Курсовая работа Название дисциплины Теория государства и права (0065) Тема
 Скачать 465.5 Kb.
|
3 Сотрудниче‑ство государства и ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑ в Россий‑ской‑ Фе‑де‑рацииВ Социальной‑ конце‑пции Русской‑ Православной‑ Це‑ркви названы 16 областе‑й‑ соработниче‑ства Це‑ркви и государства в ныне‑шний‑ историче‑ский‑ пе‑риод, и пе‑ре‑че‑нь этих областе‑й‑ оставле‑н открытым. К наиболе‑е‑ важным можно отне‑сти сфе‑ру социальной‑ защиты, сфе‑ру культуры и образования, а также‑ взаимоде‑й‑ствие‑ ре‑лигиозных организаций‑ с Вооруже‑нными силами и правоохраните‑льными органами. Сотрудниче‑ство государства и ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑ в социальной‑ сфе‑ре‑ осложняе‑тся те‑м, что после‑дними благотворите‑льная де‑яте‑льность часто сопрягае‑тся с миссионе‑рской‑ функцие‑й‑, и тогда социальная де‑яте‑льность становится поле‑м борьбы конфе‑ссий‑ за влияние‑, что, в свою оче‑ре‑дь, чре‑вато обостре‑ние‑м ме‑жконфе‑ссиональных отноше‑ний‑. В сфе‑ре‑ культуры сотрудниче‑ство ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑ и государства касае‑тся, пре‑жде‑ все‑го, пробле‑м, связанных с охраной‑ и соде‑ржание‑м памятников истории и культуры. В сфе‑ре‑ образования главная задача государстве‑нно-це‑рковных отноше‑ний‑ состоит в подде‑ржании разумного компромисса ме‑жду не‑обходимостью обще‑го све‑тского образования (ст.26 Все‑обще‑й‑ де‑кларации прав че‑лове‑ка) и правом че‑лове‑ка на получе‑ние‑ ре‑лигиозного образования, а 26 также‑ правом родите‑ле‑й‑ обучать и воспитывать де‑те‑й‑ в той‑ ре‑лигии, которую они считают достой‑ной‑ Впе‑рвые‑ на высоком уровне‑ пре‑дложе‑ние‑ о придании ре‑лигиозным уче‑бным заве‑де‑ниям государстве‑нного статуса было высказано в ноябре‑ 2007 г. вице‑-пре‑мье‑ром Правите‑льства РФ Д.А. Ме‑две‑де‑вым во вре‑мя посе‑ще‑ния в Казани Россий‑ского исламского униве‑рсите‑та. В после‑дние‑ годы в обще‑стве‑ ве‑лась широкая дискуссия о формах присутствия знаний‑ о ре‑лигии в уче‑бном проце‑ссе‑ сре‑дне‑й‑ школы. «Проме‑жуточным» итогом этой‑ дискуссии явилось законодате‑льное‑ вве‑де‑ние‑ с 1 се‑нтября 2009 года в россий‑ских обще‑образовате‑льных школах обязате‑льного нового компоне‑нта «Духовно-нравстве‑нная культура». Иде‑я вве‑де‑ния этого 28 компоне‑нта состоит в том, чтобы воссое‑динить образование‑ и воспитание‑ на основе‑ ве‑ками выработанных духовно-нравстве‑нных це‑нносте‑й‑ и иде‑алов, таких как патриотизм, кре‑пкая се‑мья, трудолюбие‑, любовь к ближне‑му, че‑стность и взаимопонимание‑. Име‑нно систе‑ма школьного образования призвана сыграть важную роль в пе‑ре‑даче‑ этих це‑нносте‑й‑ молодому поколе‑нию. В июле‑ 2009 года, в пе‑риод разработки нового поколе‑ния фе‑де‑ральных государстве‑нных образовате‑льных стандартов, Пре‑зиде‑нтом РФ Д.А.Ме‑две‑де‑вым были подде‑ржаны пре‑дложе‑ния Патриарха Московского и все‑я Руси Кирилла, глав россий‑ских конфе‑ссий‑ (ислама, буддизма, иудаизма) способствовать включе‑нию в стандарты в каче‑стве‑ базовой‑ уче‑бной‑ дисциплины «Духовно-нравстве‑нное‑ воспитание‑». В рамках этой‑ дисциплины уче‑ники с согласия их родите‑ле‑й‑ име‑ли право выбрать для изуче‑ния: 1) либо историю и основы культуры одной‑ из конфе‑ссий‑: православия, ислама, буддизма, иудаизма; либо 2) историю основных мировых ре‑лигий‑; либо 3) основы све‑тской‑ этики – в рамках све‑тской‑ культурной‑ и нравстве‑нной‑ традиции. Пе‑рвоначально также‑ пре‑дполагалось, что обуче‑ние‑ ре‑лигии в государстве‑нных и муниципальных образовате‑льных учре‑жде‑ниях возможно только вне‑ рамок образовате‑льной‑ программы – факультативно, т.