Федеральные округа России. курсовая основа. Курсовая работа По дисциплине История России По теме Федеральные округа Росси
 Скачать 60.14 Kb.
|
|
Глава 2 .Институт полномочного представителя Президента РФ на примере Северо-Западного Федерального Округа 2.1. Северо-Западный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) – административное формирование на севере и северо-западе европейской части России, включает в свой состав 11 субъектов Российской Федерации: республику Карелию, центр – Петрозаводск; республику Коми, центр – Сыктывкар; Архангельскую область, центр – Архангельск; Вологодскую область, центр – Вологда; Калининградскую область, центр – Калининград; Ленинградскую область, центр – Санкт-Петербург; Мурманскую область, центр – Мурманск; Новгородскую область, центр –Великий Новгород; Псковскую область, центр – Псков; Ненецкий автономный округ, центр – Нарьян-Мар город Санкт-Петербург. Образован Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 года, 30 января 2001 года, 6 апреля, 5 октября 2004 года, 21 марта 2005 года, 11 апреля 2008 года, 30 апреля 2009 года, 12, 19 января, 7 сентября 2010 года). Центром округа является город федерального значения Санкт-Петербург. Территория Северо-Западного федерального округа составляет 9,8 % от территории Российской Федерации. Численность населения округа на 1 января 2012 год — 13 652 525 человек (9,5 % населения России). Основу населения составляют горожане.16 Экономико-географическое положение имеет ряд достоинств. Выходы к морям – Балтийскому, Баренцеву и Белому – обеспечивают сухопутные пути на запад – в сторону Западной Европы и восточного побережья Северной Америки, а так же на восток – по Северному морскому пути в российское Заполярье и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Большое значение имеют общие границы со странами Европейского Союза – Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей, а так же граница с экономически развитыми Центральным и Уральским федеральными округами.17 2.2. Понятие, функции и задачи полномочного представителя в Российской Федерации. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе – это полномочный представитель, который является должностным лицом и федеральным государственным служащим, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Российской Федерации. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом и входит в состав Администрации Президента.18 Институт полномочных представителей образован Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля, 5 октября 2004 г., 21 марта 2005 г., 11 апреля 2008 г., 30 апреля 2009 г., 12, 19 января, 7 сентября 2010 г.) Общие положения Указа Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" 1. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее именуется - полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. 2.Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации определяет порядок взаимодействия между полномочными представителями и их аппаратами и другими подразделениями Администрации Президента Российской Федерации. 4. Полномочный представитель имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью. Заместители полномочного представителя являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента Российской Федерации. Назначение на должность заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации, помощников полномочных представителей Президента Российской Федерации, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации. Основные задачи полномочного представителя. Основными задачами полномочного представителя являются: 1.организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации; 2.организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; 3.обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации; 4.представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.19 Функции полномочного представителя Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: 1.обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; 2.анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения; 3.организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; 4.разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; 5.согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти; 6.организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе; 7.согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа; 8.вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации,Почетной грамотой Президента Российской Федерации высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации; 9.согласовывает материалы о награждении государственными наградами лиц, представляемых Президенту Российской Федерации высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а также направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий; 10.вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, почетные грамоты Президента Российской Федерации, а также объявляет о поощрении в виде благодарности Президента Российской Федерации; 11.вручает по поручению Президента Российской Федерации удостоверение судьи судьям арбитражных судов субъектов Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции; 12.принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа; 13.организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа; 14.вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина; 15.взаимодействует с Контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации. 20 В настоящее время полномочным представителем Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе является Винниченко Николай Александрович. Он был назначен Указом Президента РФ от 06.09.2011 № 1162 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе" . 2.3. Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе является структурным подразделением Администрации Президента Российской Федерации и осуществляет свои полномочия на основании Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года №849 " О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе". Аппарат полномочного представителя Президента состоит из: 1.Заместители: Дацышин Александр Ярославович Зимин Сергей Михайлович Севриков Владимир Александрович Шалимов Юрий Сергеевич 2.Помощники: Мокрецов Михаил Павлович Николаева Татьяна Алексеевна Скворцов Илья Евгеньевич 3.Главные федеральные инспектора: Республика Карелия – Хюннинен Александр Викторович Республика Коми – Алтухов Олег Алексеевич Архангельская область – Потапенко Валерий Николаевич Вологодская область – Пастухов Сергей Васильевич Калининградская область – Чаплыгин Александр Иванович Ленинградская область – Мозговой Герман Владимирович Мурманская область – Лосев Владимир Павлович Новгородская область – Онищенко Олег Григорьевич Санкт-Петербург –Миненко Виктор Александрович Ненецкий автономный округ – Иевлев Владимир Николаевич 4.Департаменты аппарата: Контрольный департамент – Начальник департамента: Ошурков Андрей Тихонович Департамент по вопросам экономической политики – Начальник департамента: Ловцов Владимир Алексеевич Департамент по вопросам социальной политики – Начальник департамента: Пятинда Наталья Викторовна Департамент по внутренней и информационной политике – Начальник департамента: Гришин Игорь Александрович Департамент по обеспечению конституционных прав граждан – Начальник департамента: Малинина Елена Владимировна Департамент по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами – Начальник департамента: Москалец Андрей Александрович Департамент по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе – Начальник департамента: Баркин Валерий Александрович Департамент документационного обеспечения, планирования и внутреннего контроля – Начальник департамента: Логинов Ярослав Евгеньевич.21 5.Приёмная Президента РФ. Приемная Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе образована для реализации его полномочий как гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, в том числе права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а так же для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в работе с обращениями граждан. Приемная в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, а также Положением о приемной Президента Российской Федерации в федеральном округе.22 6.Представители Президента РФ в квалификационных коллегиях судей. В соответствии с Федеральным законом от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в состав каждой квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации входит один представитель Президента Российской Федерации, который назначается Президентом Российской Федерации. Республика Карелия − Хюннинен Александр Викторович, назначен Указом Президента от 21.03.2012 г. № 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации». Республика Коми – Алтухов Олег Алексеевич, назначен Указом Президента от 21.03.2012 г. № 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации». Архангельская область – Потапенко Валерий Николаевич, назначен Указом Президента от 21.03.2012 г. № 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации. Вологодская область – Пастухов Сергей Васильевич, назначен Указом Президента от 06.04.2011 г. № 410 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации. Калининградская область – Дацышин Александр Ярославович, назначен Указом Президента от 06.04.11 г. № 410 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации. Ленинградская область – Мозговой Герман Владимирович, назначен Указом Президента от 21.03.2012 г. № 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации. Мурманская область – Лосев Владимир Павлович, назначен Указом Президента от 06.04.2011 г. № 410 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации. Новгородская область – Онищенко Олег Григорьевич, назначен Указом Президента от 21.03.2012 г. № 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации. Псковская область – Селиванов Александр Владимирович, , назначен Указом Президента от 26.12.2009 г. № 1494 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации». Санкт-Петербург – Николаева Татьяна Алексеевна, назначена Указом Президента от 21.03.2012 г. № 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации». Ненецкий автономный округ – Иевлев Владимир Николаевич, , назначен Указом Президента от 06.04.2011 г. № 410 318 «О назначении и освобождении от обязанностей представителей Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации».23 |