Пенсионная реформа. Курсовая Пенсионная реформа. Курсовая работа Пенсионная реформа
 Скачать 129.96 Kb.
|
|
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области Муниципальное автономное образовательное учреждение средней общеобразовательной школы №140 с углубленным изучением отдельных предметов МО «город Екатеринбург» Наименование секции: социально-экономическая Курсовая работа «Пенсионная реформа» Автор работы: Леоненко Яков Андреевич Руководитель работы: Колесникова Ольга Александровна, Учитель Экономики, МАОУ СОШ №140 2019 г. СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Еще весной 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев озвучил планы по существенному изменению пенсионного законодательства в России — то есть было анонсировано начало новой пенсионной реформы. По мнению Правительства, необходимость таких изменений назревала давно, что проявлялось в том числе в виде разнообразных непопулярных мер, к которым Правительству приходилось прибегнуть в 2015-2016 гг., чтобы стабилизировать пенсионную систему. Это такие решения, как проведение неполноценной индексаций в 2016 году (ниже уровня инфляции), отмена индексации выплат работающим пенсионерам, мораторий на формирование накопительной части пенсии (заморозка пенсионных накоплений) и многие другие. Однако все уже принятые Правительством меры так и не смогли в полной мере стабилизировать пенсионную систему России. Более того, в 2018 году Владимир Путин поручил Правительству в течение ближайших лет решить задачу существенного повышения доходов российских пенсионеров. Поэтому было решено подойти к этому вопросу комплексно и принять целый пакет изменений, которые в совокупности и составляют суть пенсионной реформы. Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ положил начало пенсионной реформе в России. Этот документ стал отправной точкой в изменении устаревших требований, условий и правил выхода на пенсию. Вот основные положения нового пенсионного закона: возраст выхода на пенсию шестидесяти лет для женщин и шестидесяти пяти лет – для мужчин; разрешен досрочный выход на пенсию многодетным матерям. Главным требованием является наличие стажа страхового типа от пятнадцати и выше лет для всех категорий. Женщины с четырьмя детьми могут уйти на заслуженный отдых в 56 лет, с тремя детьми – в 57 лет; снижен трудовой стаж для выхода на пенсию – тридцать семь лет для женщин, сорок два года для мужчин; будет увеличена сумма выплат для лиц предпенсионного возраста без официального трудоустройства. Этот вопрос пока обговаривается, но предположительно пособие повысят до 11 тысяч рублей; для пенсионеров, проживающих в селах, предусмотрена надбавка к пенсии в размере 25%. Однако такого рода привилегии доступны только неработающим гражданам. Это далеко не полный перечень изменений. Однако даже этот краткий список дает понять, насколько кардинальной будет предстоящая пенсионная реформа. Также будут урегулированы вопросы социальной поддержки пожилых граждан, размер страховых выплат, дополнительные льготы и стоимость одного пенсионного коэффициента. Актуальность темы на сегодняшний день велика, так как касается не только действующих пенсионеров, но и будущих. Недопонимание некоторых аспектов, например, как будет реализовываться повышение пенсионного возраста в РФ, зачем это нужно приводит к непринятию населением реформируемых действий. Проблема: понимание и принятие гражданами РФ изменений в пенсионной системе РФ. Цель проекта: Рассмотрение закона о реформировании пенсионной реформы и определение мнения населения к его введению. Задачи проекта: Проанализировать источники информации в области пенсионного законодательства. Рассмотреть «старую» систему накопительных взносов и «новую» систему. Узнать каким образом эта замена повлияет на жизнь будущих пенсионеров. Провести опрос влияния изменений в пенсионной системе РФ на трудоспособное население в РФ. Сделать выводы после анализа, предоставить их учителю экономики для использования на уроках. Объект проекта: Реформирование пенсионной системы в РФ. Предмет исследования: Пенсионная реформа 2019года. Гипотеза: Отношение людей к нововведениям в пенсионной системе отрицательно. Метод исследования: Теоретический и эмпирический. Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области пенсионного страхования населения по вопросам пенсионного страхования работников в целом, нормативные документы, регулирующие сферу пенсионной системы России. Используемые источники информации в проекте: Закон о пенсионной реформе, учебные пособия, ресурсы сети Интернет. Практическая значимость проекта: Исследовательские данные настоящего проекта будут использованы учителем экономики на уроках, касающихся данной темы. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. ГЛАВА 1 . ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ Основные понятия и сущность государственного пенсионного страхования в РФ Современная пенсионная система Российской Федерации. Россия вошла в рыночную экономику, унаследовав пенсионную систему СССР. При этой пенсионной системе пенсия гражданина, трудившегося всю жизнь, практически не зависела от размера его заработной платы и стажа работы. Платежи были обезличены и поступали в общую копилку, из которой они распределялись на выплаты пенсий. Коренные изменения основ экономической жизни России в начале 1990-х гг. привели к изменению и принципов пенсионного обеспечения. Сегодня государственное пенсионное обеспечение основывается на обширной законодательной базе и имеет всеобщий характер. Право на трудовую пенсию предоставляется всем гражданам, занятым трудовой или иной общественно полезной деятельностью. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, который определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсионная система - это основа социальной политики любого государства. Для того, чтобы полностью эту систему создать, необходимо учитывать некоторые важные и определяющие факторы: демография, налоги и инфляция. Пенсионное страхование – страхование с целью формирования источников финансирования пенсий. Пенсионное страхование является основой пенсионной системы в развитых странах, Россия не исключение [3]. Различают обязательное пенсионное страхование и добровольное пенсионное страхование. Обязательным называют пенсионное страхование, действующее в силу закона, охватывая все категории населения. Обязательное пенсионное страхование -это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР. Добровольное пенсионное обеспечение (страхование) – система накоплений с помощью различных финансовых организаций будущей пенсии, основанная на тех же принципах, что и обязательное (государственное) пенсионное страхование. Его основные отличия: добровольное пенсионное страхование является дополнительным по отношению к обязательному; размер взносов и условия страхования не устанавливаются государством, а выбираются страхователем или застрахованным; страховщиками в системе добровольного пенсионного страхования выступают негосударственные пенсионные фонды или страховые компании. государство не участвует в добровольном пенсионном страховании, но осуществляет очень тщательный и пристальный надзор за страховщиками [3]. Существует система пенсионного обеспечения и распределяется по группам: 1. Государственное пенсионное обеспечение. Государственной организацией, отвечающей за оплату пенсии, является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пенсия от государства передается гражданам из федерального бюджета, распределение ведется среди узких слоев населения. 2. Негосударственное пенсионное обеспечение - данная система ведется частными Пенсионными Фондами и может быть индивидуальным и корпоративным. Получить подобные выплаты может любой человек или организация, решившая заключить отдельный договор с НПФ и обеспечить более высокий уровень жизни на пенсии. Оплачивается подобная услуга пенсионными взносами отдельного человека или компании, ведущей дополнительную защиту средств своих работников. В этих группах можно установить ряд определенных особенностей, каждое отдельное обеспечение работает по определенным принципам, способно предоставить людям разнообразные варианты обеспечения на пенсии. В научной литературе некоторые авторы понятие пенсии трактуют как замещение заработной платы. Замещение пенсией заработной платы отмечает А.