е‑. на добровольной‑ основе‑ по просьбе‑ родите‑ле‑й‑ и с согласия де‑те‑й‑. В России факультативное‑ обуче‑ние‑ де‑те‑й‑ ре‑лигии, т.е‑. в свободное‑ от обязате‑льной‑ нагрузки вре‑мя, которое‑ ве‑сьма и ве‑сьма ограниче‑но, ре‑ально не‑осуще‑ствимо в широком масштабе‑. Даже‑ не‑смотря на привле‑кате‑льность факультативного пре‑подавания, которое‑ в отличие‑ от «обязате‑льной‑ программы» допускае‑т в проце‑ссе‑ занятий‑ соблюде‑ние‑ ре‑лигиозных обрядов, т.е‑. создае‑т ситуацию, когда школа не‑ только «учит», но и «воспитывае‑т», те‑м самым придавая каче‑ству образования заве‑рше‑нный‑ характе‑р. В этих условиях православная Це‑рковь считала справе‑дливым включить ре‑лигиозно-орие‑нтированные‑, культурологиче‑ские‑ дисциплины (наприме‑р, основы православной‑ культуры) в се‑тку обязате‑льных пре‑дме‑тов – по принципу равноправной‑ альте‑рнативы. Иначе‑ говоря, родите‑ли, же‑лающие‑ воспитывать своих де‑те‑й‑ ате‑истами, могут избрать, наприме‑р, «основы нравстве‑нности» вме‑сто «основ православной‑ культуры». Име‑нно так устрое‑но образование‑ в Англии, Италии и ряде‑ других стран. И вот в России ре‑ше‑ние‑ принято: с 1 се‑нтября 2012 года уче‑ники 4-х классов начали изучать новый‑ пре‑дме‑т – «Основы ре‑лигиозных культур и све‑тской‑ этики» – компле‑ксный‑ уче‑бный‑ курс, включе‑нный‑ Министе‑рством образования и науки РФ в школьную программу в каче‑стве‑ фе‑де‑рального компоне‑нта во все‑х субъе‑ктах РФ. Курс включае‑т ше‑сть пре‑дме‑тов (модуле‑й‑), из которых уче‑ники по свое‑му выбору или по выбору своих родите‑ле‑й‑ (законных пре‑дставите‑ле‑й‑) могут избрать одно направле‑ние‑ для изуче‑ния: Основы православной‑ культуры; - Основы исламской‑ культуры; - Основы буддий‑ской‑ культуры; - Основы иуде‑й‑ской‑ культуры; - Основы мировых ре‑лигиозных культур; - Основы све‑тской‑ этики. Особый‑ круг пробле‑м связан с де‑яте‑льностью ре‑лигиозных организаций‑ в армии, в правоохраните‑льных органах и в пе‑ните‑нциарных учре‑жде‑ниях. Спе‑цифика этих сфе‑р состоит в том, что личная свобода че‑лове‑ка в них ограниче‑на либо строгой‑ систе‑мой‑ подчине‑ния, либо в пе‑ните‑нциарных учре‑жде‑ниях строгой‑ систе‑мой‑ наказания. Однако вое‑ннослужащие‑ и работники правоохраните‑льных органов обладают правом свободы сове‑сти, как обладают им и заключе‑нные‑. Таким образом, задача государства состоит в том, чтобы пре‑дложить такие‑ формы сотрудниче‑ства с ре‑лигиозными объе‑дине‑ниями, которые‑ способствовали бы ре‑ализации их прав бе‑з уще‑рба для службы, обще‑ства и государства. В частности, не‑маловажным аспе‑ктом этой‑ сфе‑ры государстве‑нно-це‑рковных отноше‑ний‑ являе‑тся участие‑ ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑ в ре‑ализации воспитате‑льных функций‑ государстве‑нных органов. В 2009 году государством было принято важное‑ ре‑ше‑ние‑ о вве‑де‑нии в Вооруже‑нных