Курсовая работа Организация действия сил рсчс при ликвидации последствия наводнения

• Название: Курсовая работа Организация действия сил рсчс при ликвидации последствия наводнения
• Дата: 14.06.2022
• Размер: 426.5 Kb.
• Имя файла: kursovaya_mchs.doc
• Тип: Курсовая; #589350
• страница: 8 из 11

5.4. Организация управления спасательными работами в очаге (зоне) поражения

Главной целью управления в очагах (зонах) поражения, возникаю­щих в результате наводнений, затоплений, цунами (далее - ЧС), является обеспечение наиболее эффективного использования сил и средств (Единая государственная система предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций - РСЧС), в результате которого спаса­тельные работы выполняются в полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными потерями населения и материальных ценностей.

Основой организации управления в очаге (зоне) поражения ЧС является заблаговременно разработанный и уточняемый в ходе процесса управления “План действий по предупреждению и ликви­дации чрезвычайных ситуаций”. Такие планы имеют комиссии по чрезвычайным ситуациям соответствующих территорий, а также Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычай­ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Управление спасательными работами в очагах поражения представляет собой циклический процесс, который включает: сбор данных об обстановке и (или) ходе спасательных работ; ана­лиз и оценку обстановки и (или) хода спасательных работ; подго­товку выводов и предложений по формированию группировки сил и средств РСЧС и (или) анализ ее действий в очаге поражения; доведение задач до подчиненных органов управления; организа­цию их взаимодействия и обеспечения действий.²²

Длительность цикла управления спасательными работами определяется конкретной обстановкой, которая складывается в зоне поражения. Обстановку в зонах поражения наводнений, затоплений, цунами определяют следующие особенности возник­новения и протекания указанных ЧС и их последствий:

- хорошая прогнозируемость места и времени возникновения наводнений (затоплений) и слабая для цунами;

- постепенность развития наводнений (затоплений) и быстро­течность цунами;

- разнохарактерность вторичных поражающих факторов;

- разброс в большом диапазоне площадей образуемых зон поражения.

Даже при наименее благоприятном стечении указанных особенностей длительность цикла управления спасательными работами не должна превышать одних суток. Важнейшей составной частью управленческого цикла являет­ся сбор данных об обстановке в районе ЧС и о ходе спасательных работ.

Основными источниками, от которых поступают наиболее полные данные об обстановке, являются подчиненные органы управления. Кроме этого, значительная часть информации посту­пает от вышестоящих органов управления, а также от органов и подразделений разведки, наблюдения и контроля.

Данные об обстановке представляются после проведения раз­ведки и рекогносцировки. В них содержится информация, обеспе­чивающая уточнение предварительного (содержащегося в “Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС”) или принятие нового решения на проведение спасательных работ, в том числе данные о потерях населения и сельскохозяйственных животных, характере и масштабах разрушений населенных пунктов или объ­ектов экономики, энергетики и связи; характере возникших вторич­ных поражающих факторов, а также метеоданные в районе ЧС.

Донесения о ходе спасательных работ включают данные об из­менениях обстановки, выполняемых работах, потерях, состоянии и обеспеченности сил и средств РСЧС, участвующих в спасатель­ных работах. Этих данных должно быть достаточно для оценки выполнения плана спасательных работ, подтверждения или уточ­нения ранее поставленных задач, а также для принятия новых ре­шений в случаях резкого изменения обстановки.

Выводы и предложения анализируются руководством органа управления, обобщаются и используются в процессе принятия ре­шения на проведение спасательных и других неотложных работ.

Обеспечение действий сил и средств РСЧС организуется с целью создания им наилучших условий для выполнения постав­ленных задач. Оно включает: разведку, транспортное, инже­нерное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, ма­териальное, медицинское, а в ряде случаев и другие виды обес­печения.²³

5.5. Структура и основные элементы системы управления спасательными работами в очагах (зонах) поражения

Основой системы управления (СУ) в районе ЧС являются орга­ны управления территориальных, функциональных и ведомствен­ных подсистем РСЧС.

Состав и структура СУ определяются масштабами ЧС.

Ликвидацией объектовых ЧС руководят объектовые комиссии по ЧС с участием, при необходимости, оперативных групп район­ных (городских) и ведомственных комиссий по ЧС.

Ликвидацией местных ЧС руководят комиссии по ЧС (КЧС) со­ответствующей территории. Кроме них в систему управления в районе ЧС может входить оперативная группа регионального центра, а в особых случаях - оперативные группы министерств, ведомств и МЧС России.²⁴

Для управления ликвидацией региональной ЧС создается СУ, в составе оперативных групп (ОГ) МЧС России, регионального центра (РЦ) по делам гражданской обороны, чрезвычайным си­туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, минис­терств и ведомств.

Руководство спасательными работами в зонах поражения про­изводится на пунктах управления, оборудованных и оснащенных средствами связи, автоматизации и другими необходимыми тех­ническими средствами. Пункты управления могут быть стационарными и подвижными. Характерной особенностью управления в зонах поражения рас­сматриваемых ЧС является преимущественное использование подвижных пунктов управления (ППУ).

ППУ размещаются на машинах, самолетах (вертолетах), плавсредствах.

Стационарные ПУ, развертываемые в районе ведения спасатель­ных работ, размещаются, как правило, в административных или об­щественных зданиях и сооружениях после их дооборудования. При выборе типа ПУ и места его размещения в очагах пораже­ния, возникших в результате наводнения, затопления и цунами, должны выполняться следующие условия:
- месторасположение ПУ должно быть выбрано на направле­нии сосредоточения основных усилий работы спасательных подразделений;

- обеспечение возможности оперативного установления ус­тойчивой связи со старшим начальником, подчиненными и взаимодействующими органами управления, получение данных разведки;

- обеспечение оперативного перемещения по территории очага поражения для уточнения обстановки при получении противоречивой или неполной для принятия решения ин­формации;

- гарантирование безопасности личного состава ПУ на весь срок нахождения в очаге поражения;

- обеспечение выполнения мероприятий по жизнеобеспече­нию личного состава ПУ (питание, медпомощь и др.);

- обеспечение охраны ПУ²⁵