Н. Иванов, рассматривающий пенсию как органическую составляющую цены труда, как элемент цены труда, обуславливающий возможность содержания работника в старости, когда у него неизбежно снижается трудоспособность и с нею возможность получения заработка - источника жизнеобеспечения [2]. С. Атрошенко подчеркивает, что пенсия - это законная отложенная заработная плата пенсионеру за его прошлый труд, а не пособие по старости. Она является одним из главных стимулов к честному и добросовестному труду [1]. Пенсия состоит из частей: базовой (социальной); страховой; накопительной Базовая (социальная), которая перечисляется государством без учета получаемого дохода (заработка) и величины взносов достигшим предусмотренного законом возраста и при наличии у претендента трудового стажа (минимум 5 лет); Основной вид пенсии в России - это страховая пенсия по старости. До 2015 года она называлась трудовой, определяемой в зависимости от размера оплаченных в ПФ платежей за период ведения гражданином трудовой деятельности, и рассчитываемой как отношение суммы капитала до назначения оплаты и числа месяцев ожидания выплат (228 мес. или 19 лет) [10]. Помимо страховой пенсии есть накопительная, установленной с 2002 года и зависящей от аккумулированных отчислений, на которую могут претендовать лица, родившиеся после 1953 года и 1957 года (мужчины и женщины соответственно). Средства накопительной пенсии, как следует из ее названия, формируются на индивидуальных счетах. Их ведет Пенсионный фонд (через частные управляющие компании или государственную - Внешэкономбанк) или негосударственные пенсионные фонды. По новому закону без потери накопленного инвестиционного дохода управляющего можно менять раз в пять лет. Если чаще, можно потерять инвестдоход. Обязательное пенсионное страхование - это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР. Целью государственного пенсионного обеспечения является начисление базовой части: • пенсии по труду; • пенсии по выслуге лет; • по достижении пожилого возраста; • по причине инвалидности; • социальной пенсии. Социальная пенсия – это материальная помощь со стороны государства тем гражданам, которые по различным причинам не могут рассчитывать на страховые выплаты. Источником финансирования государственных пенсий являются: • бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; • федеральный бюджет для обеспечения всех категорий госслужащих (военнослужащих, служащих органов внутренних дел и др.), а также социальных пенсий. Формирование составных частей пенсии Трудовая пенсия, назначаемая по старости или по инвалидности, складывается из 3-х частей: • Базовая часть является фиксированной, с 1 апреля 2006 г. она составляет 1035,09 руб. и должен индексироваться с учетов темпов инфляции. • Страховая часть трудовой пенсии (за счет страховой части обязательных страховых взносов). • Накопительная часть трудовой пенсии (за счет накопительной части обязательных страховых взносов). После 2016 года граждане РФ, поступающие на работу, в течение первых 5 лет трудовой занятости могут выбирать вариант формирования выплат в виде только страховой доли или с переводом части денег в накопительную. Общий тариф для страховых платежей (22%) с учетом выбранного метода распределяется следующим образом: в случае формирования страховой части на оплату базовой доли действующим пенсионерам отводится 6% и на формирование выплаты в будущем самого застрахованного 16%; в случае формирования страховой и накопительной частей пенсии на выплату базовой доли отводится 6%, на формирование выплаты самого зарегистрированного — 10%, на выплату накопительной доли — 6%. На конец марта 2006 г. в качестве страховщиков, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, было зарегистрировано и осуществляло деятельность 74 негосударственных пенсионных фонда. В 2004 г. на пенсионном счете более 236 тыс. застрахованных лиц, выбравших негосударственные пенсионные фонды, переведено из Пенсионного фонда Российской Федерации около 2 млрд. рублей В результате проведенного исследования можно сделать вывод, что пенсионное страхование сегодня - это часть общей системы обязательного соцстрахования. Обязательное пенсионное страхование - это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР. Составные части трудовой пенсии в РФ: 1. Базовая часть 2. Страховая. 