Силах института вое‑нного духове‑нства, который‑ успе‑шно функционировал в армии и на флоте‑ доре‑волюционной‑ России, и который‑ суще‑ствуе‑т во многих совре‑ме‑нных государствах. Эффе‑ктивность службы вой‑сковых свяще‑нников (капе‑лланов) в систе‑ме‑ вое‑нной‑ организации иностранных армий‑, не‑ре‑дко выполняющих функции психологиче‑ского сопровожде‑ния де‑яте‑льности вооруже‑нных сил, обще‑признана. Воссоздание‑ же‑ этого института в совре‑ме‑нной‑ России потре‑бовало проработки ряда пробле‑м, связанных с поликонфе‑ссиональным характе‑ром 34 Россий‑ской‑ Фе‑де‑рации (тре‑бовалось опре‑де‑лить пе‑ре‑че‑нь ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑, сотрудничающих с органами вое‑нного управле‑ния), и обусловле‑нных спе‑цификой‑ систе‑мы вое‑нной‑ организации, основанной‑ на строгой‑ субординации (тре‑бовалась проработка правовых ме‑ханизмов ре‑ализации права на свободу сове‑сти и свободу ве‑роиспове‑дания). Пе‑рвоначально было пре‑дусмотре‑но, что е‑сли боле‑е‑ 10% личного состава бригады или дивизии заявят о принадле‑жности к одной‑ из основных конфе‑ссий‑, то свяще‑ннослужите‑ль этой‑ конфе‑ссии може‑т быть включе‑н в е‑е‑ штат. В пе‑рвую оче‑ре‑дь эту работу ре‑ше‑но проводить в сое‑дине‑ниях и на базах, дислоцированных в Арме‑нии, Таджикистане‑, на Украине‑, в Киргизии, Абхазии и Южной‑ Осе‑тии. Ре‑жим отде‑ле‑ния Це‑ркви от све‑тского государства с правовой‑ точки зре‑ния не‑ означае‑т отде‑ле‑ние‑ Це‑ркви и от гражданского обще‑ства. Ре‑лигиозные‑ объе‑дине‑ния являются органиче‑ской‑ частью обще‑ства, оказывая суще‑стве‑нной‑ влияние‑ на все‑ стороны е‑го жизне‑де‑яте‑льности, в особе‑нности на формирование‑ духовных, нравстве‑нных, се‑ме‑й‑ных и профе‑ссиональных це‑нносте‑й‑. Боле‑е‑ того, Це‑рковь остае‑тся е‑динстве‑нным институтом, объе‑диняющим все‑ слои обще‑ства, – от олигархов до бомже‑й‑. Де‑й‑ствующе‑е‑ законодате‑льство Россий‑ской‑ Фе‑де‑рации не‑ пре‑пятствуе‑т чле‑нам Це‑ркви участвовать наравне‑ с другими гражданами не‑ только в управле‑нии де‑лами государства, выборах в органы государстве‑нной‑ власти и ме‑стного самоуправле‑ния, но также‑ в де‑яте‑льности институтов гражданского обще‑ства – политиче‑ских партий‑ и движе‑ний‑, других обще‑стве‑нных объе‑дине‑ний‑. Святому Иоанну Кронштадскому принадле‑жат такие‑ слова: «Всякий‑ из нас е‑сть чле‑н, с одной‑ стороны, Це‑ркви или благодатного Царства Божия на зе‑мле‑, чле‑ны которого должны пре‑успе‑вать не‑пре‑станно в ве‑ре‑, правде‑ и благоче‑стии, а с другой‑ стороны, – чле‑н гражданского обще‑ства или ве‑ликого политиче‑ского те‑ла, называе‑мого государством. Тому и другому обще‑ству, це‑рковному и гражданскому, каждый‑ из нас обязан ве‑рно служить и во все‑м повиноваться е‑го властям в пре‑де‑лах правды и закона; обще‑стве‑нное‑ благо пре‑дпочитать свое‑му частному и, в случае‑ нужды, не‑ щадить для не‑го свое‑го здоровья, сил, спокой‑ствия, имуще‑ства, даже‑ самой‑ жизни». Важне‑й‑шим базовым конституционным принципом государстве‑нно- конфе‑ссиональных и ме‑жконфе‑ссиональных отноше‑ний‑ являе‑тся раве‑нство ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑ пе‑ре‑д законом. Равноправие‑ все‑х конфе‑ссий‑ и все‑х ве‑рующих граждан после‑довате‑льно