружества заявили о своем взаимодействии на началах суверенного равенства. СНГ объединяет: Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Республику Молдова, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан, Республику Узбекистан и Украину. С августа 2005 года Туркменистан вышел из действительных членов СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя. С декабря 1993 по 18 августа 2009 года в состав СНГ входила Грузия2 . Главными целями организации являются: 1) сотрудничество в политической, экономической, природоохранной, гуманитарной, культурной и иных областях; 2) всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции; 3) обеспечение прав и свобод человека; 4) сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения; 5) взаимная правовая помощь; 6) мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации1 . Основной площадкой международной деятельности ФТС России на пространстве СНГ является Совет руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее СРТС СНГ, Совет). Положение о СРТС СНГ руководителей таможенных служб государств – участников СНГ было утверждено 23 декабря 1993 года Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Исходя из сущности интеграционных процессов в рамках Содружества, основными задачами, стоящими перед СРТС СНГ, являются: 1) координация практического взаимодействия таможенных и других заинтересованных национальных служб и ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств по основным аспектам таможенной политики; 2) содействие сближению и гармонизации таможенных законодательств государств – участников Содружества; 3) определение основных направлений в таможенном деле государств – участников СНГ; 4) содействие реализации принятых межгосударственных и межправительственных решений в сфере таможенного дела государств – участников Содружества Независимых Государств. Сотрудничество в таможенной сфере осуществляется в рамках СРТС СНГ образован 23 декабря 1993 года по инициативе таможенной службы Российской Федерации для координации действий таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств в области таможенного дела. Заседания СРТС СНГ проводятся на регулярной основе, 4 раза в год заседания экспертов таможенных служб, 2 раза в год заседания руководителей таможенных служб государств – участников СНГ. По ряду наиболее сложных проблем создаются постоянно действующие рабочие группы экспертов, проводятся семинары. В прошедшем году основное внимание в работе СРТС СНГ уделялось повышению эффективности информационного обмена и совершенствованию нормативной базы сотрудничества. В 2015 году в целях дальнейшего развития договорной правовой базы двустороннего сотрудничества с таможенными службами государств – участников Содружества Независимых Государств, были подписаны: 1) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан; 2) Соглашение об информационном сотрудничестве в области противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма при трансграничном перемещении физическими лицами денежных средств и (или) денежных инструментов; 3) Протокол о взаимодействии в сфере борьбы с таможенными правонарушениями, связанными с перемещением товаров воздушным транспортом. 4) Меморандум между Федеральной таможенной службой и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь о сотрудничестве в области подготовки кадров. ФТС России участвует в интеграционных процессах в рамках государств – членов ШОС через Специальную рабочую группу по таможенному сотрудничеству (далее СРГ), которая была создана в сентябре 2004 года в соответствии с решением заседания старших должностных лиц и экспертов внешнеэкономических ведомств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, состоявшегося 25 – 26 марта 2004 года. В своей деятельности СРГ руководствуется регламентом специальных рабочих групп при Совещании министров государств – членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность. Поставленные перед СРГ задачи реализуются в соответствии с Перечнем мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на период 2012 – 2016 годы, утвержденным главами правительств государств – членов ШОС. В рамках СРГ ШОС подписан ряд документов регулирующих взаимодействие таможенных служб государств-членов ШОС по таким вопросам как: 1) взаимодействие в области развития и применения системы управления рисками; 2)обмениваться опытом и сведениями в борьбе с нарушениями прав интеллектуальной собственности во взаимной торговле в целях ускорения процедуры ввоза и вывоза товаров между государствами – членами ШОС; 3) обмен информацией в области контроля за перемещением энергоресурсов; 4) обмен информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров; 5) взаимодействие таможенных служб государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в правоохранительной сфере. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов1 . Из всего выше сказанного следует отметить, то что все без исключения формы международного таможенного сотрудничества, тесно связаны между собой. Таким образом, на основе международных договоров создаются международные организации, в свою очередь, деятельность международных организаций приводит к заключению международных договоров, результатом работы многих международных конференций также может быть заключение международных договоров. Международные таможенные организации способствуют координации сотрудничества в таможенной области. |