3. Накопительная. Источником финансирования государственных пенсий являются: • бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; • федеральный бюджет для обеспечения всех категорий госслужащих (военнослужащих, служащих органов внутренних дел и др.), а также социальных пенсий. Основные направления в реформировании пенсионной системы. Реформа пенсионного возраста с 2019 года. Законом Правительства, внесенным в Государственную Думу в июне 2018 года, предлагалось повысить общеустановленный пенсионный возраст на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин, закрепив его на уровне 65 лет и 63 года соответственно. В окончательном виде новый закон о пенсионной реформе был принят с учетом предложенных поправок 27 сентября 2018 года в третьем чтении. Уже 3 октября документ был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом. Текст закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации. Самой значительной поправкой Президента к этому закону является снижение нового пенсионного возраста женщинам на 3 года — до 60 лет вместо изначально предложенных в законопроекте 63 лет. Также Президент предложил льготные условия по выходу на пенсию в первые 2 года действия нового закона — в 2019 и 2020 гг. (Таблица 1). Все президентские поправки были одобрены депутатами в ходе чтения законопроекта в Госдуме. Повышение пенсионного возраста в России будет касаться всех граждан, которые по состоянию на 01.01.2019 г. еще не оформили пенсию по старости (за исключением некоторых категорий граждан). Таким образом, в общем случае повышение пенсионного возраста коснется мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения и моложе. Новый график повышения пенсионного возраста с 2019 года строится с учетом следующих исходных условий: Всего пенсионный возраст для женщин и мужчин будет повышен на 5 лет — соответственно до 60 и 65 лет. Повышение будет происходить поэтапно — ежегодно с шагом 1 год. Начнется оно уже с 2019 года (то есть к действующему сейчас сроку выхода на пенсию уже в 2019 году будет добавлен 1 год). Для граждан, которые по старому закону должны были выйти на пенсию в течение ближайших двух лет (в 2019 и 2020 году), по поручению Владимира Путина будет предусмотрена возможность выйти на пенсию на 0,5 года раньше. График поэтапного увеличения пенсионного возраста в России с 2019 года в соответствии с предложенным Правительством законопроектом приводится ниже (Таблица 1): Таблица 1. График поэтапного увеличения пенсионного возраста в России с 2019 года
При этом в законе предусматривается новое основание для досрочного выхода на пенсию — наличие продолжительного трудового стажа (45 лет у мужчин и 40 лет у женщин). При наличии такого количества лет стажа граждане будут иметь право оформить пенсионные выплаты на 2 года раньше общеустановленного возраста (но не ранее достижения 55 лет у женщин и 60 — у мужчин). Необходимо отметить, что аналогичное увеличение пенсионного возраста затронет и получателей социальных пенсий по старости — россиян, которые по каким-либо причинам не смогли приобрести необходимый трудовой стаж для получения страховой пенсии. Ранее для них выход на пенсию по старости предусматривался в 65 и 60 лет (мужчины/женщины), а по новому закону такая возможность будет предоставляться в 70 и 65 лет соответственно. Новый закон о пенсиях с 2019 года также предполагает изменение сроков выхода на пенсию для льготных категорий граждан (так называемых «досрочников»). Для граждан, работающих в условиях Крайнего Севера, пенсионный возраст также предлагается повысить на 5 лет мужчинам (с 55 до 60 лет) и женщинам (с 50 до 55 лет). Делать это предлагается с таким же переходным периодом, как указано в таблице выше для обычных работников. Для учителей и медработников требования к льготному стажу остаются неизменными (наличие специального стажа 25 или 30 лет в зависимости от места работы), однако сам выход на пенсию после получения этого стажа предлагается отсрочить на 5 лет с переходным периодом, который растянется на 2019-2023 годы. Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России? Изменение пенсионного возраста с 2019 года коснется не всех граждан — для некоторых категорий пенсионеров прежние правила выхода на пенсию будут сохранены (то есть для них не произойдет никаких изменений в связи с реформой пенсионного возраста): Для тех, кто по состоянию на 01.01.2019 г. уже оформил пенсию по старости (возвращать пенсионеров с заслуженного отдыха для отработки дополнительных лет никто не планирует). Для осуществляющих трудовую деятельность в опасных и вредных условиях труда: на геологоразведочных, поисковых, изыскательных и лесоустроительных работах; на подземных работах, в горячих цехах; на горных работах (подземных и открытых), в добыче угля, сланца, других полезных ископаемых, строительстве рудников и шахт; водителям общественного транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах; летчикам и инженерно-техническому составу гражданской авиации и т.