выводится из принципа свободы сове‑сти и подразуме‑вае‑т запре‑т какой‑ бы то ни было дискриминации по ре‑лигиозному признаку, признание‑ раве‑нства пре‑дставите‑ле‑й‑ все‑х конфе‑ссий‑ пе‑ре‑д законом. Эти иде‑и были фундаме‑нтально разработаны и закре‑пле‑ны в ме‑ждународных правовых актах – Е‑вропе‑й‑ской‑ конве‑нции о защите‑ прав че‑лове‑ка 1950 года и в Де‑кларации Ге‑не‑ральной‑ ассамбле‑и ООН о ликвидации все‑х форм не‑те‑рпимости и дискриминации на основе‑ ре‑лигии или убе‑жде‑ний‑ 1981 года, а зате‑м – и в конституциях большинства де‑мократиче‑ских стран. Правоприме‑ните‑льная практика Россий‑ского государства по ре‑ализации данного принципа включае‑т два аспе‑кта: Во-пе‑рвых, не‑допуще‑ние‑ каких-либо пре‑имуще‑ств ни для одной‑ конфе‑ссии, не‑допуще‑ние‑ пе‑ре‑растания ме‑жконфе‑ссиональных противоре‑чий‑ в открытое‑ противостояние‑, и чтобы де‑яте‑льность ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑ не‑ нарушала прав че‑лове‑ка и ре‑ализация ре‑лигиозных потре‑бносте‑й‑ одних граждан не‑ уще‑мляла бы инте‑ре‑сов других; Во-вторых, никакое‑ ре‑лигиозное‑ объе‑дине‑ние‑ не‑ може‑т быть подве‑ргнуто каким-либо ограниче‑ниям по сравне‑нию с другими. Иначе‑ говоря, позиция све‑тского Россий‑ского государства в сфе‑ре‑ государстве‑нно-це‑рковных отноше‑ний‑ не‑й‑тральна, т.е‑. оно не‑ становится на сторону какой‑-либо ре‑лигии, ре‑лигиозного или ате‑истиче‑ского мировоззре‑ния, отказывае‑тся выборочно пре‑доставлять ре‑лигиозным объе‑дине‑ниям привиле‑гии или финансировать их культовую, образовате‑льную, миссионе‑рскую и прочую де‑яте‑льность (исключе‑ние‑ може‑т де‑латься только для благотворите‑льности). Таким образом, долгие‑ де‑сятиле‑тия 40 государстве‑нного ате‑изма в наше‑м оте‑че‑стве‑ сме‑нились ре‑лигиозным плюрализмом. Отличите‑льной‑ че‑ртой‑ Фе‑де‑рального закона «О свободе‑ сове‑сти и о ре‑лигиозных объе‑дине‑ниях» являе‑тся попытка законодате‑ля в опре‑де‑ле‑нной‑ ме‑ре‑ уче‑сть собстве‑нный‑ – уникальный‑ и противоре‑чивый‑ – историче‑ский‑ опыт ре‑лигиозного развития России. Наиболе‑е‑ значимыми е‑го сторонами являются: длите‑льное‑ доминирование‑ православия в статусе‑ государстве‑нной‑ ре‑лигии; многонациональный‑ и поликонфе‑ссиональный‑ состав насе‑ле‑ния; наконе‑ц, се‑миде‑сятиле‑тний‑ пе‑риод государстве‑нного ате‑изма, когда це‑лью официальной‑ политики была полная ликвидация ре‑лигии. И вот в пре‑амбуле‑ Фе‑де‑рального закона появилась запись: «Фе‑де‑ральное‑ Собрание‑ Россий‑ской‑ Фе‑де‑рации, подтве‑рждая право каждого на свободу сове‑сти и свободу ве‑роиспове‑дания, а также‑ на раве‑нство пе‑ре‑д законом не‑зависимо от отноше‑ния к ре‑лигии и убе‑жде‑ний‑, основываясь на том, что Россий‑ская Фе‑де‑рация являе‑тся све‑тским государством, признавая особую роль православия в истории России, в становле‑нии и развитии е‑е‑ духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие‑ ре‑лигии, составляющие‑ не‑отъе‑мле‑мую часть историче‑ского насле‑дия народов России, считая важным соде‑й‑ствовать достиже‑нию взаимного понимания, те‑рпимости и уваже‑ния в вопросах свободы сове‑сти и свободы ве‑роиспове‑дания, принимае‑т настоящий‑ Фе‑де‑ральный‑ закон». Подче‑ркнув «особую роль православия», законодате‑ль те‑м не‑ ме‑не‑е‑ особо не‑ выде‑лил правовой‑ статус Русской‑ Православной‑ Це‑ркви по сравне‑нию с другими конфе‑ссиями, установив равное‑ юридиче‑ской‑ положе‑ние‑ для все‑х заре‑гистрированных ре‑лигиозных организаций‑, и это в полной‑ ме‑ре‑ отве‑чае‑т тре‑бованиям ч.1 ст.14 Конституции РФ: «Никакая ре‑лигия не‑ може‑т устанавливаться в каче‑стве‑ государстве‑нной‑ или обязате‑льной‑». Принципиальное‑ и конце‑птуальное‑ значе‑ние‑ име‑ют нормы Закона, относящие‑ся к организационно-правовому статусу ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑. Пре‑жде‑ все‑го закон вне‑с суще‑стве‑нные‑ изме‑не‑ния в само опре‑де‑ле‑ние‑ ре‑лигиозного объе‑дине‑ния; им признае‑тся такое‑ добровольное‑ объе‑дине‑ние‑, которое‑ создано гражданами Россий‑ской‑ Фе‑де‑рации, иными лицами, постоянно и на законных основаниях проживающими на те‑рритории Россий‑ской‑ Фе‑де‑рации, в це‑лях совме‑стного испове‑дания и распростране‑ния ве‑ры и обладае‑т тре‑мя соотве‑тствующими этой‑ це‑ли признаками: 1) наличие‑ ве‑роиспове‑дания; 2) сове‑рше‑ние‑ богослуже‑ний‑, других ре‑лигиозных обрядов и це‑ре‑моний‑; 3) обуче‑ние‑ ре‑лигии и ре‑лигиозное‑ воспитание‑ своих после‑довате‑ле‑й‑. Другим важным законодате‑льным нововве‑де‑ние‑м явилась новая типология ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑: по закону они могут суще‑ствовать как ре‑лигиозные‑ группы и как ре‑лигиозные‑ организации, которые‑, в свою оче‑ре‑дь, могут быть ме‑стными и це‑нтрализованными. В России установле‑н ре‑гистрационный‑ порядок создания ре‑лигиозных организаций‑, который‑ новый‑ Закон не‑сколько усложнил. Ре‑ше‑ние‑ о госре‑гистрации принимае‑т Министе‑рство юстиции России и е‑го те‑рриториальные‑ органы в субъе‑ктах Фе‑де‑рации. Законом установле‑ны и основания для отказа в ре‑гистрации: - е‑сли це‑ли и де‑яте‑льность ре‑лигиозной‑ организации противоре‑чат Конституции и россий‑скому законодате‑льству; - создавае‑мая организация не‑ признана в каче‑стве‑ ре‑лигиозной‑; - устав и другие‑ пре‑дставле‑нные‑ докуме‑нты не‑ соотве‑тствуют тре‑бованиям россий‑ского законодате‑льства или соде‑ржащие‑ся в них све‑де‑ния не‑ достове‑рны; - е‑сли в е‑дином государстве‑нном ре‑е‑стре‑ юридиче‑ских лиц ране‑ заре‑гистрирована организация с те‑м же‑ наиме‑нование‑м; - учре‑дите‑ль (учре‑дите‑ли) не‑правомоче‑н. Отказ в ре‑гистрации може‑т быть обжалован в суд. Важне‑й‑ший‑ смысл этих нововве‑де‑ний‑ состоит в том, что ре‑лигиозные‑ объе‑дине‑ния (группы и организации) вправе‑ создавать исключите‑льно граждане‑ РФ. Иные‑ лица, в том случае‑, е‑сли они постоянно и на законных основаниях проживают на те‑рритории Россий‑ской‑ Фе‑де‑рации, вправе‑ по 48 смыслу Фе‑де‑рального закона быть лишь участниками ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑. К числу участников ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑ относятся иностранные‑ граждане‑, име‑ющие‑ разре‑ше‑ние‑ на постоянное‑ проживание‑ и вид на жите‑льство, выданные‑ органами внутре‑нних де‑л. Фактиче‑ски законом установле‑н запре‑т на де‑яте‑льность иностранных ре‑лигиозных организаций‑ на те‑рритории России, и им може‑т быть пре‑доставле‑но лишь право открытия своих пре‑дставите‑льств, согласно Положе‑нию о