д. Для граждан, имеющим право на оформление пенсии по состоянию здоровья и социальным мотивам: инвалидам 1 группы, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам; женщинам, родившим 5 и более детей, воспитавшим их до достижения 8 лет; женщинам, родившим 2 и более детей, который имеют необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера; родителям, опекунам инвалидов с детства, воспитавших их до достижения 8-летнего возраста и другие. для лиц, пострадавших в результате техногенных аварий, радиационных катастроф, в том числе на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк»[1]. Соответствующие изменения удобнее всего проиллюстрировать следующей таблицей 2: Таблица 2. Переходный период для реализации изменений
Примечание: * — Год, в котором вырабатывается необходимый специальный стаж для учителей, медработников и работников творческих профессий будет зафиксирован, но обратиться за оформлением пенсионных выплат соответствующие работники после завершения смогут по истечении еще нескольких лет (в окончательном виде, начиная с 2026 года — через 8 лет с даты выработки этого стажа). Кроме этого, Конвенцией предусматриваются следующие нормы пенсионной системы: Установленный пенсионный возраст в стране не должен превышать 65 лет (он может быть установлен выше только по решению компетентных органов власти с учетом показателей трудоспособности пожилого населения страны). Государство по своему выбору может устанавливать правила, на основании которых будут производится выплаты пенсии: при стаже работы по найму или сроке уплаты страховых взносов не менее 30 лет; достижение установленного количества среднегодовых взносов на пенсионное страхование. Пенсионное обеспечение в виде 40% от заработка может быть пропорционально уменьшено, если работником на момент оформления пенсии не были выполнены нормы по стажу работы или уплате взносов (но в любом случае стаж должен составлять не менее 10 лет). Как отмечал Антон Силуанов, частью новой пенсионной системы России станет и программа добровольных пенсионных накоплений (ИПК — индивидуальный пенсионный капитал), которая позволит увеличить размер будущей пенсии на 10-20% от зарплаты [1]. Почему пенсионная реформа в России не закончилась? В 2018 г. российские власти нарушили многолетнее табу на повышение пенсионного возраста. Откладываемое годами решение было одобрено спустя несколько месяцев после выборов президента. И хотя последствия реформы еще долго будут сказываться на отношении людей к власти, не ясно, позволит ли жертва в виде поддержки электората решить проблемы пенсионной системы. В начале 2018 г. россияне старше трудоспособного возраста составляли чуть больше четверти населения. На выплату страховых пенсий в 2017 г. Пенсионный фонд (ПФР) потратил 6,4 трлн руб. при доходах в 8,3 трлн руб., из которых 11,3% приходится на пенсионный трансферт из федерального бюджета. С годами выполнять обязательства бюджету было бы все сложнее. К 2035 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин вырастет с 67,5 года в 2017 г. до 73,3, а женщин – с 77,6 до 80,8. Повышение возраста до 65 лет мужчинам и до 63 – женщинам по полгода в год с 2019 г., а повышение также требований к трудовому стажу позволило бы сократить трансферт ПФР на 0,9% ВВП к 2024 г., оценивал ЦСР. Такой вариант реформы Минфин и предложил президенту [6].  Рис.1 Причины повышения пенсионного возраста. В 2020-м индексация пенсий составит 6,6%, в 2021 году – 6,3%, в 2022-м – 5,9%, в 2023 году – 5,6%, в 2024-м – 5,5%. Увеличивать пенсию будут 1 января каждого года. Отсюда, добавка в 1 тыс. рублей положена тем пенсионерам, у которых размер пенсии составляет примерно 14 тыс. рублей. Если выплаты меньше, то добавка будет гораздо ниже. Вывод по 1 главе: Страховая пенсия по старости – это один из наиболее распространенных видов пенсионного обеспечения, материальной помощи пожилым гражданам со стороны государства. Согласно новым поправкам, в стандартном порядке женщины могут уйти на заслуженный отдых в 60 лет, а мужчины – в 65 лет. Но есть группы граждан, на которых распространяется льготные условия. Размер выплат, как и раньше, будет зависеть от периода трудовой деятельности, от заработной платы, перечислений в ПФР, региона проживания и других немаловажных факторов. Узнать полную информацию можно на сайте Пенсионного фонда, либо позвонив по телефону в местный филиал. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||