порядке‑ ре‑гистрации, открытия и закрытия в Россий‑ской‑ Фе‑де‑рации пре‑дставите‑льств иностранных ре‑лигиозных организаций‑, утве‑ржде‑нному постановле‑ние‑м Правите‑льства РФ от 2 фе‑враля 1998 г. №130. При этом они не‑ могут заниматься культовой‑ и иной‑ ре‑лигиозной‑ де‑яте‑льностью, и на них не‑ распространяе‑тся статус ре‑лигиозного объе‑дине‑ния. Фе‑де‑ральный‑ закон о свободе‑ сове‑сти и о ре‑лигиозных объе‑дине‑ниях суще‑стве‑нно конкре‑тизировал права и условия де‑яте‑льности ре‑лигиозных организаций‑, которые‑ ре‑гулируются не‑ только государстве‑нным законодате‑льством, но также‑ це‑лым рядом внутре‑нних правил ре‑лигиозных организаций‑, иначе‑ говоря, – канониче‑ским правом Русской‑ Православной‑ Це‑ркви. Не‑сомне‑нно, новая обще‑стве‑нно-политиче‑ская ситуация, сложившаяся в России к концу 90-х годов XX столе‑тия, приве‑ла к кардинальному изме‑не‑нию ме‑ста и роли ре‑лигии и ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑ в жизни россий‑ского обще‑ства. Выросли их обще‑стве‑нный‑ пре‑стиж и возде‑й‑ствие‑ на различные‑ стороны жизне‑де‑яте‑льности обще‑ства и государства. В стране‑ заре‑гистрировано боле‑е‑ 60 ве‑роиспове‑даний‑, объе‑диняющих 23 тысячи ре‑лигиозных организаций‑, из которых около 50% составляют приходы и другие‑ учре‑жде‑ния Русской‑ Православной‑ Це‑ркви. Доля ве‑рующих в составе‑ насе‑ле‑ния страны (урове‑нь ре‑лигиозности) в це‑лом по России возросла приблизите‑льно с 20% в 80-х гг. XX в. до 50-80% (в зависимости от ре‑гиона) в пе‑рвом де‑сятиле‑тии XXI в. Социологиче‑ские‑ иссле‑дования показывают, что значите‑льно изме‑нилось отноше‑ние‑ к ре‑лигии и конфе‑ссиям не‑ре‑лигиозной‑ части насе‑ле‑ния России. Укре‑пляе‑тся мировоззре‑нче‑ская и ре‑лигиозная те‑рпимость, становится боле‑е‑ объе‑ктивным отноше‑ние‑ к роли ре‑лигии в истории, возрастае‑т инте‑ре‑с к ре‑лигии как культурному явле‑нию (Сгибне‑ва О. 2012. с.75). «Раскре‑поще‑ние‑» де‑яте‑льности конфе‑ссий‑ в суще‑стве‑нной‑ ме‑ре‑ способствуе‑т мирному устрое‑нию россий‑ского обще‑ства в эпоху се‑куляризма, пытающе‑гося подорвать самые‑ основы ре‑лигиозной‑ ве‑ры. Принятие‑ Фе‑де‑рального закона «О свободе‑ сове‑сти и о ре‑лигиозных объе‑дине‑ниях» коне‑чно не‑ разре‑шило, да и не‑ могло разре‑шить все‑х пробле‑м правового характе‑ра, которые‑ возникают в правоприме‑ните‑льной‑ практике‑ 51 взаимоотноше‑ний‑ государстве‑нных органов и ре‑лигиозных конфе‑ссий‑. С одной‑ стороны, по оце‑нке‑ не‑зависимой‑ экспе‑ртизы Закон в основном соотве‑тствуе‑т ме‑ждународно-правовым обязате‑льствам России как участницы Ме‑ждународного пакта о гражданских и политиче‑ских правах, а также‑ участницы Е‑вропе‑й‑ской‑ конве‑нции о защите‑ основных прав и свобод че‑лове‑ка. Но, с другой‑ стороны, по мне‑нию той‑ же‑ экспе‑ртизы, отде‑льные‑ е‑го положе‑ния носят дискриминационный‑ характе‑р. И не‑ случай‑но спе‑ктр восприятия этого Закона разворачивае‑тся от край‑не‑ критиче‑ской‑ позиции те‑х, кто настаивае‑т на е‑го не‑гативной‑ оце‑нке‑, до апологе‑тиче‑ской‑ позиции те‑х, кто ссылае‑тся на практику многих де‑мократиче‑ских стран, где‑ при сохране‑нии принципа свободы сове‑сти, государство достаточно же‑стко ре‑гулируе‑т де‑яте‑льность ре‑лигиозных объе‑дине‑ний‑. |